'호치민시는 200km 지하철을 건설할 자금은 있지만 실행 메커니즘만 필요하다'

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호치민시의 주석에 따르면, 매년 지하철에 수십억 달러를 지출하는 것은 도시 예산에 큰 문제가 아니며, 중요한 것은 이를 실행할 재정적 메커니즘을 갖추는 것입니다.

"우리는 지하철 건설을 위해 중앙 정부에 수천만 동, 수천억 동을 요구하는 것이 아니라, 도시가 이를 시행할 수 있는 재정적 메커니즘만 요구할 뿐입니다." 호치민시 인민위원회 위원장인 판 반 마이가 2월 16일 도시 철도 시스템 건설 및 개발 자문단 회의에서 이렇게 말했습니다.

2월 16일 회의에 참석한 호치민시 인민위원회 위원장 판 반 마이. 사진: 르 뚜옛 — 2월 16일 회의에 참석한 호치민시 인민위원회 위원장 판 반 마이. 사진: *르 뚜옛*

호치민 시는 총 길이가 약 220km에 달하는 8개의 지하철 노선과 3개의 지상 트램 노선(모노레일)을 계획하고 있으며, 투자 자본은 약 250억 달러로 추산됩니다. 현재 총 길이가 30km가 넘는 1번 노선(벤탄-수오이띠엔)과 2번 노선(벤탄-탐르엉)은 중앙 예산의 배정 메커니즘에 따라 ODA 자본으로 투입되었습니다. 나머지 노선은 투자되지 않았습니다.

정치국 제49호 결론에 따르면, 호치민시는 2035년까지 도시철도 200km 이상을 완공해야 하며, 이는 시행까지 12년도 채 걸리지 않습니다. 이 작업을 수행하기 위해 시는 컨설팅팀을 구성하고 도시 철도 시스템을 개발하는 프로젝트를 조사했습니다. 1분기 안에 프로젝트가 완료되어 중앙 정부에 제출될 것으로 예상됩니다.

마이 씨에 따르면, 호치민시의 2024년 공공 투자액만 40억 달러에 달합니다. 지난 몇 년 동안 교통 프로젝트 자본이 70%를 차지했습니다. 따라서 도시는 매년 수십억 달러를 "도시 예산에 너무 부담이 되지 않는" 주요 지하철 프로젝트에 지출합니다.

"200km 지하철 건설에는 수백억 달러가 필요하지만, 당장 완료하기는 어렵고 매년 수십억 달러씩 나누어야 합니다. 문제는 자금 흐름 계획, 재원, 그리고 연간 배분을 위한 자본 조달 방식입니다. 이것이 시에서 요구하는 재정 방식입니다."라고 마이 씨는 말했습니다.

같은 견해를 공유하는 응우옌 트롱 호아이 교수는 향후 12년 안에 200km의 지하철을 구현하기 위해서는 TOD 개발 메커니즘(대중교통과 연계된 도시 개발 모델)과 자본 동원 메커니즘이 두 가지 핵심적이고 선도적인 메커니즘이라고 말했습니다. 호치민 시는 지하철 운영 기술을 이전하는 메커니즘을 더욱 연구할 필요가 있다. 이 프로젝트는 건설 단계뿐만 아니라 이후 운영 단계에서도 시행될 것이기 때문이다.

4월 26일 수오이띠엔역에서 안푸역까지 운행되는 지하철 1호선 2차 시범 운행. 사진: 탄퉁

호치민 시는 도시 철도 시스템 개발 프로젝트에서 중앙 정부에 14가지 방안을 제안했는데, 여기에는 도시가 자본을 동원하여 200km의 지하철을 건설할 수 있도록 돕는 내용도 포함되었습니다. 구체적으로, 국회에서 사업 투자 정책이 결정되는 즉시 호치민시와 하노이시가 도시철도 시스템 전반 사업 및 역 주변 도시개발 사업을 위한 토지를 회수하여 TOD 모델을 즉시 구현할 수 있도록 허용합니다.

동시에 지방자치단체는 TOD 도시권 사업을 1/500 규모의 상세계획에 따라 개발하기 위한 토지이용권을 경매에 부쳐 모든 수익금을 도시철도 사업에 직접 투자할 수 있도록 허용됩니다. 호치민 시는 이를 통해 400억 달러를 징수할 것으로 예상되며, 그 중 일부는 지하철 건설에 투자될 예정입니다.

또한 이 도시는 중앙 정부가 공공 부채 한도의 적용을 받지 않는 지방 정부 채권, 건설 채권 또는 기타 형태의 자본 조달을 허용하여 지하철 네트워크에 투자할 것을 제안했습니다. 채권 이자율은 두 지방자치단체가 직접 결정하며, 채무 상환 능력에 따라 보장됩니다.

회의에서 전문가들은 또한 15년 이상 운행되지 않은 20km 지하철 1호선 벤탄-수오이티엔을 보면, 12년 안에 200km를 완공하겠다는 "야망"은 새로운 접근 방식 없이는 달성하기 어려운 과제라고 말했습니다.

건축가 응오 비엣 남 손은 "우리는 획기적인 사고방식을 갖고 기존의 방식과 달라야 합니다."라고 말했습니다. 전문가들은 호치민시 도시철도 관리위원회의 업무 범위를 넘어서는 계획, 보상, 부지 정리 등 많은 문제를 다루는 다학제 그룹이 필요하다고 생각합니다. 따라서 도시에는 도시철도 및 TOD 법인이 설립되어야 합니다.

이 그룹은 주식회사와 같으며, 각 부서, 지점, 부문이 첫 번째 주주입니다. 또한, 호치민 시에는 TOD 프로젝트 실행 위원회가 있어야 합니다. 98호 결의안에서 이 접근 방식을 실행할 수 있는 권한을 부여했고 중앙 정부도 이를 지원하고 있기 때문입니다.

르 투예트

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