불법어업 근절에 더욱 결의와 책임감 강화

6월 1일 오후, 하노이에서 쩐 루 꽝(Tran Luu Quang) 부총리가 불법, 무보고, 무규제 어업(IUU) 퇴치를 위한 국가 지도위원회 제7차 회의를 주재했습니다. 회의에는 여러 관련 부처, 지부 및 연안 지방 자치 단체의 대표가 참석했습니다.

회의 장면. (출처: VNA)

불법, 무보고, 무규제(IUU) 어업 퇴치와 유럽 위원회(EC)의 "옐로 카드" 경고 해제에 대한 결과를 보고한 농업 및 농촌 개발부(지도 위원회 상임 단위)의 대표인 풍 덕 티엔 차관은 IUU 어업 퇴치를 위한 솔루션을 시행하고 EC 권장 사항을 이행하고 "옐로 카드" 경고를 해제한 지 5년이 넘었고, 2022년 10월 제3차 EC 검사 대표단의 검사 결과를 통해 IUU 어업 퇴치 상황에 긍정적인 변화가 있었다고 말했습니다.

그러나 EC 검사팀은 현지에서 극복하기 어려운 많은 제약 사항을 지적, 평가 및 권고했습니다.

따라서 EC는 베트남의 정치적 결의, 특히 상임사무국, 정부 및 총리의 주의와 과감한 지시를 계속 인정하고 감사하게 생각합니다.

농업 및 농촌 개발부는 각 부처, 지부 및 지방 자치 단체와 긴밀히 협력하여 IUU 어업을 퇴치하기 위한 많은 긍정적인 해결책의 시행을 지시 및 조직했으며, EC 검사팀과 함께 내용, 계획 및 작업 프로그램을 잘 준비했으며, 투명성, 정직성 및 객관성을 보장하기 위해 관련 기록과 문서를 모두 제공했습니다. 실제로, 2019년 2차 실제 검사 이후 IUU(불법보고 비규제) 어업에 대한 상황은 크게 개선되었습니다.

구체적으로, 기본적인 법적 틀은 이제 IUU 어업을 퇴치하기 위한 국제적 요구 사항을 충족시켰으며, 계속해서 긍정적인 방향으로 개선되고 있습니다.

함대 관리 및 VMS 장비(선박의 위치, 항로 및 일부 활동에 대한 정보를 관리자에게 제공하고, 시스템 제어 구역(PV) 내에서 운항하는 관리 스테이션과 선박 간의 정보 서비스를 제공하는 장비) 설치는 긍정적인 변화를 가져왔습니다. 어업 분야의 행정 위반 처리 활동을 모니터링하고 관리하는 소프트웨어 시스템을 구축했습니다.

항만국조치협정(PSMA) 규정에 따른 수입 수산물 통제 시행은 전반적으로 이전에 비해 개선되었습니다.

보고서는 또한 IUU 어업 금지 조치 시행에 있어 몇 가지 단점과 한계를 지적했다. 이에 따라 어업법 및 불법어업 금지 규정의 시행은 아직 지자체 간 일관성과 일관성이 부족합니다. 현재 일부 지역은 비교적 좋은 성과를 보이고 있지만, 많은 지역은 여전히 요구 사항에 부응하지 못하고 있습니다.

어업법과 불법어업 금지규정은 지자체마다 아직 일관성이 없고, 일부 지자체에서는 아직 만족스럽게 이행되지 않고 있다.

베트남 어선이 외국 해역에서 해산물을 불법으로 이용하는 것을 예방하고 처리하는 것과 관련하여, 해상 법집행 부대는 인접 해역 및 중복 해역과 주요 구역에서 순찰, 검사 및 통제를 실시하여 위반 어선을 예방하고 처리합니다. 지금까지 군대는 베트남 어선이 태평양 국가와 섬나라에서 불법으로 활동하는 것을 예방하고 중단시켜 왔습니다.

각 지방에서는 푸옌, 티엔장 등의 위반 사항을 크게 줄여 좋은 성과를 거두었습니다. 한편, 빈투언성, 빈딘성, 카인호아성, 벤째성, 끼엔장성 등 일부 성에서는 아직도 법을 위반하고 있습니다.

회의에서 논의된 의견은 주요 원인이 일부 지방 자치단체의 각급 당국 책임자들이 IUU 어업 단속 업무에 충분한 주의를 기울이지 않았고, 수산자원이 점차 고갈되고 있으며, 불법 해산물 착취 주체에 대한 충분히 강력한 제재가 부족하다는 것을 보여주었습니다. 또한 어부들이 다른 선박에 항해장비를 보내거나 다른 방법을 사용해 감시를 피하는 경우도 여전히 있습니다.

많은 지역에서 법 집행 및 행정 제재가 활발하게 이루어졌으며, 해상 법 집행 기관도 이를 실행하고 있습니다. 2020년에 경찰은 총 610억 VND에 달하는 벌금과 함께 2,000건 이상의 사건을 처리했습니다. 2021년에는 총 210억 VND에 달하는 벌금이 부과된 약 1,700,000건의 사건이 발생했습니다. 2022년까지 총 160억 VND가 넘는 벌금과 함께 약 1,000건의 사건이 처벌될 예정입니다. 올해 초부터 130억 VND 이상의 벌금이 부과되었습니다.

일부 지방에서는 외국 해역 위반 및 VMS 위반에 대한 처벌을 강화했습니다. 전형적으로, 4월 25일에 끼엔장 지방은 어선 소유주인 응우옌 반 디에우에 대한 27건의 위반 사항에 대해 총 25억 VND 이상의 벌금을 부과하고 규정에 따라 추가 처벌을 적용하기로 결정했습니다.

대표단은 일반적으로 처리된 사건의 비율이 현실에 비해 여전히 낮고 지역마다도 차이가 있다고 언급했습니다. 특히 어업 일지를 기록 또는 제출하지 않는 것, 어선의 항로 모니터링 장치를 유지 또는 분리하지 않는 것, 잘못된 구역에서 어업하는 것, 금지된 어구를 사용하는 것 등의 위반 사항이 적발되는 경우가 많았습니다.

2023년 10월까지 IUU 어업을 근절하기 위한 주요 과제와 해결책을 제안하고, 제4차 유럽 위원회 검사단과 협력할 준비를 하는 이번 회의에 참석한 대표단은 군대가 외국 해역에서 어선이 불법적으로 해산물을 이용하는 것을 단호하게 방지하고 허용하지 않기 위한 강력한 조치를 취할 것을 요청했습니다.

그와 함께 착취된 수산물의 원산지를 추적합니다. 특히 컨테이너선을 통해 수입되는 수산물을 통제합니다. IUU(불법보고 및 비규제) 위반 처리에 집중합니다.

Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang phát biểu chỉ đạo. (Nguồn: TTXVN)

쩐 루 꽝 부총리가 지시 연설을 했습니다. (출처: VNA)

회의를 마치며, 부총리는 농업 및 농촌 개발부의 보고서에 동의하였고, 최근 IUU 어업을 단속하기 위한 노력에서 각 기능부서가 이룬 성과를 높이 평가하였습니다.

쩐 루 꽝 부총리는 "옐로 카드"가 단호하게 제거되지 않으면 수준이 "레드 카드"로 격상될 수 있으며, 이는 베트남이 유럽에 해산물 수출 시장을 잃게 된다는 것을 의미한다고 강조했습니다.

부총리는 불법 어업이 해산물 수출 시장을 좁힐 뿐만 아니라 국가 이미지에도 영향을 미친다고 말했습니다. 부총리는 지금까지 효과적인 해결책이 없었으며 일부 지역에서는 관리가 느슨한 상황이 여전히 존재한다고 지적했습니다.

쩐 루 꽝(Tran Luu Quang) 부총리는 EC의 권고에 따라 불법 어업을 예방하겠다는 결의를 분명히 밝히며, 당장 내년 10월에 각 부처, 지부 및 지방 자치 단체가 옐로 카드를 철회할 가능성을 최대한 높이기 위해 최선을 다해야 한다고 제안했습니다. 각 부처와 지부, 지방자치단체가 더욱 단호하고 책임감을 가져야 한다는 바람을 표명했습니다.

몇 가지 문제점이 발견되었고, 기본적인 해결책도 찾았다고 평가됩니다. 지방에서는 부총리가 인사에 더 많은 주의를 기울여야 한다고 제안했습니다. 인사가 모든 것의 근원이기 때문입니다. "도위원회 위원장이나 부위원장 중 누가 더 결의적이냐에 따라 다를 것입니다. "전반적인 정신은 우리가 더 강하고 더 큰 억제력을 가지고 이를 수행한다는 것입니다." 부총리 Tran Luu Quang이 강조했습니다.

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