Утром 15 июля премьер-министр Фам Минь Чинь, глава правительственного Руководящего комитета по административной реформе (SCAR), председательствовал на восьмом заседании Руководящего комитета.
На встрече присутствовали: заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг; Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, постоянный заместитель главы Комитета; Министр, руководитель канцелярии правительства Тран Ван Сон, заместитель руководителя руководящего комитета; Министры, руководители ведомств министерского уровня, правительственных агентств, руководители министерств, отраслей, центральных агентств, члены Руководящего комитета; Председатели народных комитетов, руководители руководящих комитетов по административной реформе провинций и городов центрального подчинения.
На встрече обсуждались вопросы оценки результатов административной реформы за первые 6 месяцев 2024 года; обсудить направления и задачи на последние месяцы 2024 года, а также пути преодоления недостатков и ограничений в реализации задач административной реформы в предстоящее время.
8 позитивных и выдающихся результатов в первой половине 2024 года
В докладах и мнениях на заседании единогласно отмечено, что работа по административной реформе за первые 6 месяцев года достигла 8 положительных и выдающихся результатов.
Во-первых, направление и реализация административной реформы осуществляются методично, в тесном соответствии с реальностью и содействуя эффективности.
Правительство и премьер-министр издали множество постановлений, директив и телеграмм, призывающих к реформированию административного аппарата, реформированию административных процедур, укреплению дисциплины и порядка. Реализация была развернута на центральном и местном уровнях, что позволило выполнить 10/12 задач Руководящего комитета; Министерствами и ведомствами выполнено 400/991 задач; Населенные пункты выполнили 1327/3009 задач.
За последние 6 месяцев было издано 2870 документов (министерства: 305 документов; местные органы власти: 2565 документов) для направления, побуждения и всестороннего выполнения задач административной реформы. Руководители правительства, министерств, отраслей и местных органов власти принимали активное участие во многих диалоговых форумах и непосредственно руководили устранением трудностей и препятствий. Усилены проверки и испытания ответственности государственных служащих при исполнении ими государственных обязанностей.
Во-вторых, институциональным реформам и законотворчеству уделяется большое внимание, и в них внедрено много инноваций.
За первые 6 месяцев года Правительство провело 5 тематических заседаний по вопросам законотворчества; издано 83 указа и 8 постановлений (одобрено 11 законопроектов и 17 проектов законов). Внесено в Национальное собрание для получения разрешения на применение законов: «О земле», «О жилье», «О сделках с недвижимостью», «О кредитных учреждениях» со вступлением в силу ранее 1 августа 2024 года. Создать Руководящий комитет для рассмотрения и решения проблем в системе правовых документов во главе с Премьер-министром.
В-третьих, поощряется реформа административных процедур и улучшение инвестиционной и деловой среды. Сокращено и упрощено 168 правил ведения бизнеса, 247 административных процедур и документов для граждан, а также реализована децентрализация 108 административных процедур. Премьер-министр утвердил план упрощения 40 внутренних административных процедур. Пилотное внедрение модели одноуровневого центра услуг государственного управления при провинциальном народном комитете в Ханое, Хошимине, Куангнине и Биньзыонге.
В-четвертых, организационная реформа была проведена радикально и принесла много позитивных изменений.
На сегодняшний день сокращено 33 государственных подразделения министерского уровня, и ожидается, что в 2024 году будет сокращено 72 государственных подразделения, находящихся в подчинении премьер-министра. На местах сокращено 10 организаций на уровне департаментов, подчиняющихся провинциальным народным комитетам, и 8 организаций на уровне департаментов, подчиняющихся районным народным комитетам. В 53 провинциях и городах реорганизовано 49 единиц районного уровня и 1247 единиц коммунального уровня.
В рамках оптимизации численности персонала за первые 6 месяцев 2024 года в министерствах, ведомствах и на местах будет сокращено 3853 человека; из них местных — 3746 человек. В то же время проводится набор 30 отличных выпускников и молодых ученых.
Создание Руководящего комитета для подведения итогов 20 лет реализации организационной модели правительства; Создать рабочую группу по рассмотрению хода реализации Закона о государственном устройстве; Подготовить досье для внесения предложений по разработке Закона об организации государственного управления (с изменениями) и Закона об организации местного самоуправления (с изменениями).
В-пятых, реформа государственной службы несет в себе много позитивных изменений. Реформа политики оплаты труда дала положительные результаты: с 1 июля 2024 года базовая заработная плата официально увеличится с 1,8 млн донгов до 2,34 млн донгов, что обеспечит справедливость, равенство, гармонию и стабильность.
Ужесточается дисциплина и дисциплина государственной службы; строго пресекать нарушения; За первые 6 месяцев года к дисциплинарной ответственности привлечены 139 кадровых работников, 432 государственных служащих и 767 бюджетников.
В-шестых, активно реализуется реформа государственных финансов. Доходы государственного бюджета за 6 месяцев достигли 60% от прогноза, увеличившись на 15,7%; накопил около 700 000 млрд донгов за счет увеличения доходов и экономии государственного бюджета для использования на увеличение базовой заработной платы, пенсий и пособий с 1 июля 2024 года; Решения в области фискальной политики, освобождение от налогов, сокращение и продление налогов, сборов и платежей для поддержки населения и бизнеса с ожидаемым годовым объемом около 200 000 млрд донгов.
В-седьмых, национальная цифровая трансформация и построение цифрового правительства реализуются энергично, эффективно и содержательно. Активно совершенствовалась правовая база развития цифрового правительства (издано 10 указов, 6 постановлений и 5 циркуляров); Активно внедряются национальные и специализированные базы данных; развиваются связь, интеграция, обмен данными; Поощряется предоставление государственных услуг в режиме онлайн гражданам и предприятиям; Реализация проекта 06 дала положительные результаты.
В-восьмых, вот несколько хороших примеров: Ханой, Дананг, Куангчи, Хаузянг, Биньфуок, Бариа-Вунгтау, Кханьхоа, Государственный банк, Министерство транспорта, Министерство финансов...
Устранение юридических и ресурсных узких мест
В своем заключительном слове премьер-министр Фам Минь Чинь выразил признательность и дал высокую оценку Министерству внутренних дел — постоянному органу Руководящего комитета — за координацию действий с соответствующими ведомствами с целью тщательной подготовки документов для заседания; Приветствуем очень точные, преданные, ответственные и практические комментарии делегатов по содержанию каждой административной реформы; Министерству внутренних дел и канцелярии правительства поручено полностью учесть обоснованные мнения и оперативно подготовить уведомление о заключении Руководящего комитета.
В целом согласившись с отчетами и мнениями о 8 выдающихся и положительных результатах за первые 6 месяцев года, премьер-министр Фам Минь Чинь от имени правительства признал, похвалил и высоко оценил усилия, попытки и результаты, достигнутые министерствами, отраслями и местными органами власти; радикальные действия членов Руководящего комитета по административной реформе в последнее время; вносит много позитивного и важного вклада в общий успех страны.
Указав на недостатки и ограничения в работе по административной реформе и их причины, премьер-министр изложил ряд важных уроков.
Соответственно, необходимо серьезно реализовывать руководящие принципы и политику партии, а также политику и законы государства по административной реформе. Сосредоточиться на устранении трудностей, препятствий и правовых узких мест, оперативно пересматривая и совершенствуя правовые нормы, механизмы и политику для мобилизации всех ресурсов для национального развития.
Необходима высокая политическая решимость, большие усилия и решительные действия по реализации административной реформы, особенно со стороны руководителей министерств, отраслей и местных органов власти, чтобы четко определить «людей, работу, обязанности, прогресс и эффективность». Рассмотрение людей и предприятий как субъекта и центра административной реформы; Определить цифровую трансформацию как важный инструмент административной реформы, особенно реформы административных процедур.
Улучшайте диалог, слушайте, оперативно выявляйте и решайте возникающие проблемы гибко, креативно и эффективно. Укреплять дисциплину и административный порядок, строго запрещать уклонение от выполнения работы и уклонения от ответственности; Эффективно внедрять механизм поощрения и дисциплинарного воздействия для должностных лиц и государственных служащих при исполнении ими государственных обязанностей.
Усилить информационно-коммуникационную работу, особенно политическую коммуникацию; Сосредоточьтесь на сообщениях о хороших людях, хороших делах, хороших практиках и типичных прорывах; Используйте красоту, чтобы устранить уродство, используйте позитив, чтобы отбросить негатив; способствовать укреплению доверия, созданию консенсуса и энтузиазма во всем обществе.
В ближайшее время премьер-министр подчеркнул точку зрения и дух «5 толчков», включая: активизацию пересмотра нормативных актов, устранение трудностей, препятствий и узких мест в институтах, механизмах и политике для мобилизации всех внутренних и внешних ресурсов для развития; Содействовать диалогу, обмену мнениями и решению трудностей и проблем для людей и предприятий, особенно в отношении административных процедур, направленных на развитие производства и бизнеса, создание рабочих мест и источников средств к существованию для людей и предприятий; Содействовать реформированию системы государственной службы, укреплять дисциплину, порядок, предупреждать и пресекать коррупцию и негатив; Содействовать цифровой трансформации, формировать цифровое правительство, цифровое общество, цифровых граждан, оцифровывать данные и записи; Продвигайте безналичные платежи во всех сферах и во всех транзакциях.
Что касается общей задачи, премьер-министр поручил руководителям министерств, местных органов власти и членам Руководящего комитета в срочном порядке проанализировать и четко определить узкие места, которые мешают проведению административной реформы, и предложить конкретные решения по их устранению; Отдавайте приоритет немедленному решению острых, срочных и неотложных проблем среди населения.
Министерства, отрасли и местные органы власти неукоснительно выполняют указания Правительства, Премьер-министра, План действий Руководящего комитета на 2024 год и задачи административной реформы, поставленные в соответствии с планами каждого агентства и подразделения. Ускорить обнародование подробных нормативных актов, особенно законов, принятых на 7-й сессии 15-го Национального собрания.
Активизировать рассмотрение и предложить решения для непоследовательных, дублирующих, нецелесообразных и непрактичных норм; Рассмотреть и предложить решения по сокращению и упрощению лицензий, связанных с предпринимательской деятельностью; усилить децентрализацию
Сосредоточиться на реализации устройства административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023–2025 годов, стремясь в основном завершить его к сентябрю 2024 года, обеспечив организационную стабильность на местах для проведения партийных съездов всех уровней в 2025 году. Усилить инспекцию и проверку для повышения дисциплины и административного порядка при исполнении общественных обязанностей.
Сосредоточиться на пересмотре, изменении и совершенствовании механизмов, политик, а также на улучшении процессов и процедур для устранения правовых и ресурсных «узких мест» с целью содействия выплате государственного инвестиционного капитала в последние месяцы 2024 года. Сосредоточиться на завершении распределения государственного инвестиционного капитала на 2024 год в июле и стремиться достичь уровня выплат более 95% за весь год; Осуществлять перевод капитала в те регионы, где дела идут хорошо и где средства расходуются эффективно.
Предлагать своевременные вознаграждения и поощрения группам и отдельным лицам, добившимся выдающихся успехов в проведении административной реформы за последние 6 месяцев, а также оперативно критиковать и извлекать уроки.
Городской народный комитет В Ханое, Хошимине, Биньзыонге и Куангнине будет запущена пилотная модель одноуровневого центра государственных административных услуг при Народном комитете провинции в рамках механизма «одного окна» с сентября 2024 года по конец 2025 года.
Что касается конкретных задач, премьер-министр поручил Министерству внутренних дел рассмотреть вопрос о полной институционализации и обеспечении соответствия Постановлению Политбюро № 148-QD/TW от 23 мая 2024 года о полномочиях руководителя временно приостанавливать работу подчиненных должностных лиц в необходимых случаях или при наличии признаков серьезных нарушений партийных норм и государственных законов, а также доложить Правительству в третьем квартале 2024 года.
Организовать, направить и призвать министерства, ведомства и местные органы власти завершить формирование подразделений государственных услуг, а также административных единиц районного и общинного уровня к сентябрю 2024 года.
Безотлагательно разработать и дополнить пакет предложений по внесению изменений и дополнений в Закон «О кадрах, государственных служащих» и Закон «О государственных служащих»; Закон об организации государственного управления, Закон об организации местного самоуправления; Указ о политике привлечения и продвижения талантливых людей в государственные органы.
Реализовать содержание реформы политики оплаты труда в соответствии с Заключением Политбюро № 83-KL/TW от 21 июня 2024 года и Постановлением № 142/2024/QH15 7-й сессии 15-го Национального собрания; своевременный призыв и руководство для устранения трудностей и недостатков в процессе реализации.
Министерство юстиции хорошо выполнило свои обязанности в качестве постоянного органа Руководящего комитета по рассмотрению и решению проблем в системе правовых документов; Консультировать и помогать рабочей группе премьер-министра в рассмотрении юридических документов.
Незамедлительно представить Премьер-министру для обнародования Решение по перечню и назначить орган, ответственный за разработку документов, подробно описывающих реализацию законов и постановлений, принятых на 7-й сессии; Настоятельно призвать к завершению в июле выпуска руководящих документов по Закону о земле, Закону о жилье, Закону о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости и Закону о кредитных учреждениях, которые вступят в силу с 1 августа.
Министерство финансов продолжает изучать и предлагать меры по устранению трудностей в реализации пакетов поддержки граждан и предприятий в сфере производства и бизнеса; совершенствование институтов и политики для эффективного управления государственными финансами и государственными активами; Содействовать цифровизации управления доходами и использованию электронных счетов-фактур.
Правительственная канцелярия призывает и направляет министерства, отрасли и местные органы власти к реализации реформы административных процедур в соответствии с указаниями правительства и премьер-министра.
Министерство общественной безопасности эффективно организует переход на использование VNeID в качестве единственной учетной записи при предоставлении государственных услуг в режиме онлайн; Исследуйте и внедряйте расширенные утилиты в приложении VNeID для помощи гражданам в решении рабочих проблем.
Государственный банк Вьетнама эффективно использует связь и использование информации о населении в Национальной базе данных о населении, чиповых удостоверений личности граждан, электронных идентификационных счетов для предоставления государственных услуг в режиме онлайн, кредитных операций, а также предотвращения и борьбы с незаконной деятельностью, мошенничеством и отмыванием денег.
В духе «не говорить нет, не говорить сложно, не говорить да, но и не делать», высокой решимости, больших усилий, решительных и эффективных действий Премьер-министр поручил министерствам, отраслям, местным органам власти и членам Руководящего комитета сохранять чувство ответственности, развивать существующую динамику, продолжать «поддерживать огонь горения», немедленно реализовывать задачи и решения по продвижению административной реформы существенным образом, принося практические, четкие, измеримые результаты, сокращая издержки для людей и предприятий, повышая конкурентоспособность продукции, товаров и экономики, способствуя успешной реализации целей и задач социально-экономического развития в 2024 году и в последующие годы.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-5-day-manh-trong-cai-cach-hanh-chinh-de-huy-dong-moi-nguon-luc-cho-phat-trien-376724.html
Комментарий (0)