6 лет усилий по отмене «желтой карточки» за ННН-промысел: полны решимости достичь финишной черты

Рекомендации после 3 тестов

23 октября 2017 года Европейская комиссия (ЕК) выпустила предупреждение «желтая карточка» о незаконном, несообщаемом и нерегулируемом (ННН) промысле вьетнамских морепродуктов и дала Вьетнаму 9 групп рекомендаций, которые необходимо реализовать для отмены карты.

С тех пор Еврокомиссия провела три полевые инспекции во Вьетнаме для проверки выполнения рекомендаций по борьбе с ННН-промыслом. Соответственно, в ходе второй инспекции ЕС высоко оценил прогресс Вьетнама по сравнению с первой инспекцией, особенно в мониторинге, контроле и надзоре за рыболовными судами, а также усилия по развертыванию и установке оборудования для мониторинга рыболовных судов; усилия по управлению мощностью добычи полезных ископаемых.

Благодаря этому после второй инспекции инспекционная группа ЕС сократила рекомендации Вьетнаму до 4 групп. В частности, в том числе: завершение разработки правовой базы; Мониторинг, инспектирование, контроль операций рыболовных судов, управление флотом; Сертификация производства и прослеживаемость добытой продукции водного промысла; Правоохранительные органы .

В октябре 2022 года инспекционная делегация Европейской комиссии посетила Вьетнам в третий раз после двух лет приостановки инспекционных планов из-за последствий пандемии COVID-19. Однако в ходе данной проверки Еврокомиссия заявила, что Вьетнам еще не в полной мере выполнил рекомендации Еврокомиссии. В частности, хотя правовая база была относительно полной, реализация мер по борьбе с ННН-промыслом в некоторых районах осуществлялась медленно; не завершен монтаж оборудования для контроля поездок; Многие рыболовные суда по-прежнему не имеют связи с системой мониторинга. Кроме того, вьетнамские рыболовецкие суда по-прежнему нарушают иностранные воды.

До сих пор, после 6 лет применения «желтой карты», вьетнамская индустрия морепродуктов в ЕС понесла множество последствий, таких как потери в экспорте и финансах, а также эксплуатационная деятельность вьетнамских рыбаков. Кроме того, не только вызывая экономические последствия, применение «желтой карты» также частично повлияло на репутацию вьетнамских морепродуктов на международной арене.

Заместитель министра сельского хозяйства и развития сельских районов Фунг Дык Тиен, общаясь с Нгуоем Дуа Тином, заявил: « Желтая карточка ИК вызывает серьезную обеспокоенность правительства, особенно премьер-министра. Мы серьезно реализовали проблемы, на которые ЕК указала в ходе третьей проверки, и добились позитивных изменений. Это показывает, что в ситуацию вовлечена вся политическая система».

Высокая решимость, большие усилия

Ознакомившись с рекомендациями Еврокомиссии, в рамках подготовки к четвертой инспекции Еврокомиссии Вьетнам издал ряд директивных документов, демонстрирующих его пристальное внимание и решимость снять «желтую карточку» Еврокомиссии. В то же время регулярно проводятся прямые рабочие встречи с местными властями.

По данным Министерства сельского хозяйства и развития села, по состоянию на 29 августа 2023 года в стране насчитывалось 86 820 рыболовных судов длиной 6 м и более (на 9 789 судов меньше, чем в 2019 году); в том числе 30 091 рыболовное судно длиной 15 м и более (на 1 206 судов меньше, чем в 2019 году).

Что касается выдачи лицензий на ловлю рыбы, в новостях кабельного телевидения появилась информация о том, что общее количество рыболовных судов длиной 15 м и более, которым выданы действительные лицензии, составляет 27 810, из которых 29 489 зарегистрированы и обновлены в базе данных VNFishbase (достигнув 94,3%).

Что касается мониторинга, инспекции и контроля деятельности рыболовных судов в море, то полученные на данный момент результаты показывают, что 97,86% (28 753/29 381 рыболовных судов) установили оборудование для мониторинга рейса (VMS) на рыболовных судах длиной 15 метров и более. Хотя процент рыболовных судов, установивших VMS, довольно высок , риск нарушений существует и на судах, на которых это устройство не установлено.

Недавно в целях борьбы с ННН-промыслом и снятия «желтой карточки» ЕС правительство, премьер-министр и Национальный руководящий комитет по ННН-промыслу поручили конкретные задачи каждому соответствующему министерству, сектору и населенному пункту. В результате были достигнуты некоторые положительные результаты. Однако борьба с ННН-промыслом по-прежнему имеет много ограничений, которые необходимо тщательно устранить в ближайшее время, например: все еще существуют рыболовные суда и рыбаки, нарушающие правила незаконного промысла в иностранных водах; Наказание за нарушения в некоторых местах и ​​в некоторых случаях не является действительно серьезным...

Поэтому, направляя конференцию на продвижение решений по борьбе с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом, готовясь к встрече и работе с 4-й инспекционной делегацией Европейской комиссии (ЕК), премьер-министр Фам Минь Чинь особо подчеркнул: «Борьба с ННН-промыслом идет на благо нации, народа и интересов нашего народа, а не на инспекции и проверки ЕС».

Поручая выполнение конкретных задач, премьер-министр поручил министерствам, ведомствам, местным органам власти и соответствующим агентствам сосредоточиться на руководстве, руководстве и решительных действиях для скорейшего завершения преодоления существующих проблем и ограничений, эффективной реализации задач и решений по предотвращению и прекращению ННН-промысла, а также реализации указаний премьер-министра и главы Национального руководящего комитета по приему и сотрудничеству с инспекционной делегацией ЕС для достижения наилучших результатов.

Готовясь к мероприятию четвертой инспекции делегации ЕС по ННН-промыслу во Вьетнаме, в беседе с Нгуой Дуа Тином заместитель министра сельского хозяйства и развития сельских районов Фунг Дык Тиен сказал: «Прежде всего, что касается системы правовых документов, у нас есть Закон о рыболовстве, принятый в 2017 году и вступивший в силу в 2019 году, 9 циркуляров, 2 принятых указа, а также ряд директив, телеграмм, заключений и недавнее Решение 81 премьер-министра, концентрирующее все ресурсы на отмене «желтой карточки». В целом наши юридические документы и исполнительные распоряжения являются в основном полными и последовательными.

Однако руководство Министерства сельского хозяйства и развития села обеспокоено оставшимися тремя группами проблем. В частности, управление и надзор за автопарком по-прежнему сталкиваются со многими проблемами. При большом количестве судов это очень важная и сложная проблема, несмотря на все наши усилия. При участии многих министерств и местных органов власти у нас по-прежнему имеется 43 случая с более чем 260 нарушителями, что меньше, чем в предыдущие годы, но все еще есть.

Далее заместитель министра Тиен подчеркнул, что отслеживаемость обеспечивается судами, поэтому при эксплуатации необходимо вести бортовой журнал. Кроме того, рассмотрение административных нарушений не является единообразным во всех провинциях. Некоторые провинции были настроены на рассмотрение 100% из них, например, Кьензянг.

На онлайн-конференции с западными провинциями по вопросам руководства и направления борьбы с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым промыслом заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг заявил, что предстоящая инспекционная группа ЕС является последней инспекционной группой текущего европейского срока, поэтому без высокой решимости и больших усилий Вьетнаму может потребоваться 2-3 года, чтобы получить возможность снять «желтую карточку» за ННН-промысел.

Поэтому заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг подчеркнул, что главная цель с настоящего момента и до прибытия инспекционной группы Еврокомиссии во Вьетнам — не допустить ареста ни одного рыболовецкого судна иностранными государствами.

Согласно рабочему графику, с 11 по 15 октября инспекционная группа ЕС будет сотрудничать с Департаментом охраны здоровья животных, Департаментом качества, переработки и развития рынка, рядом предприятий-экспортеров, а также проводить полевые инспекции в назначенных рыболовных портах в соответствии с Соглашением о мерах государства порта (PSMA) и на местах.

16–17 октября делегация проведет техническую работу с Департаментом контроля рыболовства, Департаментом рыболовства, Департаментом охраны здоровья животных, Департаментом качества, переработки и развития рынка и соответствующими подразделениями.

18 октября делегация проведет диалог на высоком уровне с руководством Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов.

Вечером 18 октября делегацию примет глава правительства – глава Национального руководящего комитета по предотвращению ННН-промысла .

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/6-nam-no-luc-go-the-vang-iuu-quyet-tam-ve-dich-a630496.html