해상에서 작업하는 어선의 VMS 연결이 끊어지는 상황을 예방하고 처리하는 것은 유럽 위원회(EC)가 어업에 대한 "옐로우 카드"를 제거하기 위해 요청한 4가지 권장 사항 중 하나입니다. 4차 검사(2023년 10월) 이후 지금까지 15m 이상 어선이 해상에서 통신을 잃은 상황은 계속 복잡해지고 있으나, 처벌은 여전히 제한적이다.
더 많이 감지하고, 더 적게 처리하세요
농업 및 농촌개발부에 따르면, 현재 전 도에는 길이 15m 이상의 어선이 1,943/1,951척 있으며 VMS 장비가 설치되어 있습니다(운항 중인 어선은 100%). 8척의 어선이 운항을 중단했고 VMS 장비를 설치하지 않았습니다(5척은 형을 선고받고 있으며, 3척은 매각을 기다리고 있습니다). 이 선박들은 지방 자치 단체에서 면밀히 관리하고 모니터링합니다. 2024년 5월 19일부터 9월 10일까지 6시간 이상 통신이 끊기고 위반으로 적발되거나 수산부로부터 통보를 받은 길이 15m 이상 24m 미만 어선은 167척 중 499척이었으며, 이 중 수산부는 167척에 통보를 발령하였고, 당국은 해당 사건을 확인하고 처리하고 있습니다. 6시간 이상 연결이 끊어진 길이 24m 이상의 어선은 17척 중 65척이었다. 15m에서 24m 미만 길이의 어선 61척 중 10일 이상 연결이 끊어진 어선은 61척이었으며, 4건은 1억 VND의 벌금을 부과했습니다. 10일 이상 연결이 끊어진 길이 24m 이상의 어선은 2회/2척이었습니다. 수산부는 2척에 통지를 발령했고 당국은 사건을 확인하고 처리하고 있습니다. 특히 이 기간 동안 빈투안성에서는 어선이 해상 경계를 넘는 사례가 전혀 없습니다.
어선이 바다에서 작업하는 동안 VMS와의 연결이 끊어지는 것을 방지하기 위해, 어업부와 관련 기관은 최근 어선 모니터링 시스템을 통해 24시간 주 7일 교대 근무를 조직하여 바다에서 어선의 활동을 모니터링하고 감독하고 있습니다. 이를 통해 6시간 이상 연결이 끊어진 어선 목록, 10일 이상 해상에 머무른 어선 목록, IUU(불법 보고 및 비보고) 위반 위험이 높은 어선 목록, 해상 경계를 넘은 선박 목록에 대한 정보를 정기적으로 업데이트하여 지방 자치 단체 및 해상 법 집행 기관에 보내 규정에 따라 검사 및 시기적절한 처리를 조정합니다. 하지만 어선의 VMS 연결이 끊어지는 경우를 검증하고 처리하는 것은 위성망 오류, 배터리 방전으로 인한 정전 등 여러 가지 이유로 어렵습니다. 불안정한 장치; 선박의 엔진에 문제가 있었습니다... 어선은 대개 바다에서 운항하고 다른 지방이나 도시에 정박하는 경우가 많아 선주와 선장이 해당 지역에 있는 경우가 드물었기 때문에 검증 및 처리 과정에 많은 시간이 걸렸습니다. 또한 GSTC 소프트웨어와 VMS 장비를 기반으로 행정위반기록을 작성하고 VMS 연결이 끊어진 어선이나 국경을 넘은 선박에 대한 제재 결정을 내리는 데 있어 권한, 명령, 절차 및 제재 기록에 대한 구체적인 지침이 없어 제재 결정을 내리는 기관은 여전히 혼란스러워하고 적극적으로 이행하지 못하고 있다.
철저한 치료를 조정합니다
이 문제에 대해 Le Thanh Binh 어업부 부국장은 다음과 같이 추가로 설명했습니다. "이전에는 법령 38 없이도 지방 자치 단체는 기술 장비를 통해 VMS 연결이 끊어진 선박을 처리할 수 있었습니다. 하지만 농림축산식품부는 아직 이 조례를 구체화하기 위한 세부 지침을 내리지 않아 지자체들은 혼란스러워하며 처리에 주저하고 있다. "차가운 벌금"에 대한 근거도 없고 규정상 3일 이내에 기록을 해야 하는데, 어선이 바다에서 조업하기 때문에 매우 어렵기 때문이다. 특히 현재 불안정한 장비 품질과 위성 전송으로 인한 VMS 연결 끊김이 50%에 달합니다. 따라서 선박 소유주에게 하루 4번 모니터링 센터에 보고하도록 요구하는 것은 실행 불가능합니다. 특히 매일 6시간 이상 연결이 끊어지는 어선은 너무 많아서 하루에 100척이 넘기도 하며, 대부분의 과실은 선주나 선장의 잘못이 아니라 장비의 문제이기 때문에 처벌하기가 매우 어렵습니다.
어업 분야의 법률 위반에 대한 제재를 강화하기 위해 정부는 지난 4월 어업 분야의 위반에 대한 행정 제재를 규정하는 법령 제37호와 법령 제38호를 발표했습니다. 이것이 EC가 IUU "옐로 카드"의 검사 및 제거를 2024년 5월에서 10월로 연기하여 베트남이 이러한 법령을 실제로 어떻게 이행하는지 고려할 시간을 갖게 한 이유 중 하나입니다...
위와 같은 문제로 인해, 도 농업 및 농촌개발부는 농업 및 농촌개발부에 어업 분야의 행정위반 사항을 적발하기 위한 전문기술장비 및 수단의 사용에 관한 지침을 조속히 내릴 것을 건의했습니다. 응우옌 반 치엔(Nguyen Van Chien) 농업 및 농촌 개발부 부국장은 수산부가 지금부터 2024년 10월 31일까지 모니터링 시스템을 통해 어선 활동을 24시간 내내 모니터링해야 한다고 말했습니다. 학제간 작업 그룹은 지방 자치 단체와 긴밀히 협력하여 VMS 위반에 대한 모니터링, 수신, 조사, 확인 및 처리를 강화해야 합니다. 도내 기업, 서비스 제공자, VMS 장비에 대한 국가 관리를 강화합니다. 이는 EC가 IUU "옐로 카드"를 제거하기 위해 확인하는 중요한 기준 중 하나이기 때문입니다.
정부 법령 38호에 따르면, VMS 장치를 끄는 행위에는 5억에서 7억 VND의 벌금이 부과됩니다. 어업 분야에서 개인이 행정법규 위반을 저지른 경우, 최대 벌금은 10억 VND입니다.
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출처: https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html
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