토 램 사무총장은 "오늘날 가장 큰 병목 현상인 제도, 인프라, 인적 자원 중에서 제도는 병목 현상 중 병목 현상입니다."라고 강조했습니다.
제도적 병목 현상은 다른 솔루션을 위한 공간을 열기 위해 먼저 해결해야 할 근본적인 병목 현상입니다.
국가적 핵심 프로젝트인 롱탄 공항 프로젝트를 예로 들어보겠습니다. 롱탄 국제공항은 2005년에 승인되었지만, 1단계 건설은 2021년까지 공식적으로 시작되지 않았습니다. 이 프로젝트는 제도적 병목 현상으로 인해 수십 년간 지연되었습니다. 지역 및 중앙 차원의 다양한 기관에서 여러 차례의 승인 절차를 거쳐야 합니다. 프로젝트를 변경하거나 조정할 때마다 승인을 받는 데 추가 시간이 필요합니다.
수천 가구에 대한 부지 정리 및 재정착 과정은 기관 간의 합의 및 조정 부족으로 인해 많은 장애물에 부딪혔습니다. 교통부, 재무부, 기획투자부와 지방 기관은 모두 프로젝트 실행에 있어서 역할을 맡고 있지만, 비효율적인 조정으로 인해 과정이 길고 일관되지 못했습니다.
위에서 언급한 제도적 병목 현상으로 인해 프로젝트 진행이 늦어지고, 비용이 증가하며, 프로젝트의 경제적 효율성이 저하되었습니다.
투명성과 책임감의 부족으로 인해 기관의 혼잡이 발생합니다.
우선, 규정이 오래되었습니다. 현재 현실을 반영하도록 업데이트되지 않은 법률과 정책은 사회적, 경제적 또는 기술적 변화에 더 이상 적합하지 않아 비효율적일 수 있습니다.
둘째 , 행정기구와 절차가 너무 복잡하다. 중복된 관리와 복잡한 승인 절차로 인해 지연이 발생하고, 이로 인해 긴급한 요구에 신속하고 효과적으로 대응하기가 더 어려워집니다. 복잡한 행정장치로 인해 제도적 혼잡이 초래되는 대표적인 사례는 베트남의 건설 투자 프로젝트 승인 절차입니다.
엄격한 법적 틀로 인해 제도적 혼잡이 발생하는 대표적인 사례는 베트남의 토지 및 부지 정리와 관련된 규정입니다. 사진: 황하
구체적으로, 건설 투자 프로젝트를 수행하려면 기업은 기획투자부, 천연자원환경부, 건설부, 공안부 등 다양한 기관과 지방 기관의 많은 승인 단계를 거쳐야 합니다. 각 승인 단계에는 여러 하위 프로세스가 포함되며, 수십 개의 다양한 허가와 문서가 필요합니다.
결과적으로 기업은 절차를 완료하기 위해 오랜 시간을 기다려야 합니다. 각 단계마다 서로 다른 평가 및 승인 시간이 필요하며, 이로 인해 프로젝트가 지연되고, 투자 비용이 증가하고, 효율성이 저하됩니다. 긴 허가 절차로 인해 투자자들은 대기 기간 동안 추가적인 관리, 행정 및 이자 비용을 부담해야 하며, 결과적으로 총 프로젝트 비용이 증가합니다.
셋째 , 기관 간의 조정이 부족하다. 정부 기관이 효과적으로 협력하지 않으면 노력이 중복되고 모순되거나 역효과를 낳을 수 있으며, 이는 운영의 분열과 비효율성으로 이어질 수 있습니다.
기관 간 효과적인 조정이 부족하여 제도적 혼잡이 발생하는 대표적인 사례는 하노이와 호치민시의 도시 철도 프로젝트입니다. 호치민 구체적으로는 하노이와 호치민시의 도시 철도 프로젝트입니다. 호치민시는 하노이의 카트린-하동 노선과 호치민시의 벤탄-수이띠엔 노선을 포함하여 교통부, 재무부, 기획투자부 등 중앙 정부와 지방 정부 기관 및 관련 부처 간의 조정 부족으로 인해 많은 어려움을 겪고 있습니다.
넷째 , 엄격한 법적 틀. 특정 상황에 맞춰 조정되지 않는 엄격하고 융통성 없는 규제는 혁신을 저해하고 독특하거나 새롭게 나타나는 문제에 대한 해결책을 제한할 수 있습니다.
엄격한 법적 틀로 인해 제도적 혼잡이 발생하는 대표적인 사례는 베트남의 토지 및 부지 정리와 관련된 규정입니다. 현행 토지법은 국가가 토지를 취득할 경우 토지이용권, 보상 및 이주절차 등을 엄격하게 규제하고 있으며, 특수한 경우에 대한 유연성이 부족합니다.
다섯째 , 투명성과 책임감이 부족합니다. 투명성과 책임성 메커니즘이 부족하면 공공기관이 비효율적으로 운영되거나 부패하게 운영되어 진전이 늦어지고 신뢰가 떨어질 수 있습니다.
투명성과 책임감이 부족하여 제도적 혼잡이 발생하는 대표적인 사례로는 다수의 대규모 공공 투자 프로젝트에서 공공 예산을 관리하고 사용하는 방식을 들 수 있습니다. 대규모 고속도로나 공립 병원 프로젝트 등 많은 공공 투자 프로젝트에서 자금 사용의 투명성이 부족하고 실행 단위의 책임감이 부족한 경우가 많습니다.
여섯째 , 자원과 역량의 부족입니다. 숙련된 인력, 현대 기술 또는 필요한 자금이 부족하면 기관이 정책을 효과적으로 시행하고 적용하는 능력이 심각하게 제한될 수 있습니다.
일곱째 , 변화에 대한 저항. 새로운 방법에 적응하거나 기존 프로세스를 개선하려는 의지가 없는 체계적 무기력은 종종 제도적 병목 현상으로 이어지며, 이는 특히 개혁에 저항하는 조직의 경우 더욱 그렇습니다.
제도적 병목 현상을 제거하기 위한 솔루션
법적 규정을 업데이트하고 개선합니다. 특히 기술이나 디지털 경제 등 새로운 분야에 대한 사회 경제적 개발 관행에 맞춰 법률과 규정을 정기적으로 검토, 업데이트하고 조정합니다. 이를 통해 정책이 더욱 유연해지고 세계적 추세에 부합하게 됩니다.
행정기관을 간소화합니다. 불필요한 절차를 줄이고 프로세스를 간소화하는 동시에, 처리 효율성을 높이기 위해 각 기관에 권한을 명확히 분산시킵니다. 국제 공공관리 표준을 적용하여 행정기구를 최적화한다.
기관 간 협력을 강화합니다. 부문 간, 기관 간 조정 메커니즘을 구축하고 업무 처리에 있어서 정보 공유와 원활한 조정을 장려합니다. 정보기술 시스템을 사용해 공통 활동을 연결하고 관리함으로써 기관 간 교류와 조정을 쉽게 할 수 있습니다.
법적 틀에서 유연성을 보장합니다. 특별한 경우에 유연성을 허용하고 특정 상황을 처리하기 위한 적절한 예외를 허용하는 메커니즘을 개발합니다. 규정은 범위 내에서 지역 및 업계의 재량권을 허용할 수 있는 여지를 가져야 합니다.
투명성과 책임을 보장하세요. 특히 예산과 공공 프로젝트와 관련된 중요한 프로세스와 결정에 대한 투명성과 정보 공개를 확대합니다. 기관과 개인의 책임을 보장하기 위해 독립적인 모니터링 메커니즘과 효과적인 평가 시스템을 구축합니다.
혁신적인 사고를 장려하고 디지털 전환을 촉진합니다. 변화에 대응하고, 혁신을 장려하며, 직원들이 일상 업무에 디지털 기술을 적용하도록 동기를 부여하는 조직 문화를 구축하세요. 경영진은 디지털 데이터와 온라인 플랫폼을 활용해 업무 방법을 개선하는 데 앞장서고 적극적으로 나서야 하며, 성과를 높여야 합니다.
위의 솔루션은 제도적 병목 현상을 제거하고, 시스템이 효과적이고 유연하게 작동하고 새로운 시대, 즉 국가 성장 시대에 국가의 사회 경제적 개발 요구를 신속하게 충족할 수 있는 여건을 조성하는 데 도움이 될 것입니다.
베트남넷.vn
출처: https://vietnamnet.vn/nhung-quy-dinh-lam-can-tro-su-doi-moi-2371493.html
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