남포구는 현재 15개 자치구에 63,651헥타르가 넘는 비산림지를 보유하고 있어 이 지방에서 가장 큰 비산림지를 보유한 자치구입니다. 이 계획에 따르면, 남포구는 2023년 11월 30일까지 토지 및 산림 할당을 완료하고 비산림 임지에 대한 토지 사용권 증서를 발급할 예정이다. 하지만 현재 진행 상황은 예상보다 뒤쳐져 있습니다. 구체적으로, 2023년 9월 12일 기준으로 이 지역의 15개 자치구 중 2개만이 토지 및 산림 할당 계획을 완료하고 승인했으며, 남칸과 차토를 포함하여 약 6,400ha 면적의 비산림 임지에 대한 토지 사용권 증서를 부여했습니다. 지적 조사 구역 지도를 검토해 보니 남칸, 차캉, 차토, 남틴, 파탄, 나코아, 나코사 등 7개 자치구가 완료되었습니다. 나머지 8개 코뮌은 현재 서류를 완성하고 있습니다. 2023년 10월까지 지구는 측정 발췌문으로 서류를 완성하고 천연자원환경부에 제출하여 검사 및 승인을 받을 것으로 예상됩니다.
남포구 인민위원회 위원장인 부이 반 루옌 씨는 다음과 같이 말했습니다. 지역 내 비산림 임지에 대한 토지 할당, 임야 할당 및 토지 사용권 증서 발급 업무가 계획된 목표를 충족하고 2024년 1월까지 전 구의 100% 가구에 증서 전달을 완료하기 위해, 구는 코뮌과 지도 위원회 위원 및 지원 팀에 현장 측정 작업에 협조하고 장부 작성을 위한 정보를 제공하기 위해 사람들을 계속 홍보하고 동원해 줄 것을 요청했습니다. 구획이 완료된 자치구에 대해서는 자치구 단위 인민위원회를 통해 공청회를 개최하여 측량 결과를 발표하고 비산림지 분배 방안에 대한 의견을 수렴하고, 관련 부서 및 기관의 의견을 수렴해야 합니다.
계획 2783을 시행하면서, 성 인민위원회는 2019년부터 2023년까지 임업지, 비임업지 면적, 토지 할당 및 토지 사용권 증서 발급을 검토하여 총 366,000ha 이상의 면적을 목표로 삼았습니다. 그 중 임업지는 3만2천ha에 달하고, 비임업지는 33만4천ha가 넘습니다.
그러나 2023년 9월 15일 현재, 군, 시, 구는 검토, 측정 및 지적 기록을 방금 수행했습니다. 산림 임업지의 경우 약 80,000헥타르가 완료되어 계획의 93%에 도달했습니다. 비산림지 조성사업은 20만ha 이상이 시행되어 계획의 74%를 달성하였습니다. 이 중 8개 지구단위계획단위가 약 3.5만ha 면적의 산림지역에 대한 토지이용권 증서를 발급하여 40%의 비율을 달성했고, 4개 지구단위계획단위가 약 1.5만ha 면적의 비산림지역에 대한 토지이용권 증서를 발급하여 계획량의 6%를 달성했습니다. 위 수치는 계획 2783의 실행 진행 상황이 목표에 비해 뒤쳐져 있음을 보여줍니다.
9월 16일 개최된 2019-2023년 지방 토지 분배, 산림 분배 및 임업용 토지 사용권 증명서 발급 계획 시행 상황, 진행 상황 및 결과를 평가하기 위한 회의에서 대표들은 계획 2783이 더딘 데 대해 다음과 같은 여러 가지 이유를 지적했습니다. 사람들은 여전히 임업 목적으로 토지를 분배할 때 두려움을 느낍니다. 올해는 장기간 비가 내려 현장 검사와 측정 작업에 영향을 미치는 경우가 많았습니다. 일부 지구, 마을, 도시의 일부 컨설팅 단위의 자원은 여전히 제한되어 있어 측정 진행이 더디다. 무엉네와 남포 지구에는 79 프로젝트 계획과 겹치는 몇몇 임업용지 계획 구역이 있습니다.
사실, 이 지방의 외딴 산간지역에서는 임야의 관리와 이용이 아직도 많은 단점을 가지고 있으며 균일성이 부족합니다. 많은 소수민족이 거주하는 주거 지역에서는 단기 식량 작물을 재배하기 위한 면적을 확장하려는 임야에 대한 분쟁이나 침범이 여전히 발생하고 있습니다. 국토의 많은 지역에 산림이 있으나, 3대 산림 계획에 포함되지 않아, 시행을 위한 근거와 기반이 부족합니다. 따라서 사람들은 여전히 전반적인 정책에 동의하지 않습니다. 국민들이 산림 면적 검토 및 계산에 대해 당국의 의견에 동의하거나 협조하지 않을 경우, 실행 계획이 느리게 진행되거나 여전히 정체되는 것은 당연한 일입니다.
또한 2019~2023년 토지 할당, 임업 할당 및 임업 토지 이용권 증명서 발급 계획 시행의 상황, 진행 상황 및 결과를 평가하기 위한 회의에서, 성 인민위원회 부위원장이자 성 토지 할당, 임업 할당 및 임업 토지 이용권 증명서 발급 지도 위원회 위원장인 로 반 티엔은 토지 할당 및 임업 할당의 진행을 가속화하기 위한 향후 주요 과제와 해결책을 설명했습니다. 구체적으로 우리는 여전히 교착 상태이거나 분쟁 중이거나 아직 산림 소유자가 확인되지 않은 지역에 초점을 맞추고, 쉬운 지역부터 먼저 시행하는 데 집중할 것입니다. 나중에 하기 어려운 경우; 내용, 일정, 구현 진행 상황을 명확하게 정의하고 구현에 대한 구체적인 책임을 할당하여 검사 및 감독의 기초로 활용합니다. 선전 활동을 강화하고 이를 당 위원회와 정부의 활동으로 규정하며 협의 단위에만 맡겨서는 안 됩니다. 지방자치단체에서는 지방 지도 위원회 지원팀과 적극적으로 논의하고 협력하여 지침과 지원을 받고, 실행 과정에서 어려움과 장애물을 신속히 해결합니다.
도 인민위원회가 설정한 2783계획의 가장 중요한 목표는 토지 및 산림 분배와 산림 이용권 증명서 발급을 완료할 때, 사람과 지역 사회의 지속 가능한 생계를 창출하는 데 기여할 뿐만 아니라 해당 산림 지역에 대한 구체적인 관리권을 확립하고 사회 전체의 산림 관리 및 보호에 대한 책임감을 높이는 것입니다. 이러한 목표를 달성하기 위해, 도는 도내 각 부문과 지방이 집중적으로 시행하도록 강력히 지시하는 방안을 점진적으로 전개하는 방안을 추진하고 있습니다. 각 자치구에서 이를 이행하는 동시에, 도부처와 직능부문에 지시하는 공식 명령을 내려 조정을 강화하고, 도내 당위원회와 지방자치단체 기관이 토지, 산림 배정, 산림사용권 증명서 발급을 검토하고 완료하여 정해진 일정에 따라 이행되도록 신속히 지원 및 협조하도록 할 것입니다.
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