이 내용은 최근 호치민시 자연자원환경부가 시당위원회 상임위원회와 호치민시 인민위원회에 보낸 보상, 지원 및 재정착 자본(이하 보상이라고 함) 지출에 대한 보고서에 명시되어 있습니다.
실제 지출은 추정 자본의 50% 미만입니다.
천연자원환경부는 호치민시 순환도로 3호 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고 당시 4개 지방(투덕시, 구치시, 호크몬, 빈찬시)이 자금 부족으로 인해 국회에 총 투자 조정을 보고해야 하는 상황을 피하기 위해 자본원을 충분히 배정해야 한다는 점을 깨달았다고 밝혔습니다. 이후 현지에서는 투자자(호치민시 교통 건설 투자 프로젝트 관리 위원회)가 제공한 지도 경계가 현재 구글 지도의 경계와 겹치는 것을 기준으로 보상 비용을 추산합니다. 구글 지도에 주택이 있는 위치는 주거용지로 예상되며 규정된 한도( 200m2 ~ 300m2 )를 충족하는 것으로 계산됩니다.
투덕시 주민들, 2023년 5월 보상금 수령 절차 완료
보상단가도 지가조정계수 체계상 가장 높은 수준을 기준으로 산정합니다. 예를 들어, 빈찬현의 경우 주거용 토지의 토지 가격 조정 계수는 6~22이고, 농경지 조정 계수는 15~38이므로, 빈찬현 인민위원회는 주거용 토지에 대해 계수 22, 농경지 조정 계수 38을 선택했습니다. 투덕시에서만 다년생 작물에 대한 토지 단가로만 농경지를 산정하고, 1년생 작물과 다년생 작물에 대한 토지 구분은 하지 않습니다.
마찬가지로 건설 작업, 건축물 및 교육, 직업 전환 및 구직 지원도 모두 가장 높은 수준으로 기대됩니다. 또한 국가가 규정에 따라 직접 관리하는 토지 면적은 보상이 이루어지지 않지만, 산정 시 이 지역도 보상 사례로 산정합니다. 따라서 보상비용은 25조6000억 VND 이상으로 매우 높을 것으로 추산됩니다.
보상 사업이 승인되면 보상 단위 가격이 타당성 조사 보고서에 업데이트됩니다. 2022년 12월 호치민시 인민위원회는 총비용 18조 9,060억 VND에 달하는 보상 사업을 승인했습니다. 천연자원환경부에 따르면, 현재 사람들은 완전한 법적 문서를 제공하지 않았기 때문에 보상 비용이 실제 비용보다 여전히 높습니다. 지방자치단체가 국민이 제공한 법률문서를 검토하고 국가가 직접 관리하는 토지기금을 공제하자 자본원이 현저히 줄어들었습니다.
구체적으로 투덕시에는 6조 2,250억 VND, 구치현에는 1조 7,180억 VND, 호크몬현에는 1조 6,140억 VND, 빈찬현에는 1조 6,870억 VND가 필요합니다. 또한 기술 인프라 이전 비용과 재정착 지역 인프라 건설 비용, 기타 비용 등을 합친 총 비용은 4,530억 VND이다. 따라서 4개 지방의 총 보상 자금 소요액은 11조 6,880억 동에 불과하며, 이는 2022년 말 결정에 비해 7조 2,060억 동이 감소한 수치이며, 사전 타당성 조사 추정치에 비해 50% 이상 감소한 수치입니다.
좋은 흡수 프로젝트에 자본 이전
벨트웨이 3은 호치민시에서 자본이 초과된 유일한 프로젝트가 아닙니다. 자연자원환경부의 조사에 따르면, 초과 자본이 발생한 프로젝트 목록에는 Duong Quang Ham Street(Go Vap 군)이 2,250억 VND 감소했고, D8 Street(Bui Minh Truc에서 Ta Quang Buu까지 구간, 8군)이 500억 VND 감소했고, Dam Sen Belt Road(11군)이 400억 VND 감소했고, Ong Nhieu Bridge(Thu Duc 시)가 1,950억 VND 감소했고, Tang Long Bridge(Thu Duc 시)가 초과 예산으로 인해 1,470억 VND 감소했고 더 이상 사용되지 않았습니다. 반면, 투덕시의 일부 프로젝트는 보상 자본을 늘렸습니다. 예를 들어, 미투이 교차로는 3,660억 VND가 증가했고, 라쑤언오아이 거리(로루 거리에서 응우옌두이찐 거리까지의 구간)는 2,600억 VND가 증가했습니다.
고밥현 인민위원회 부위원장인 도안캉 씨는 과잉 자본과 자본 부족은 보상 프로젝트에서 흔히 있는 상황이라고 말했습니다. 예를 들어, 즈엉꽝함 도로 프로젝트(빈탄군에서 고밥군 문화공원 구간)의 경우 승인 결정은 1조 7,500억 VND였지만, 실제 지급에 있어서는 고밥군은 1조 5,250억 VND만 필요하다고 계산했습니다.
강씨에 따르면, 추산 당시 지방자치단체에서는 사람들에게 문서와 서류를 제공하고 현황을 측정하도록 요구할 만한 법적 근거가 충분하지 않았기 때문에 가장 높은 보상을 받기 위해 법적 지위를 평가하는 경우가 많았다고 합니다. 하지만 각각의 구체적인 사례를 보상할 때 많은 기록이 규정을 충족하지 못하거나 일부만 충족합니다.
구체적으로 토지이용권 및 주택소유권 증명서가 발급된 경우도 있었지만, 법적 검토를 거쳐 규정에 맞지 않게 발급되어 증명서가 취소되는 사례도 있었습니다. 이들 사례는 당초 보상이 예상됐지만, 이후 주거용 토지 지원이나 농지 가격으로 보상만 받는 것으로 변경됐다.
또한 군사적 목적으로 소유된 토지나 주택이 일부 침범당한 경우에도 보상은 불가능하고 지원만 가능합니다. 공공 토지에 대한 침범 사례는 보상 없이 토지로만 지원되며, 2004년 7월 1일 이후 침범되어 건축된 토지도 보상되지 않으며 토지와 건축물로 지원되지 않습니다.
Khang 씨는 Duong Quang Ham 도로 프로젝트의 나머지 2,250억 VND 보상 자본을 처리하기 위한 솔루션을 제시하며, Go Vap 지구가 호치민시가 해당 지역을 통과하는 Xuyen Tam 운하 개조 프로젝트로 이를 이전하여 지출 진행을 가속화할 것을 제안했다고 말했습니다. 최근 공공투자에 관한 회의에서 호치민시 인민위원회 위원장인 판반마이는 투자자와 지방 자치 단체에 도시 전체의 지출 비율을 높이기 위해 지출되지 않은 자본을 잘 흡수된 프로젝트에 전용할 것을 기획투자부에 긴급히 제안해 줄 것을 요청했습니다.
문서를 제공하고 사전에 측정할 수 있도록 사람들을 동원합니다.
호치민시 자연자원환경부는 자본 부족과 보상 자본 과잉 상황을 극복하기 위한 솔루션을 제안하면서, 투자자들은 사전 타당성 조사 과정에서 프로젝트의 범위와 경계를 완전히 평가하고 정확하게 결정하기 위해 지방 정부와 협력해야 한다고 밝혔습니다. 컨설팅 부서는 시행 중인 프로젝트의 단가, 최근 승인된 가격이 적용된 유사한 위치를 협의하기 위해 현지와 긴밀히 협력하며, 보상 비용을 추산하기 위해 '가격 하락' 요소를 계산합니다.
프로젝트 경계의 현재 상태에 대한 조사는 보상 또는 지원을 위한 최초 근거로 2004년 7월 이전에 건축된 주택의 경우를 파악하기 위해 VN 2000 좌표계에 따른 지적도와 비교되어야 합니다. 국가가 직접 관리하는 토지 지역의 경우, 추정 보상 비용을 줄이기 위해 신중하게 검토할 필요가 있습니다. 투자 정책이 승인된 후에는 토지 가격 상승으로 인해 보상 비용이 증가하는 상황을 피하기 위해 프로젝트 승인 절차를 서둘러야 합니다.
또한 지자체에서는 토지 회복 통지서를 발행하기 전에 사람들이 측정, 계산하고 법적 문서를 제공하는 데 동의하도록 동원해야 합니다. 이는 프로젝트를 승인하기 전에 보상 비용을 계산하기 위한 기준으로 영향을 받는 지역과 토지법을 정확하게 파악할 수 있기 때문입니다.
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