마지막 중요한 "테스트"를 앞두고

유럽 ​​위원회(EC)가 베트남 해산물에 불법, 비보고, 비규제(IUU) 어업에 대한 "옐로 카드" 경고를 내린 지 6년 만에 베트남은 진전을 이루었으며, EC는 이를 인정하고 높이 평가했습니다. 그러나 28개 해안 지방과 도시는 내년 10월에 있을 중요한 "시험"을 앞두고 아직 4가지 권고안을 완료해야 합니다.

즉, 법적 틀을 완성하는 것입니다. 어선 관리 강화 착취된 수산물의 추적성을 통제하고 외국 해역에서 규정을 위반하는 어선을 처리합니다. 이미 완료된 첫 번째 콘텐츠 외에도, 이번에는 "옐로 카드"를 제거할 수 없기 때문에 지방 자치 단체는 속도를 높이고 경쟁하고 있습니다. 베트남은 다음 검사팀을 맞이하려면 약 3년을 더 기다려야 합니다.

수업 1: 해안에서 공해까지 함대 모니터링

올해 초부터 개최된 IUU어업에 관한 도 지도위원회 회의에서는 도 지도자, 지도위원회 위원, 관련 부서 및 지부에서 선단을 면밀히 감시하는 방법에 관해 항상 뜨거운 논의가 있었습니다. 이는 또한 EC가 4차 감사에서 경고한 4가지 권고사항 중 하나이다. 함대를 감시할 수 없다면 사람과 어업 생산량을 어떻게 감시할 수 있을까?

"3노" 함선에 대한 전쟁 선포

전국에서 "3무" 어선(등록되지 않고, 검사받지 않고, 허가받지 않은 어선)이 가장 많은 지방 중 하나로, 2,500척이 넘는 어선이 있어 어업 관련 위반 사항을 통제하고 처리하는 데 직접적인 어려움을 겪고 있습니다. 그러나 빈투안성은 많은 노력을 기울여 다수의 "3-no" 선박의 임시 등록을 완료한 선구적 성이며 농업 및 농촌 개발부의 회람 06/2024/TT-BNNPTNT(회람 06)에 따라 공식 등록을 진행하고 있습니다. “5월 6일 이후 '3무' 어선이 추가되면 각 구·읍 인민위원회 위원장이 책임을 지고, 정치체제 전체가 성수기에 집중해 9월 15일 전까지 '3무' 어선 등록을 완료하도록 요구해야 합니다. 이는 최근 몇 달 동안 지속적으로 열린 도 불법어업 근절 지도위원회 회의에서 응우옌 홍 하이 도 인민위원회 부위원장이 내린 강력한 지시입니다.

전국에서 '3호선'이 가장 많은 지방 중 하나.

2023년부터 도인민위원회는 농업농촌개발부와 시·군 인민위원회에 해당 지역의 어선 수를 검토, 집계, 보고하도록 지시했습니다. 그러나 매번 검토를 거칠 때마다 등록되지 않고 검사를 받지 않는 어선의 수가 지자체마다 늘어나고, 지속적으로 변동하면서 어선 활동을 관리하고 감시하는 데 어려움을 겪었으며, IUU 어업을 근절하기 위한 EC 권고안을 이행하려는 지방의 노력에도 큰 영향을 미쳤습니다.

검토 결과, 전 도에는 '3호' 선박이 2,531척 있는 것으로 나타났다.

어업국장인 후인꽝휘 씨는 그 이유를 설명하면서, 사람들이 오랫동안 타 지방에서 해산물을 채취하기 위해 먼 곳으로 떠나왔기 때문에 제때 신고하지 못했다고 말했습니다. 판매, 증여, 소유권 이전 불가. 또한 일부 조선 및 개조 시설은 사업 허가를 받지 않거나, 운영 조건이 충분하지 않아 몰래 새 배를 만들거나, 다른 성에서 배를 사들여 개조한 뒤 바로 어업을 하거나, 남에게 되파는 경우도 많다. 따라서 이들 어선은 규정에 따라 신고할 완전한 서류를 갖추고 있지 않으며, 통지문 06에 따른 어선 등록 서류의 구성 요소를 모두 충족하지 못합니다.

"5월 6일 이후에도 '3무' 어선이 더 ​​발생하면 구·읍 인민위원회 위원장이 책임을 져야 합니다."

성 인민위원회 부위원장 응우옌 홍 하이

위와 같은 현실을 고려하여 빈투언성 인민위원회는 농업농촌개발부에 수산부문에 "3척 금지" 어선 목록을 각 현, 면 인민위원회에 보내 모니터링 및 관리를 위한 어선과 함께 보내도록 지시할 것을 요청했습니다. 동시에, 도에 등록되지 않은 신조, 개조, 구매 및 기증 어선의 등록을 조직하고, 국가 어업 데이터베이스인 VNFishbase에 어선 데이터를 완전히 업데이트하여 9월 15일까지 완료해야 합니다. 따라서 수산부는 2개월 이상 실무 그룹을 구성하여 지역 사회와 협력하여 어민들의 문제 해결을 지원하고, 어민들이 규정에 따라 등록, 검사 및 어업 면허 발급 절차를 수행하도록 장려해 왔습니다. 빈투안성 지도자들은 어민들의 등록을 검토하고 지원하는 것과 병행하여, 성 국경수비대 사령부에 국경 관리소/항구의 스테이션에서 항구에 들어오고 나가는 어선의 100%를 검사하고 통제하도록 지시하도록 지시했습니다. 불법 건조 및 무역으로 인한 '3노' 어선 사건을 엄격히 처리합니다.

항구에 입출항하는 어선의 100%를 점검 및 통제합니다. 불법 건조 및 무역으로 인한 '3노' 어선 사건을 엄격히 처리합니다.

농업 및 농촌 개발부에 따르면, 지방 지도부의 강력한 지시에 따라, 통지문 06에 따른 어선 등록 및 검사 시행이 기본적으로 정해진 일정에 맞춰 진행되고 있습니다. 현재까지 2,499/2,531척의 "3번" 어선이 임시 등록(98.7%)되었으며, 재등록 절차를 완료하기 위해 통지문 06에 따라 등록된 어선의 수는 발표된 총 어선 수의 60%를 넘었습니다.

따라서 2024년 9월 15일까지 이 지방의 2,500척 이상의 "3무" 어선이 관리를 위한 합법적 기록을 보유하게 되며, 이는 지역 사회가 IUU를 극복하는 데 있어 주요 장애물 중 하나를 해결하는 데 도움이 되고 "옐로 카드"를 제거하는 길이 덜 험난해질 것입니다.

고위험 함대의 "점호"

최근 IUU 어업 근절을 위한 국가 운영위원회를 검토하기 위한 온라인 회의에서, 쩐 루 꽝 부총리는 빈투언성에 2주 이내에 외국 해역을 침범할 위험이 있는 어선 목록을 작성하고 이 선단을 엄격하게 관리할 계획을 세우라고 요청했습니다. 나중에 이 목록에 있는 선박 중 하나가 외국 해역을 침범하면, 해당 도의 인민위원회 위원장이 책임을 져야 합니다.

지방의 연안어업팀.

이러한 방향과 이전에 외국 해역을 침범한 어선의 사례에서 얻은 교훈을 바탕으로 빈투안성 인민위원회는 이 선박 그룹을 관리하기 위해 검토, 목록화 및 구체적인 해결책을 지시했습니다. 6m 이상의 길이를 가진 8,450척 이상의 어선으로 구성된 강력한 함대 중 약 1,400척이 먼 해역(쯔엉사 지역, DK1, 다른 나라와 접한 해역)에서 정기적으로 조업을 하고 있지만, 현지에서 관리하기가 매우 어려워 외국 해역에서 불법 착취의 위험이 높습니다. 성 인민위원회는 검토와 심사를 거쳐 선박을 외국 해역을 침범할 위험이 높은 6개 그룹으로 분류했습니다. 이에 따라 173척의 어선이 외국 해역을 침범할 위험이 있는 것으로 확인되었습니다(가장 많은 어선은 푸꾸이로 85척, 라기타운으로 48척, 판티엣으로 18척, 투이퐁으로 13척 등). 다른 계층을 살펴보면 특별 감시 및 모니터링을 받는 어선이 86척 있습니다(뚜이퐁 12척, 판티엣 13척, 함투안남 2척, 라기타운 22척, 함탄 1척, 푸꾸이 36척). 어선 감시 시스템(VMS)을 통해 이 선박들을 면밀히 감시할 예정이지만, 현재로서는 여전히 많은 어선들이 VMS와의 연결이 끊어져 있고 처벌도 매우 제한적입니다.

전 성에서 특별 감시 및 모니터링을 받는 어선은 86척이다.

수산부에 따르면, 올해 초부터 어선 1척이 해상 경계를 넘어(베트남 해역으로 돌아옴) 발견됐습니다. 또한, 전 성에는 6시간 이상 해상에서 연결이 끊긴 선박이 5,338척/619척이 있었지만, 해안으로 복귀 보고를 하지 않은 사례는 단 1건에 불과했습니다. 113척 중 113척의 어선이 10일 이상 해상에서 통신이 끊겼지만, 처벌받은 사례는 14건에 불과했습니다. 레 탄 빈(Le Thanh Binh) 어업국 부국장은 VMS 연결이 끊긴 선박을 "콜드 과태료" 메커니즘으로 처리할 수 없는 이유를 설명하면서, 현재 법령이 중복되고 구체적인 지침이 없어 지자체가 혼란스러워하고 모니터링 시스템을 위반하는 어선에 "콜드 과태료"를 부과할 근거가 없다고 말했습니다. 많은 VMS 장치의 품질이 좋지 않고, 유지관리와 수리가 시기적절하지 않으며, 문제가 발생했을 때 문제의 원인이 장치에 있는지 아니면 사용자에게 있는지 판단하기 어렵습니다.

당국이 운항 중인 어선을 검사합니다.

이 문제에 대해, 성 인민위원회 부위원장 응우옌 홍 하이는 농업부에 국경 경비대, 법무부 및 관련 부문과 협력하여 "냉정한 벌금" 메커니즘에 따른 처리 및 처벌이 법적 조건을 보장하는지 평가하고, 그렇다면 이를 진지하게 시행할 것을 요청했습니다. 특히 VMS 연결이 끊어진 어선의 경우, 어선 모니터링 센터에서는 각 사고에 대한 명확한 결론과 위반 원인을 파악하여 철저히 처리해야 하며, 네트워크 운영자를 비난하거나, 신호가 끊어지거나, 충전이 중단되는 상황을 피해야 합니다.

민 반, 사진: N. 란

출처: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html