응웬 시 둥 박사: 성공적인 기업이 없다면 베트남은 어디에서 '용이 되기'를 바라볼 수 있을까요?

싱가포르와 한국 같은 '아시아의 용'을 탄생시킨 놀라운 발전 이후에도 왜 제3세계 국가는 성공적으로 1세계의 반열에 오르지 못했을까?

국회사무처 전 부총장을 지낸 응우옌 시 둥 박사는 수년간 국가의 발전 경로를 연구한 끝에 영국-미국의 규제 국가 모델이나 북유럽의 사회 복지 모델이 일부 국가에서는 매우 성공적이기는 했지만 많은 국가가 좌초되어 선진국으로 발전하지 못했다는 것을 깨달았습니다.

그는 개발 국가 모델이 동북아시아에서 성공을 거두었으며, 동남아시아 국가인 싱가포르에서도 성공적으로 적용되었으며, 베트남이 선택할 수 있는 적합한 모델이 될 수 있다고 믿습니다. '각 나라의 제도적 발전 모델은 지도자의 의지뿐만 아니라 전통과 문화에 따라서도 크게 좌우되는 것 같습니다. 정치 문화, 거버넌스 문화, 사람과 정부 간의 상호작용 문화, 규범, 베트남 사람들이 중시하는 것, 우리가 기꺼이 희생할 수 있는 것, 이 모든 것이 제도적 모델을 선택하는 데 중요한 기초입니다.' - Dung 씨가 공유했습니다.

중요한 행사 중 하나는 Pham Minh Chinh 총리가 새로운 직책을 맡고 처음으로 싱가포르를 방문하여 두 나라 수교 50주년과 전략적 동반자 관계 10주년을 기념하는 행사를 여는 것입니다. 이 자리에서 저는 베트남이 동남아시아에서 유일한 선진국이면서도 다른 국가들과 경제적 격차가 매우 큰 싱가포르로부터 배울 수 있는 경험에 관해 인터뷰하고 싶습니다. 싱가포르의 경험을 참고한다면, 우선 문화, 전통, 역사적 조건에 맞는 경제 발전을 위한 제도적 모델을 선택하는 교훈을 참고할 가치가 있습니다. 각 나라의 제도적 발전 모델은 지도자의 의지뿐만 아니라 전통과 문화에 따라서도 크게 달라지는 것 같습니다. 정치 문화, 거버넌스 문화, 국민과 정부 간의 상호작용 문화, 규범, 베트남 국민이 중시하는 것, 우리가 기꺼이 희생할 수 있는 것은 모두 제도적 모델을 선택하는 데 중요한 기초입니다.

세계에는 개발에 있어서 성공적인 모델이 많이 있습니다. 서구식 국가 규제, 시장 중심 모델을 따르는 국가가 많지만 성공하는 국가도 있고 그렇지 못한 국가도 있습니다. 이 모델은 영국, 미국, 호주, 캐나다, 뉴질랜드 등지에서 큰 성공을 거두었습니다. 하지만 왜 이 나라들만 성공하는 반면, 이 모델을 따르는 제3세계의 많은 국가들은 1세계로 도약하지 못할까요? 영미 모델은 괜찮지만, 아마도 영국과 미국에만 적합할지도 모릅니다. 또는 사회 복지 국가 모델은 덴마크, 스웨덴, 핀란드 등 북유럽 국가에서는 성공적이지만, 광범위한 지역에서는 성공적이지 못할지도 모릅니다. 남유럽 국가들은 이 모델을 따르는 데 성공하지 못했습니다. '충분히 아는 것'을 중시하는 북유럽 문화가 이 모델이 성공할 수 있는 기반이기 때문입니다. 싱가포르의 경험으로 돌아가면, 그들은 개발 국가 모델을 선택했습니다. 이 모델은 서구 국가들의 모델과 같은 자유시장 모델이 아니라 국가 주도의 경제 개발 모델입니다. 싱가포르는 이 모델로 성공을 거두었고, 실제로 선진국으로 도약했습니다. 저는 이 모델이 싱가포르 문화에 적합하다고 생각합니다. 그렇다면 싱가포르와 베트남 문화의 유사점은 무엇일까요?

사실, 베트남과 싱가포르는 모두 동남아시아에 위치하고 있지만, 문화적 배경은 동북아시아에 더 가깝습니다. 동북아시아 문화적 배경을 가진 경제권으로는 일본, 남한, 북한, 중국 본토, 대만(중국), 싱가포르, 베트남이 있습니다. 이 7개 경제권 중 5개 경제권은 개발 국가 모델을 따라 성공을 거두었습니다. 베트남은 실제로 이 모델을 따라 매우 강력한 개혁을 했습니다. 이론적 틀을 형성하지는 않았지만, 시장을 개발했지만 국가의 관리 역할은 매우 중요하게 여겨집니다. 싱가포르의 발전에 기여한 두 번째 요소는 바로 엘리트 공무원 행정입니다. 이 팀은 아마도 국가가 개발을 지향하고 주도하는 데 있어 매우 중요한 기반일 것입니다. 동북아시아 문화를 가진 나라들은 학술 활동의 전통으로 인해 엘리트 공무원 행정팀을 갖추고 있는 경우가 많습니다. 여기서 우리는 베트남이 신속하게 전문적인 공무원 팀을 보유할 수 있도록 싱가포르의 직원 선발 및 평가 경험을 참고할 필요가 있습니다. 어떠한 경제에서든, 특히 발전 국가 모델을 따르는 경우, 강력한 국가를 원한다면 강력한 장치가 필요합니다. 세계 역사가 이를 증명했습니다. 프랜시스 후쿠야마의 저서 『 정치 질서와 정치적 쇠퇴』 는 인간 발전의 역사를 통틀어 나라가 강할수록 그 나라의 장치는 더욱 전문적이고 재능이 있어야 한다는 점을 명백하게 보여줍니다. 싱가포르, 일본, 한국, 중국은 모두 매우 전문적인 공공 행정 시스템을 가지고 있습니다. 재능 있는 사람들은 친척이나 가족이 아닌 학력을 통해 선발됩니다.

제도적 모델의 선택 외에도 싱가포르에서 무엇을 배울 수 있을까요? 싱가포르는 또한 세계적인 수준의 교육을 제공하는 나라로, 교육을 중시하고 교육에 많은 투자를 하고 있습니다. 그들은 교육을 경제적인 측면뿐만 아니라 모든 측면의 발전의 기반으로 여깁니다. 교육은 또한 공무원 제도에서 재능 있는 사람을 선발하는 기초입니다. 다음으로, 우리는 싱가포르의 거의 모든 부가 싱가포르 외부에 있다는 매우 특별한 점을 언급해야 합니다. 최근 몇 년 동안 베트남에 가장 많이 투자한 나라는 어디입니까? 싱가포르예요! 해외의 기회를 보고 활용하는 것은 고려해 볼 만한 일입니다.

싱가포르는 사업하기 매우 좋은 곳입니다. 베트남에는 많은 스타트업이 현지에 회사를 설립했습니다. 왜? 그곳의 절차는 빠르고, 비용은 무시할 만하며, 모든 것이 투명하기 때문입니다. 이 점은 규제 국가 모델과 유사합니다. 국가는 유리한 환경을 조성하는 데 중요성을 둡니다. 한편, 해외에 투자하면, 다른 한편으로는 외국인을 싱가포르로 유치하여 많은 정보와 기술을 필요로 하는 고부가가치 부문에서 사업을 하게 할 수 있습니다. 작은 나라가 인재를 유치하는 능력이 뛰어난 이유도 여기에 있습니다.

일부 사람들은 개발국가모델이 성공한 것은 한국, 일본 등지에서만이라고 말합니다. 과거에는 이 모델을 구현할 만한 장점이 많았지만, 베트남이 세계경제에 깊이 통합되면 이 모델을 구현하기가 매우 어려울 것이기 때문입니다. 오늘날과 같이 개방적인 경제와 많은 자유 무역 협정이 있는 상황에서 개발 국가 모델의 개발을 촉진하는 것이 예전보다 더 어려워졌다는 것은 사실이다. 중국은 최근에야 개발국가 모델을 채택했음에도 불구하고 성공적인 나라이다. 중국 정부는 디지털 기술, 인공지능, 청정 에너지 등을 개발하는 기업을 강력히 지원해 왔습니다. 사실, 다른 국가들도 중국이 국내 기업을 보호하는 것에 대해 불평했지만, 중국의 시장과 상품이 여전히 필요하기 때문에 그 이상의 조치를 취하지 않았습니다. 물론 베트남이 그러한 위치에 도달할 가능성은 낮지만, 베트남의 방향으로 산업화를 촉진하는 것이 불가능한 것은 아닙니다. 첫째, 모든 뛰어난 업적과 획기적인 발전은 국가가 뒷받침한다는 것을 알아야 합니다. "작은 국가, 큰 사회"나 "가장 잘 다스려지는 국가는 가장 적게 통치하는 국가다"와 같은 서양 속담에 순진하게 생각하지 마십시오. 그의 책 "시작 상태"에서 교수는 마리아나 마주카토는 경제 발전을 위한 서구의 획기적인 혁신이 실제로 국가를 포함했다는 것을 설득력 있게 입증했습니다. 그녀는 아이폰을 탄생시킨 모든 기술적 성과가 인터넷, GPS, 터치스크린, 가상 비서 등 미국 정부의 투자의 결과라고 지적했습니다.

두 번째로, 획기적인 연구를 지원하는 방법은 다양합니다. 예를 들어, 국가 방위와 안보에 투자한 다음 결과가 나오면 그 결과를 민간인에게 이전하는 것입니다. 어떠한 합의도 안보와 국가 방위에 대한 투자를 제한할 수 없기 때문입니다. 많은 국가들이 이런 방식을 취하고 있습니다. 셋째, 훌륭한 공무원 행정팀은 여전히 ​​국가 발전을 위해 이점을 창출할 수 있는 방법을 갖고 있습니다. 방법은 있습니다. 하지만 중요한 것은 잘하는 것입니다.(웃음) 그러면 결국 좋은 행정을 하는 것으로 돌아갑니다. 그는 또한 베트남이 용이 되기에는 아직 부족한 요소들을 언급했습니다. 위에서 제시한 엘리트 공무원 행정팀 외에는 획기적인 발명품이 많지 않습니다. 혁신을 촉진하기 위해 싱가포르에서 무엇을 배울 수 있을까? 싱가포르에서는 사업하기가 쉽기 때문에 획기적인 아이디어가 대부분 해외에서 나옵니다. 두 번째, 싱가포르는 개발 국가이기 때문에 엘리트 공무원들은 획기적인 변화를 이루기 위해 무엇에 투자해야 할지 알고 있습니다. 베트남의 경우, 분명히 베트남은 싱가포르가 갖지 못한 매우 강력한 장점을 가지고 있습니다. 그 중 하나는 전 세계에 있는 재능 있는 베트남인들입니다. 전쟁과 혼란으로 인해 베트남 사람들은 전 세계로 흩어졌습니다. 행운에는 불운이 있고, 불운에는 행운이 있으며, 이러한 분산은 베트남 사람들의 광대한 존재 공간을 확장했습니다. 여러 자료에 따르면, 전 세계 130개국과 지역에 약 500만 명의 베트남 사람들이 살고 있다고 합니다. 비교해보면, 싱가포르의 인구는 500만 명이 조금 넘습니다. 해외에서 생활하고 일하는 베트남 국민들은 매년 수십억 달러의 송금을 보냅니다(2022년에는 베트남으로의 송금액이 190억 USD-PV에 이를 것으로 예상). 하지만 우리는 돈만 측정할 수 있을 뿐, 아이디어는 측정할 수 없습니다. 많은 베트남 사람들이 대기업에서 일하고 있는데, 그 중 일부는 기술 분야에서 세계를 선도하는 기업입니다. 이들은 송금뿐만 아니라 아이디어를 국내에 수출할 수 있는 여건을 조성해야 합니다.

반면, 베트남 스타트업을 위한 여건을 조성하는 것도 필요하다. 베트남에서 사업을 시작하는 건 여전히 어렵기 때문에 싱가포르로 가서 회사를 여는 사람이 많아요.(웃음) 그러므로 조건을 조성하는 것이 필요하다. 아마도 스타트업 분야에는 TP가 제시한 샌드박스 메커니즘과 같은 파일럿 메커니즘이 있어야 할 것입니다. HCM이 제안하고 있습니다. 즉, 샌드박스 프레임워크 내에서 도시가 시범적으로 운영됩니다. 시범이 성공하면 전국적으로 복제됩니다. 성공하지 못하면 광범위한 영향을 미치지 않습니다. 시범적으로 실시된다면 현재의 법적 틀에서는 검사, 조사 또는 조사가 이루어지지 않을 것입니다. 스타트업이 목표로 하는 많은 것들은 너무 새로운 것들이며, 시범 운영을 거치지 않고 이런저런 법을 준수해야 한다면 아무것도 할 수 없습니다.

발전국가 모델의 특징 중 하나는 국가가 산업화 프로그램을 수립하고 이를 실현하기 위해 강력히 개입한다는 것입니다. 다른 나라의 현실도 이 모델로 성공하려면 특히 산업 분야에서 대기업이 필요하다는 것을 보여줍니다. 그는 Pham Nhat Vuong 씨의 자동차 생산이 올바른 방향일 수 있다고 언급한 적이 있습니다. 그런 사업을 기대할 수 있을까? 실제로 VinFast가 성공하려면 정부 지원이 필요할 것입니다. 수백 년 동안 존재해 온, 심지어 가치가 하락한 '거대 기업'과 비교해볼 때, 핵심 기술에 투자하고 많은 돈을 써야 하는 기업이 어떻게 경쟁할 수 있겠습니까? 간단히 말해서, 신생아를 강한 남자와 경쟁하게 하는 것은 공평하지 않고, 오히려 불공평합니다. 아니면 어떻게 라이트급 권투 선수가 헤비급 권투 선수와 공정하게 경쟁할 수 있겠어요? 따라서 지금 우리가 VinFast를 세계 시장에 내놓고 경쟁하게 하려면 국가에서 아무런 조건이나 지원을 해주지 않는다면 분명 매우 어려울 것입니다. 하지만 대규모 산업 기업이 없다면 경제가 "용이나 호랑이로 변"하는 것은 언제일까요?

토요타와 같은 일본 자동차 회사의 수익은 한때 베트남의 GDP와 맞먹어 수천억 달러에 달하기도 했습니다. 이런 기업이 없다면 우리는 어떻게 고소득 국가가 될 수 있겠는가? 문제는 개발 국가의 제도적 틀에 기반하지 않고 VinFast를 지원하면 편견이나 인맥주의에 매우 취약하다는 점입니다. 분명히, 여기서는 발전 국가 모델을 선택하는 것이 매우 중요합니다. 그렇지 않으면 사업이 매우 어려울 것이다. 문제의 절반은 그것입니다. 그리고 나머지 절반은, 더 많은 베트남 국민이 그들의 성공을 지원하고 공유할 수 있다면 사업에 더 좋을 것입니다. 우리가 조심하지 않으면, 전쟁의 기쁨과 슬픔, 고난과 어려움은 쉽게 공유할 수 있지만, 우리 국민의 탁월한 성공을 공유하기는 어렵습니다. 생각해보세요. 강력한 기업이 없다면 베트남이 "용이 되기" 위해 어디로 시선을 돌릴 수 있겠습니까? 다른 개발도상국과 비교했을 때, 베트남이 선진국이 될 가능성은 어떻게 생각하시나요? 베트남은 큰 이점을 가지고 있습니다. 제도적 모델이 올바르고 명확하게 선택된다면, 우리는 빠르게 발전할 수 있습니다. 용이 되어 선진국으로 도약하기를 바라는 나라들 가운데, 베트남은 엄청난 기회를 가진 나라 중 하나입니다. 20세기에는 일본이 부상했고, 싱가포르, 한국, 대만, 유럽과 미국의 나라들이 그 전에 부상했지만, 그 이후로 다른 나라가 있었을까요? 아니, 쉽지 않아요. 말레이시아나 다른 많은 나라들은 발전했을지 모르지만 싱가포르나 한국처럼 아직 세계 1위 수준에는 도달하지 못했습니다.

이러한 성공을 거둘 만한 문화, 자원, 인력을 갖춘 나라는 베트남인 듯하다. 물론 오래 살아서 베테랑이 되는 문제는 아닙니다.(웃음) 하지만 베트남은 좋은 기회가 있습니다. 감사합니다!

기사: 타이트랑

사진: Viet Hung

디자인: Vu Nhat

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