유럽 위원회(EC)가 베트남 해산물에 불법, 무보고, 무규제(IUU) 어업을 이유로 "옐로 카드" 경고를 내린 지 6년 만에 베트남은 진전을 이루었으며, EC는 이를 인정하고 높이 평가했습니다. 그러나 28개 해안 지방과 도시는 내년 10월에 있을 중요한 "테스트"를 앞두고 아직 4가지 권고안을 완료해야 합니다.
즉, 법적 틀을 완성하는 것입니다. 어선 관리 강화 착취된 수산물의 추적성을 관리하고, 외국 해역에서 규정을 위반하는 어선을 처리합니다. 이미 완료된 첫 번째 콘텐츠 외에도 지방 자치 단체는 이번에 '옐로 카드'를 제거할 수 없기 때문에 서두르고 경쟁하고 있으며, 베트남은 다음 검사팀을 맞이하기까지 약 3년을 더 기다려야 합니다.
수업 1: 해안에서 공해까지 함대 모니터링
올해 초부터 개최된 도의 IUU(불법·비보고·비규제) 어업에 대한 운영위원회 회의에서 도 지도부, 운영위원회 위원, 관련 부서 및 지부는 선단을 면밀히 감시하는 방법에 대해 항상 열띤 논의를 벌여왔습니다. 이는 또한 EC가 4차 검사에서 경고한 4가지 권고안 중 하나입니다. 함대를 감시할 수 없다면 사람과 어획량을 어떻게 감시할 수 있습니까?
"3노" 함선에 전쟁 선포
전국에서 "3무"선박(미등록, 무검사, 무면허 어선)이 가장 많은 지방 중 하나로, 2,500척이 넘는 선박이 있어 어업 위반을 통제하고 처리하는 데 직접적인 어려움을 겪고 있습니다. 그러나 빈투안성은 많은 노력을 기울여 다수의 "3-no" 선박에 대한 임시 등록을 완료한 선구적 성이며 농업 및 농촌 개발부의 통지 06/2024/TT-BNNPTNT(통지 06)에 따라 공식 등록을 진행하고 있습니다. “5월 6일 이후에도 '3노' 어선이 더 발생하면 각 구·읍 인민위원회 위원장이 책임을 지고, 정치체제 전체가 성수기에 집중해 9월 15일 전까지 '3노' 어선의 등록을 완료하도록 해야 한다. 이는 최근 몇 달 동안 연이어 열린 IUU 어업 퇴치를 위한 성 지도위원회 회의에서 성 인민위원회 부위원장인 응우옌 홍 하이가 내린 강경한 지시였다.
2023년부터 도인민위원회는 농업농촌개발부와 구·시 인민위원회에 해당 지역의 어선 수를 검토, 계산하고 보고하도록 지시했습니다. 그러나 매번 검토를 거칠 때마다 지방에서 등록 및 검사를 받지 않는 어선의 수가 늘어나고, 지속적으로 변동하여 어선 활동을 관리 및 모니터링하는 데 어려움을 겪었으며, IUU 어업을 퇴치하기 위한 EC 권고안을 이행하려는 지방의 노력에도 큰 영향을 미쳤습니다.
수산부 장관 후인꽝휘 씨는 그 이유를 설명하면서, 주로 사람들이 먼 곳에서 일하기 위해 지역을 떠나 장기간 타성에서 해산물을 채취했기 때문에 제때 신고하지 못했다고 말했습니다. 판매, 증여, 소유권 이전 불가. 또한 일부 조선 및 개조 시설에서는 사업 허가를 받지 않거나, 운영 조건이 충분하지 않아 비밀리에 새로운 선박을 건조하거나, 다른 성에서 선박을 매수하여 개조한 뒤 바로 어업에 나서거나, 남에게 재판매하는 사례도 많습니다. 따라서 이들 어선은 규정에 따라 신고할 완전한 서류를 갖추고 있지 않으며, 통지문 06에 따른 어선 등록 서류의 구성 요소를 모두 충족하지 못합니다.
“5월 6일 이후에도 '3노' 어선이 더 생기면 각 구·읍 인민위원장이 책임을 져야 한다.”
성 인민위원회 부위원장 Nguyen Hong Hai
위와 같은 현실에 따라 빈투언성 인민위원회는 농업 및 농촌개발국에 어업분과에 지시하여 현 및 면 단위 인민위원회에 공고된 "3척 없음" 어선 목록을 보내 모니터링 및 관리하도록 요청했습니다. 동시에, 지방에 등록되지 않은 신조, 개조, 구매, 기부 어선에 대한 등록을 조직하고, 국가 어업 데이터베이스 VNFishbase에 어선 데이터를 완전히 업데이트해야 하며, 늦어도 9월 15일까지 완료해야 합니다. 따라서 수산부는 지난 2개월간 기초 수준에서 지역 주민과 협력하여 어부들의 문제 해결을 지원하고 어부들이 규정에 따라 등록, 검사, 어업 허가증 발급 절차를 수행하도록 동원하는 실무 그룹을 구성했습니다. 빈투언성 지도자들은 어부들의 등록을 검토하고 지원하는 것과 병행하여, 성 국경수비대 사령부에 국경 통제소/항구에 있는 스테이션이 항구에 입출항하는 어선을 100% 검사하고 통제하도록 지시하도록 지시했습니다. 불법 건조 및 불법 거래로 인한 '3노' 어선 사건은 엄격히 처리합니다.
농업 및 농촌 개발부에 따르면, 지방 정부의 강력한 지도에 따라, 통지문 06에 따른 어선 등록 및 검사 시행이 기본적으로 정해진 일정에 맞춰 진행되고 있습니다. 현재까지 2,499/2,531척의 "3노" 어선이 임시 등록(98.7% 달성)되었으며, 재등록 절차를 완료하기 위해 통지문 06에 따라 어선 수가 발표된 총 어선 수의 60%를 넘었습니다.
따라서 2024년 9월 15일까지 도내 2,500척 이상의 "3무" 어선은 관리를 위한 합법적 기록을 보유하게 되며, 이는 지역이 IUU를 극복하는 데 있어 주요 장애물 중 하나를 해결하는 데 도움이 되고 "옐로우 카드" 제거로 가는 길이 덜 험난해질 것입니다.
고위험 함대의 "점호"
최근 IUU 어업 근절을 위한 국가 운영위원회를 검토하기 위한 온라인 회의에서 쩐 르우 꽝 부총리는 빈투언성에 2주 이내에 외국 해역을 침범할 위험이 있는 어선 목록을 작성하고 이 선단을 엄격히 관리할 계획을 세우라고 요청했습니다. 나중에 이 목록에 있는 선박 중 하나가 외국 해역을 침범할 경우, 해당 도 인민위원회 지도자가 책임을 져야 합니다.
빈투언성 인민위원회는 이러한 지시와 더불어 외국 해역을 침범한 어선의 이전 사건으로부터 얻은 교훈을 바탕으로 이 선박 그룹을 관리하기 위한 검토, 목록 작성 및 구체적 해결책을 지시했습니다. 6m 이상 길이의 어선이 8,450척이 넘는 강력한 함대를 보유하고 있으며, 그 중 약 1,400척의 어선이 먼 해역(쯔엉사 지역, DK1, 다른 나라와 접한 해역)에서 정기적으로 조업하고 있어 현지에서 관리하기가 매우 어렵고, 따라서 외국 해역에서 불법 착취의 위험이 높습니다. 성 인민위원회는 검토와 선별을 거쳐 선박을 외국 해역을 침범할 위험이 높은 6개 그룹으로 분류했습니다. 이에 따라 173척의 어선이 외국 해역을 침범할 위험이 있는 것으로 확인되었습니다(가장 많은 어선은 푸꾸이로 85척, 라기타운으로 48척, 판티엣으로 18척, 투이퐁으로 13척 등). 다른 계층을 살펴보면, 특별 감시 및 모니터링을 받는 어선이 86척 있습니다(뚜이퐁 12척, 판티엣 13척, 함투안남 2척, 라기타운 22척, 함탄 1척, 푸꾸이 36척). 어선 감시 시스템(VMS)을 통해 이 선박 그룹은 면밀히 감시되지만, 현재 상황에서는 여전히 많은 어선들이 VMS와의 연결이 끊어지고 있으며 처벌도 매우 제한적입니다.
수산부에 따르면, 올해 초부터 어선 1척이 해상 경계를 넘어(베트남 해역으로 복귀) 발견됐습니다. 또한, 도 전체에서 6시간 이상 해상에서 연결이 끊어져 해안으로 보고하지 않은 선박 619척 중 5,338척이 있었지만, 단 1건만 처벌을 받았습니다. 113척의 어선 중 113척이 10일 이상 해상에서 연결이 끊겼지만, 처벌을 받은 사례는 14건에 불과했습니다. "콜드 파인" 메커니즘을 통해 VMS 연결이 끊어진 선박을 처리할 수 없는 이유를 설명하면서, 어업부 부장인 레 탄 빈 씨는 현재 중복된 법령이 있고 구체적인 지침이 없기 때문에 지방 자치 단체가 혼란스러워하고 모니터링 시스템을 위반하는 어선에 "콜드 파인"을 부과할 근거가 없다고 말했습니다. 많은 VMS 장치의 품질이 좋지 않고, 유지관리 및 수리가 시기적절하지 않으며, 문제가 발생했을 때 문제의 원인이 장치인지 사용자인지 판단하기 어렵습니다.
이 문제에 대해, 성 인민위원회 부위원장인 응우옌 홍 하이는 농업부에 국경 경비대, 사법부 및 관련 부문과 협력하여 "차가운 벌금" 메커니즘에 따른 처리 및 처벌이 합법적 조건을 보장하는지 평가하고, 그렇다면 진지하게 이행할 필요가 있다고 요청했습니다. 특히 VMS 연결이 끊어진 어선의 경우, 어선모니터링센터에서는 각 사고에 대한 명확한 결론과 위반 원인을 파악해 철저히 처리해야 하며, 네트워크 운영자를 비난하거나, 신호가 끊어지거나, 충전이 중단되는 상황을 피해야 합니다.
민 반, 사진: N. 란
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출처: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-truoc-dot-sat-hach-quan-trong-cuoi-cung-123423.html
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