Оптимизация аппарата: национальное видение основано на «мыслях провинции»

Конечной целью объединения провинций является создание пространства для развития новых административных единиц в соответствии с Национальным генеральным планом на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года. Иллюстративное фото: VNA

Ранее, 12 апреля, Резолюцией № 60-NQ/TW 11-й Центральной конференции, сессия XIII, было постановлено, что количество административных единиц провинциального уровня после слияния составит 34 провинции и города (28 провинций и 6 городов центрального подчинения); Наименование и политико -административный центр административной единицы провинциального уровня после урегулирования определяются в соответствии с принципами, изложенными в представлении и проекте Правительственного партийного комитета; Объединение административных единиц на уровне коммун гарантирует, что в стране число административных единиц на уровне коммун сократится примерно на 60–70 % по сравнению с нынешним числом.

Согласно Проекту по реорганизации и преобразованию административных единиц на всех уровнях и созданию двухуровневой модели организации местного самоуправления, 11 административных единиц провинциального уровня не будут объединены, включая города Ханой , Хюэ и провинции Лайчау, Дьенбьен, Сонла, Лангшон, Куангнинь, Тханьхоа, Нгеан, Хатинь и Каобанг. Оставшиеся 52 провинциальные административные единицы будут объединены и объединены в 23 новые провинциальные административные единицы.

Конечной целью объединения провинций является создание пространства для развития новых административных единиц в соответствии с Национальным генеральным планом на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года.

После почти 40 лет инноваций нынешняя ситуация с организацией пространства развития страны по-прежнему имеет много ограничений: пространство развития фрагментировано в соответствии с административными границами; Региональная связанность по-прежнему имеет много недостатков; Инвестиции в развитие по-прежнему разрознены, а ресурсы не сконцентрированы на четком формировании динамичных регионов, играющих ведущую роль и обеспечивающих экономический рост страны; Национальная инфраструктурная структура еще не сформирована синхронно и современно...

Основной причиной вышеописанной ситуации является разрозненность мышления при развитии, отсутствие фокуса и ключевых моментов; отсутствие общенационального генерального плана, четко определяющего модель пространственного развития по всей стране; отсутствие механизмов и политики, способствующих межотраслевому и межрегиональному экономическому развитию; все еще местная идеология

Такое слияние провинциальных административных единиц является шагом на пути к эффективной организации пространства национального развития, достижению внутрирегиональной и межрегиональной взаимосвязанности и использованию сравнительных преимуществ каждого региона, повышению национальной конкурентоспособности.

Объединение провинциальных административных единиц также является шагом к осуществлению целенаправленного и ключевого развития, сосредоточенного на ряде территорий с благоприятными условиями с точки зрения географического положения, экономической и социальной инфраструктуры, высококачественных человеческих ресурсов и других потенциалов и преимуществ для развития с целью формирования динамичных регионов, экономических коридоров, полюсов роста, создающих эффект перетока для содействия быстрому, эффективному и устойчивому развитию экономики всей страны; В то же время существуют механизмы, политика и ресурсы, соответствующие условиям экономики, для обеспечения социальной защиты неблагополучных районов, постепенно сокращая разрыв между регионами.

Объединение губернских административных единиц также направлено на эффективное и экономное использование ресурсов, особенно земельных, водных, лесных и полезных ископаемых Отечества.

Объединение провинциальных административных единиц также направлено на организацию национального пространства развития для связи материковой части страны с морским пространством; эффективно разрабатывать и использовать подземное пространство, морское и воздушное пространство; сосредоточиться на соединении внутренних экономических коридоров с региональными и международными экономическими коридорами; тесно сочетать экономическое, культурное и социальное развитие с обеспечением национальной обороны и безопасности.

В настоящее время только 28 из 63 провинций и городов имеют выход к морю, поэтому объединение призвано создать условия для расширения доступа к морскому пространству — пространству, имеющему стратегическое значение с точки зрения экономики, обороны и долгосрочного развития.

Слияние и объединение одной провинции с другой тщательно рассматривается и взвешивается, принимая во внимание множество факторов для достижения устойчивого и долгосрочного развития.

Например, процесс объединения провинций Тхайбинь и Хынгйен в новую провинцию Хынгйен — это не история о том, «кто на кого посягает», а скорее «объединение сил для развития».

После объединения новая провинция Хынгйен имеет площадь более 2500 км² (вдвое больше, чем старая провинция Хынгйен) и население более 3 миллионов человек (в том числе 1,2 миллиона человек из Хынгйена и 1,8 миллиона человек из Тхайбиня). Это является основой формирования большого внутреннего рынка, создания масштабных преимуществ для обрабатывающей промышленности и сферы услуг. Устранение административных границ между двумя провинциями будет способствовать свободному движению капитала, рабочей силы и технологий, тем самым оптимизируя имеющиеся ресурсы.

Эксперты утверждают, что слияние Hung Yen и Thai Binh превратит две отдельные «части» в единое целое, создав новое экономическое пространство. Промышленные парки Hung Yen могут напрямую связываться с обильной рабочей силой из Thai Binh, в то время как сельскохозяйственная продукция Thai Binh находит стабильные рынки сбыта через логистическую систему Hung Yen. В будущем мы можем ожидать создания ведущего центра развития дельты Красной реки.

Тот факт, что 11 провинциальных административных единиц не включены в полное слияние, не является вопросом «кто кому благоволит», а зависит от факторов населения, площади, географии, экономики, истории и культуры.

Например, две провинции Нгеан и Тханьхоа в Северо-Центральном регионе, хотя и стоят отдельно, все же обладают большим потенциалом и внутренними преимуществами и могут считаться «миниатюрным Вьетнамом» с разнообразным рельефом — горами, равнинами, морем, границами, аэропортами, морскими портами и автомагистралями.

Наименование новых административных единиц также было тщательно исследовано, с тщательным учетом традиционных, исторических и культурных факторов; Приоритетным вариантом будет использование одного из названий провинций, существовавших до слияния или консолидации, для наименования новой провинции, что позволит свести к минимуму влияние на людей и предприятия, связанное с необходимостью преобразования документов, географических указаний и т. д.

История размещения административно-политического центра новой административной единицы также заставляет многих «задуматься». Кто-то предложил: если «я» потеряю свое имя, взамен «ты» должен отказаться от столицы провинции (!).

Однако местоположение нового провинциального центра должно соответствовать четким критериям: выгодное географическое положение, синхронная экономическая и социальная инфраструктура, особенно развитая транспортная система (аэропорт, дорога, порт и т. д.), удобная связь с районами внутри провинции, городами и крупными городскими агломерациями, экономическими центрами страны или с морской космической системой.

Административно-политический центр новой административной единицы должен иметь пространство для будущего развития; в соответствии с направленностью социально-экономического развития новой административной единицы, обеспечивая гармонию и рациональность, избегая дисбаланса между населенными пунктами при слиянии и поддерживая национальную оборону и безопасность.

Более того, прорывное развитие получила идея расширения пространства развития, когда каждая новая провинция будет иметь не только административно-политический центр, где будут располагаться штаб-квартиры местных органов власти, но и получит возможность развивать за счет объединенных провинций дополнительные экономические центры, культурные центры, туристические центры и т. д.

Мы должны глубоко осознать, что перераспределение провинций и городов призвано создать пространство для столетней стратегии развития не только на местах, но и для достижения высшей цели общего развития страны со стомиллионным населением.

Ощущения, связанные с «утратой названия провинции» и «удаленность от провинциальной столицы», являются обычными человеческими эмоциями. Но национальное видение и высшие интересы страны должны быть поставлены выше всех этих «местных» мыслей!

Чан Куанг Винь (Вьетнамское агентство новостей)

Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tam-nhin-quoc-gia-dat-tren-tam-tu-tinh-nha-20250415090030462.htm