2,8460억 VND 규모 딘카오 교량 PPP 프로젝트 평가 결과 검토
PPP 방식으로 빈롱성과 벤째성을 연결하는 딘카오 교량을 건설하는 투자 프로젝트는 길이가 4.3km이고, 그 중 꼬찌엔 강을 가로지르는 주요 교량은 1.54km입니다.
학제간 평가위원회는 방금 빈롱성과 벤째성을 연결하는 PPP 방식의 딘카오 교량 건설 투자 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서 평가 결과에 대한 보고서 제7402/BC-HDTDLN을 빈롱성 인민위원회에 발행했습니다.
이 프로젝트는 빈롱성의 망티트 현과 벤째성의 쪼락 현에서 시행되고 있습니다.
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| 일러스트 사진. |
빈롱성 인민위원회의 제안에 따르면, 본 프로젝트는 총 길이가 약 4.3km이고, 규모는 3등급 도로이며, 설계 속도는 80km/h입니다. 노선 및 노선 내 교량(벤째 강 쪽 꼬치엔 강 지류에 있는 카이차오 교량 포함)의 도로 표면 너비는 12m(2차선)이고, 완공 단계는 너비 20.5m(4차선)이며, 부지 정리는 1회 완료됩니다. 코치엔 강을 가로지르는 딘카오 다리 하나만 해도 길이가 1.54km에, 왕복 4차로 규모로, 너비는 17.5m입니다.
이자를 제외한 본 프로젝트의 예비 총 투자액은 2,8460억 VND입니다. 이자를 포함한 총 투자금은 2조 9,710억 VND이며, 이 중 PPP 사업에 대한 국가 자본은 1조 4,520억 VND(총 투자금의 48.9%)입니다.
보고서 번호 7402에서 학제간 평가 위원회는 위원회 위원 13명 중 12명이 승인에 동의했으며(92% 차지), 그 중 13명 중 6명(46% 차지)이 다른 의견 없이 승인에 동의했다고 명시했습니다. 13명 중 6명이 초안을 완성하기 위한 의견과 함께 승인하기로 동의했습니다(46% 차지). 1/13 위원은 투표에 참여하지 않고, 평가보고서 초안에 대해 서면 의견만 제시했습니다(8% 차지).
“정부의 2029년 3월 29일자 법령 35/2021/ND-CP의 제10조 3항 d항의 규정에 근거하여, 서면 투표 회원 수는 12/13으로 전체 회원 수의 2/3 이상을 차지하며, 프로젝트 사전 타당성 조사 보고서 평가 결과 보고서를 승인하기 위한 조건을 충족했습니다.”라고 보고서 번호 7402에 나와 있습니다.
사전 타당성 조사 보고서 완성에 기여한 의견 중에서 학제간 평가 위원회의 일부 위원이 빈롱성 인민위원회에 딘카오 구조물이 완공되어 운영을 시작한 후에도 기존 딘카오 페리 운영을 계속 유지할지 여부를 명확히 해달라고 요청한 것이 주목할 만합니다. 이는 2050년 비전을 내건 2021~2030년 도로망 계획에 따르면 이 프로젝트는 국도 57호선의 일부가 아니기 때문입니다.
2024년 5월 30일 보고된 컨설턴트 조사에 따르면, 2022년과 2023년에 딘카오 페리를 통과하는 실제 승객과 차량 수는 연평균 약 9%씩 증가할 것으로 예상됩니다.
계산 결과에 따르면, 평균 성장률은 다음과 같이 예측됩니다: 2025년부터 2030년까지 약 5.7%/년; 2030년부터 2035년까지 연간 약 20%까지 증가 2035년부터 2050년까지는 연간 약 2.5%씩 감소하는 경향이 있습니다.
평가를 위해 학제간 평가 위원회에 제출된 프로젝트 문서에는 교통 예측, 재무 계획, 프로젝트 회수 기간 등의 데이터가 많이 변경되었습니다. 짧은 기간 내에 이 수치가 변했다는 것은 예측의 신뢰성이 여전히 낮다는 것을 보여줍니다.
또한, 교통량은 2030~2035년 기간 동안 크게 증가(약 20%)할 것으로 예상되고, 그 이후 기간 동안에는 감소(약 2.5%)할 것으로 예측됩니다. 이러한 내용은 투자규모 선정 및 프로젝트 자금조달 계획 산정에 큰 영향을 미치게 됩니다.
프로젝트 평가 컨설턴트가 활용되지 않았기 때문에, 학제간 평가위원회는 빈롱성 인민위원회에 교통량 예측 기준을 명확히 하고, 투자 규모를 결정하기 위해 투입 요소를 신중하게 평가하고, 프로젝트의 재정 계획을 계산하고, 부정적인 변동(총 투자 증가, 수익이 예측에 미치지 못함 등)이 발생할 경우 위험을 처리할 솔루션을 갖도록 요청했습니다.
사전 타당성 조사 보고서에 따르면, 이 프로젝트의 자본 회수 및 자산 회수 수익은 톨게이트를 통한 차량 통행료 징수로 얻은 수익에서 운영 비용과 관련 세금을 뺀 것입니다. 건설투자를 위한 자본조달 비율에 따라 자본금 회수수익을 활용하여 대출금을 상환하고 자본금을 동시에 회수합니다.
본 프로젝트의 예비 재무 계산 지표 결과는 다음과 같습니다. 순현재가치(NPV)는 약 24억 4천만 VND(>0)입니다. 내부수익률(IRR)은 약 9.85%입니다. 편익-비용 비율(B/C)은 약 1.01(>1)입니다. 가중평균자본비용(WACC)은 약 9.67%입니다. 위의 결과는 이 프로젝트의 재정적 실행 가능성이 낮음을 보여줍니다.
따라서 위원회는 빈롱성 인민위원회가 프로젝트 준비 단위에 경비를 검토하고, 총 투자, 운영 비용, 수익, 프로젝트 계약 기간의 변화로 인한 재무 지표의 민감도 계산을 보완하여, 법령 제28/2021/ND-CP호 제4조 8항 d항에 규정된 대로 프로젝트의 재정적 타당성을 명확히 하고, 이를 유관 당국에 제출하여 심의 및 결정을 받도록 지시할 것을 제안했습니다.
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