앞서 10월 16일 오후, 쩐홍하 부총리는 송독 어항(까마우성 쩐반토이군 송독타운)의 어선주와 어부들을 방문해 격려하고, 불법비보고(IUU) 어업 단속 규정 준수 상황을 파악했다.
쩐 홍 하 부총리는 IUU(불법 불법 어업) "옐로 카드"를 폐지하면 베트남 해산물 산업이 지속 가능하게 발전하고, 적극적인 통합에 참여하며, 유럽과 같은 대규모 시장에 수출할 때 기술 및 무역 장벽을 피하는 데 도움이 될 것이라고 강조했습니다.
IUU(불법보고 비규제) "옐로 카드"가 제기하는 문제에는 법률 제도, 관리, 어부들의 의식 부족, 어장 고갈 등이 포함됩니다.
지역 리더들은 솔직하고, 정직하고, 과학적이며, 열린 마음을 가져야 합니다. 7년이 지난 지금도 IUU "옐로 카드"가 제거되지 않은 이유와 점점 더 심각해지는 고도로 정교한 위반, 심지어 국경을 넘나드는 위반의 잠재적 위험이 여전히 존재하는 이유를 정확하게 평가하고 찾아내야 합니다.
부총리는 "'옐로카드'를 제거할 뿐만 아니라 어장의 해양자원을 보호하고 개발하는 동시에 개발 효율성을 높이기 위한 포괄적인 해결책을 내놓아야 한다"며, 어장이 고갈된 상태에서도 어민들이 계속 바다로 나간다면 IUU 위반을 완전히 해결할 수 없다고 강조했다.
따라서 어업 자원 매장량을 계획, 평가하고, 계절과 연중의 개발 구역 및 이에 따라 운항하는 어선의 수를 결정하는 데 있어서 국가의 역할은 매우 중요하며, 이를 통해 어부들이 생산에 투자하거나 직업을 바꾸도록 안내하고 지원하는 메커니즘과 정책을 마련하는 것이 중요합니다.
"부처, 부문 및 지방 자치 단체는 실제적인 방식으로 문제에 접근해야 합니다. 그들이 말했다면, 그들은 그것을 실행해야 합니다. 제안된 조치는 명확하고, 투명하고, 체계적이어야 하며, 실제 경험에 기반한 과학적 사고를 가져야 합니다. 지방 자치 단체가 할 수 있는 일과 자원, 메커니즘 및 정책 측면에서 중앙 지원이 필요한 문제입니다." 부총리가 말했습니다.
일부 위반 방지 작업은 수정이 느립니다.
농업 및 농촌 개발부 차관 풍 덕 티엔은 달성한 성과 외에도 IUU(불법 불법어업) 위반을 퇴치하기 위한 몇 가지 과제가 남아 있으며, 이를 극복하기 위해 더 이상 노력할 필요가 없다고 말했습니다.
구체적으로, 외국 해역에서 해산물을 불법으로 채취하는 어선들의 상황은 계속해서 복잡해지고 있습니다. 2024년 초부터 외국에서 체포 및 처리된 선박은 61척, 어부는 418명으로, 2023년 같은 기간(선박 49척, 어부 402명)에 비해 선박 12척, 어부는 16명이 증가했습니다. 국내 당국은 외국 해역에서 불법적인 착취 행위를 하는 선박 19척을 적발해 체포하고 처리했습니다.
불법어선의 상황은 점점 더 교묘해지고 있습니다. 예를 들어, VMS 장비 없이 길이 15m 미만의 어선을 이용하는 경우입니다. 국경 지역 근처에서 운영할 때 의도적으로 VMS를 분리하는 경우 또는 고의로 다른 어선에 VMS 장비를 보내거나 운반하는 경우.
어업 활동 등록 및 면허에 관한 규정의 시행은 아직 완료되지 않았습니다. 어선의 89%만 국가 어업 데이터베이스에 등록되고 업데이트되었습니다. 유효한 낚시 허가증 비율은 약 74.1%에 불과합니다.
현재 전국에는 여전히 '3무'선박(미등록, 미검사, 미면허)이 9,322척이나 있다. 도내 및 도간 어선의 등록말소와 재등록 절차를 거치지 않고 어선을 매매, 양도, 소유권변경하는 사례가 여전히 빈번하게 발생하고 있습니다.
현재 전국적으로 항구에 입출항하는 어선 활동의 약 40%만 모니터링 및 감독할 수 있으며, 수산물 생산량의 약 30%만이 항구를 통해 모니터링됩니다. 광빈, 광닌, 하이퐁, 응에안 등 일부 지역에서는 착취된 수산물 생산량이 5% 미만으로 모니터링됩니다.
잘못된 구역에서 어선들이 규정을 위반하는 상황은 빈번하고 대량으로 발생합니다. 특히 타이빈, 응에안, 하띤과 같은 북부 지방과 벤째, 띠엔장, 빈투언, 끼엔장, 까마우, 바리아붕따우와 같이 어선이 많은 지방이 그렇습니다.
아직도 조건을 충족하지 못하는 어선들이 항구에 입출항하여 어업활동에 참여하는 상황이 존재합니다. 많은 지역에서 어선들은 여전히 수산물을 하역하기 위해 정박하지 않고 있다.
법 집행 및 IUU(무단 불시 단속) 위반 처리 수준은 여전히 매우 낮고, 지역마다 일관성이 없으며 고르지 않습니다. 지역 정부가 엄격한 조치를 취하는 경우, IUU(불법보고 및 비보고) 위반 징후가 있는 어선은 당국의 엄격한 통제 및 감독이 이루어지지 않는 장소로 이동하여 항구에 정박하여 해산물을 하역하고, 항구에 입출항하며, 어업 활동을 하기 위해 항구에 입출항합니다.
특히 불법착취 처리, VMS장비 위반, 해상경계 침범, 불법착취 위반, 착취기록부 위반 등에서 적발된 위반 건수 전체에 비하면 과징금 부과율은 여전히 매우 낮은 수준이다.
대표단은 경험을 공유하고 IUU 위반에 대처하기 위한 즉각적인 조치를 권고합니다. - 사진: VGP/Minh Khoi
'3노' 선박 전면 처리, 15m 이하 선박 엄격 관리
농업농촌개발부는 특히 끼엔장, 까마우, 빈딘 등의 지방에서 외국 해역에서의 불법 어업을 예방하고 종식시키기 위해 자원을 집중할 것을 권고했습니다.
지방에서는 함대 관리, 등록, 검사, 어업 허가증 발급, 어선 표시, "3불" 어선에 대한 철저한 처리 작업을 긴급히 완료합니다. 항구에 출입하는 어선을 엄격히 통제하고, 어획된 수산물 생산량을 모니터링합니다. 전자추적시스템(eCDT)을 시급하고 진지하게 구현합니다. 유럽 시장으로 수출하기 위한 문서를 합법화하는 범죄 행위를 단호하게 처리합니다.
회의에서 대표단은 경험을 공유하고 즉각적인 조치를 권고했습니다. 어항과 해상에서 어선 운항을 관리하는 데 있어 책임을 명확히 정의합니다. 선박 소유자가 VMS 장비를 구매하도록 지원합니다. VMS 장비 품질 관리; 잘못된 지역, 잘못된 항로에서 운항하는 선박을 처리하는 방법...
티엔장성 인민위원회 위원장인 응우옌 반 빈은 다수의 IUU(불법보고 및 비규제) 위반에 대한 형사적 처리가 선주와 어부들의 인식과 사고에 큰 영향을 미쳤다고 말했습니다. 그러나 까마우성 인민위원회 부위원장 레반수는 규정된 15m 크기에 미치지 못하더라도 오징어잡이, 참치잡이 등 일부 특정 업종은 VMS를 설치해야 한다고 제안했습니다.
빈딘성 인민위원회 부위원장 응우옌 투안 탄은 길이 15m 미만의 어선에 대한 엄격한 관리를 제안했으며, VMS 장비 설치를 요구하지 않았습니다. 외국 해역에서 나포된 어선에 대한 정보를 제공하고 지원하는 전문 부서가 있어, 현지 당국이 국내에서 해당 어선을 처리할 수 있는 기반을 마련할 수 있습니다.
"3노" 어선 관리에 대해 벤째와 까마우 성의 지도자들은 이는 지방 자치 단체의 책임이라고 말했습니다. 국가 운영 위원회는 2024년 11월 말까지 분류 및 처리를 철저히 하기 위한 동시 검토를 지시하는 것이 좋습니다. 까마우성 인민위원회 부위원장 레반수는 IUU(불법보고 및 비보고) 위반 위험이 높은 어선에 대한 데이터를 생성하고, 어항을 연결하여 입출항 어선에 대한 정보를 공유하는 경험을 공유했습니다.
공안부, 외교부, 어업감독부, 까마우성 국경수비대 대표단은 해외에서 구금된 어선에 대한 정보 제공 등 여러 가지 현지 권장 사항을 논의하고 명확히 했습니다. 해상 어선 활동 관리 항구에 입출항하는 어선들을 통제하고, IUU(불법보고 및 비규제) 위반 사항을 형사적으로 처리합니다.
참모부 부사령관 팜 트롱 손 중장은 가장 중요한 것은 항구에서 어선을 엄격하게 관리하는 것이라고 말했습니다. 지방 행정 기관, 군대, 경찰은 통일된 조직이 되어야 하며, 각 기능 부대에 대해 선전부터 어선 활동 통제 및 감시, 위반 사항 처리까지 명확하고 구체적인 업무 할당이 이루어져야 합니다. 이는 "1업무 1인 책임" 원칙에 따라 이루어져야 합니다.
긴급한 업무 및 해결책을 즉시 수행합니다.
회의를 마치며, 쩐 홍 하 부총리는 각 부처, 지부, 지방 자치단체의 지도자들에게 유럽 시장에 참여할 뿐만 아니라 지속 가능한 어업 산업을 발전시키고, 장기적인 혜택과 생계를 보장하고, 어부들의 생명과 재산의 안전을 보장하며, 동시에 바다와 섬에 대한 국가의 주권을 보호하는 해양 경제를 발전시키는 당과 국가의 주요 정책을 이행하기 위해 IUU "옐로 카드"를 제거하기 위한 조치에 대한 인식과 이행을 통일할 것을 요청했습니다.
부총리는 다음과 같은 몇 가지 주요 단점과 문제점을 지적했습니다. 어선, 특히 "3노" 선박을 완전히 통제할 수 없다는 것입니다. 강어귀에서 어항, 그리고 바다에 이르기까지 어선 활동을 관리하는 당국의 책임은 불분명하다. 규정 및 이행을 위반한 어선 및 선주에 대한 관리 및 처리에 관한 규정은 현실에 맞지 않는다. VMS 장비의 설치 및 사용은 장비 및 서비스 제공자, 선박 소유주의 책임을 명확하게 정의하지 않습니다.
부총리는 각 부처, 지부 및 지방 자치 단체에 IUU(불법 보고 비규제) 퇴치와 어업 부문의 지속 가능한 발전을 위한 당의 지도력 강화에 관한 지침 32-CT/TW를 검토하고 진지하게 이행할 것을 요청했습니다. 책임, 리더십 방법, 실행 방향을 검토하고 "이를 우선적인 정치적 과제로 간주"합니다.
농림축산식품부는 외국 해역에서의 무신고 불법어업에 대한 문제점, 약점, 원인, 과제, 그리고 시급하고 즉각적인 해결책을 밝혔습니다.
지방자치단체는 2024년 11월까지 해당 지역 내 어선 100%의 등록 및 관리를 완료해야 하며, "3노" 어선이 하나도 남지 않아야 합니다.
국방부, 공안부, 농림축산식품부는 지방 자치 단체와 기능 부대(국경수비대, 어업 감시, 해안 경비대, 해군)와 협력하고 긴급하게 연결하고 공유하여 등록 어선에 대한 데이터베이스를 활용하고 국가 인구 데이터베이스와 통합하며 모든 해상 어선의 활동을 통합합니다.
부총리는 또한 바다에서 운항하는 어선을 관리하는 어업통제기관의 조정 역할에 대해서도 언급했습니다. 특히 선박 소유주와 선장의 책임을 강조하여 IUU(불법보고 비규제) 위반에 대한 제재를 엄격히 처리하고, "억제와 예방을 위해 현실에 가깝고, 합리적이며, 감정적이며, 명확하고 투명하게" 처리하도록 검토합니다.
농림축산식품부는 "실현성, 실용성, 과학성, 안전 확보"의 정신으로 어업장비 및 선박 검사에 대한 행정절차를 검토합니다. 선박 소유자가 VMS 장비를 구매하고 설치할 수 있도록 지원하는 메커니즘과 정책을 연구하고 제안합니다. 다른 어선에 VMS 장비를 보내거나 운반하거나, 신호를 의도적으로 방해하는 행위는 공공재산을 침범하는 행위로 간주하여 제재를 가합니다. 해상에서 VMS 장비 수리 서비스를 제공합니다.
부총리는 어업 감시부에 법 집행 기관과 협력하여 모든 "3노" 어선과 등록 번호가 삭제된 어선을 통제하는 대규모 캠페인을 구축하도록 지시했습니다.
공안부는 기초 단위 경찰에 농업 부문 및 지방 자치 단체와 협력하여 등록되지 않은 어선을 검토하고, 데이터베이스를 업데이트하고, 검사하도록 지시했습니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/thong-nhat-nhan-thuc-hanh-dong-quyet-liet-trong-go-the-vang-iuu-381748.html
![[사진] 팜민친 총리, 지방자치단체와 경제성장에 관한 정부회의 주재](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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