국제법과 베트남에서의 깨끗한 물에 대한 권리

물은 인간의 필수적 욕구이지만, 깨끗한 물에 대한 접근권이 유엔(UN)에서 기본 인권으로 인정된 것은 2010년 7월이 되어서야 가능했습니다. 베트남에서는 깨끗한 물에 대한 권리가 법적 문서에서만 인정되는 것이 아니라, 2030년까지 베트남의 지속 가능한 개발 목표 중 하나이기도 합니다.

유엔 통계에 따르면, 아프리카 뿔 지역의 사람들 중 5명 중 1명은 가뭄과 잦은 홍수로 인해 깨끗한 물을 사용하지 못하고 있습니다. (출처: 세계은행)

국제법상의 깨끗한 물에 대한 권리

깨끗한 물에 접근할 권리는 2010년에 기본적 인권으로 인정되었습니다. 이전에는 깨끗한 물에 접근할 권리(식수, 물 공급, 깨끗한 식수)가 구체적이고 직접적이며 명확하게, 그리고 완전히 인정되지 않았지만, 특히 다음과 같은 다른 기본적 인권을 통해 간접적으로만 규제되었습니다.

1948년 세계인권선언과 1966년 경제적, 사회적, 문화적 권리에 관한 국제규약(ICESCR)에서는 깨끗한 물에 접근할 권리는 생명권, 적절한 생활수준에 대한 권리, 건강에 대한 권리 등의 조항에서만 '암묵적 권리'로 인정하고 있습니다.

유엔 물 회의(1997년)에서는 “모든 사람은 연령, 경제적 또는 사회적 지위에 관계없이 기본적인 인간의 욕구를 충족시킬 수 있는 양과 질의 식수를 이용할 권리가 있다”는 데 합의했습니다.

2000년, 경제적, 사회적, 문화적 권리 위원회는 최고 수준의 건강을 누릴 권리에 대한 일반 논평 제14호에서 "건강에 대한 권리는 사람들이 건강한 삶을 누릴 수 있는 조건을 촉진하는 다양한 사회경제적 요소를 포괄하며, 안전하고 식수, 적절한 위생 시설, 안전하고 건강한 근무 조건, 건강한 환경과 같은 건강 결정 요인까지 확장된다"고 지적했습니다.

그러다 2002년 남아프리카공화국 요하네스버그 환경 정상회의에서 물이 국가적, 국제적 지속 가능한 개발의 우선순위(물, 에너지, 건강, 농업 및 생물 다양성) 중에서 가장 높은 순위를 차지했습니다.

물에 대한 권리에 관한 일반 논평 제15호에서는 다음과 같이 확언합니다. "마실 수 있는 물에 대한 권리 없이는 진정한 의미의 삶을 살 수 없습니다. 이는 다른 인권을 성취하기 위한 전제 조건입니다." 이는 물 권리에 대한 가장 포괄적인 국제법 문서로 간주될 수 있으며, "모든 사람이 적절하고 안전하며 수용 가능하고 저렴한 물 공급에 접근할 수 있도록 보장"하는 것을 목표로 합니다.

2010년 7월 28일, 깨끗한 물과 위생에 대한 권리에 관한 유엔 총회 회의에서 유엔은 다른 기본권과 별개로 깨끗한 물과 위생에 대한 권리를 기본 인권으로 승인하기로 투표했습니다. 따라서 국가는 국민을 위한 깨끗한 물 공급 상황을 개선하기 위해 적절한 조건, 규칙, 투자 프로젝트 또는 투자 조건을 마련해야 합니다.

깨끗한 물에 대한 접근권을 보장하기 위해 경제적, 사회적, 문화적 권리에 관한 규약 위원회는 국가가 보장해야 할 최소 기준을 다음과 같이 정했습니다.

먼저, 가용성을 확보하세요. 사람들에게 공급되는 물은 식수, 개인 위생, 세탁, 요리에 필요한 물을 포함하여 개인과 각 가족의 필요에 충분하고 지속적이어야 합니다. 최소 1인당 하루 20리터 정도 세계보건기구(WHO) 지침을 준수해야 합니다.

둘째, 물의 품질을 보장하세요. 사용되는 물은 안전해야 하며 미량 영양소, 화학 성분, 금속, 미생물, 병원성 박테리아 또는 인체 건강에 영향을 미치는 물질이 없어야 합니다. 색상, 냄새, 맛이 허용 범위 내에 있습니다. 안전한 수원을 파악하고 보장하는 것은 국가 및 지역 기술 표준과 규정을 기반으로 합니다.

셋째, 접근 가능한 수원을 확보하세요. 모든 사람은 차별 없이 물, 물의 상태 및 서비스에 대한 접근권을 갖습니다. 적절하고 안전하며 수용 가능한 물은 모든 사람에게 경제적 여력 내에서 저렴한 가격으로 동등하게 제공되어야 합니다. 특히 취약계층, 소수민족, 오지 지역에 대한 차별 없이.

2015년, 지속 가능한 개발에 관한 유엔 정상회의에서 유엔은 지속 가능한 개발 목표(SDGs)에 깨끗한 물과 위생을 보장하는 목표에 대한 규정을 도입했습니다. 17개 주요 목표에는 169개 구체적 목표와 232개 달성 목표가 있으며, 그 중 6번째 목표는 “깨끗한 물 확보와 위생 환경 개선”입니다.

라오까이성 적십자사 직원들이 꼭산 도시의 가구들을 안내하고 있다. 라오까이 플라스틱 물탱크를 사용하는 방법. (사진: 한 응우옌)

베트남 법률에 따른 깨끗한 물에 대한 권리

베트남은 깨끗한 물 문제와 깨끗한 물에 대한 접근성을 일찍부터 인식한 국가 중 하나입니다.

깨끗한 물과 깨끗한 물에 대한 접근성 문제는 헌법에 명시된 환경 및 환경 보호와 관련된 권리를 통해 환경의 구성 요소로 법적으로 인정됩니다.

1980년 헌법은 “국가기관, 기업소, 협동조합, 인민무력부대와 공민은 모두 자연자원을 보호, 개량, 재생하고, 생활환경을 보호, 개선하기 위한 정책을 실시할 의무가 있다”고 규정하고 있습니다.

1992년 헌법에서는 다음과 같이 명시되어 있습니다: 환경 보호는 사회의 모든 조직과 개인의 법적 의무이며, 자원을 고갈시키고 환경을 파괴하는 모든 행위를 엄격히 금지합니다.

2013년 헌법 제43조: “모든 사람은 깨끗한 환경에서 살 권리가 있으며, 환경을 보호할 의무가 있습니다.” 처음으로 환경에 대한 인권이 인정되었고, 깨끗한 물에 대한 권리도 이 권리의 일부로 이해되었습니다.

2012년에는 깨끗한 물과 깨끗한 물에 대한 권리 문제가 수자원법에 직접 규정되었습니다. 이는 국가가 수자원을 엄격히 관리하고, 극단적인 현상을 피하고, 사회·경제적 발전을 촉진하는 데 기여하는 중요한 법적 도구입니다.

이 법률은 베트남 사회주의 공화국의 영토 내에서 물로 인한 피해의 관리, 보호, 개발 및 사용, 예방, 통제 및 결과 극복을 규정합니다. "국가는 수자원의 탐색, 탐사, 개발에 대한 투자를 우선시하고, 산악지대, 소수민족지역, 국경지역, 도서지역, 사회경제적 형편이 어려운 지역, 사회경제적 형편이 특별히 어려운 지역, 담수 부족 지역의 주민의 생활용수 및 생산 문제를 해결하기 위한 수자원 개발 투자 프로젝트에 대한 우대정책을 취하며, 수자원 개발 및 사용에서 개인과 단체 간의 권리에 대한 공평과 평등의 원칙을 보장한다"3... 모든 사람이 물에 접근하고 사용할 수 있는 권리를 보장하기 위함이다. 법률 조항을 구체적으로 명시하기 위해 정부는 2013년 11월 27일자 법령 201/2013/ND-CP와 수자원 개발 활동 시행에 대한 구체적이고 자세한 지침을 제공하는 많은 문서를 발표했습니다.

또한, 깨끗한 물과 깨끗한 물에 대한 접근성은 다음과 같은 여러 다른 법적 문서에서도 규제됩니다. 2014년 환경 보호법; 수자원법 2017; 지속 가능한 개발에 대한 정부의 2020년 9월 25일자 목표 6, 결의안 136/NQ-CP - " 모든 사람을 위한 수자원 및 위생 시스템의 적절하고 지속 가능한 관리를 보장 "... 2030년까지의 깨끗한 물 공급 및 농촌 위생에 대한 국가 전략을 승인한 총리의 2021년 11월 24일자 결정 1978/QD-TTg, 농촌 주민이 공정하고 편리하며 안전하게 그리고 합리적인 비용으로 깨끗한 물 공급 서비스를 받을 권리가 있음을 보장하는 전반적 목표를 가지고 2045년까지의 비전을 가지고 있음; 가정 및 공공 장소의 위생, 환경 위생, 질병 예방 및 관리를 보장합니다. 농촌 주민의 사회보장을 보장하고, 도시와 농촌 간의 격차를 줄입니다.

베트남 법률 시스템의 다양한 문서에서 깨끗한 물에 대한 권리는 꽤 완벽하게 규제되어 있는 것을 볼 수 있습니다.

베트남 엔지니어들이 아비에이 주민들에게 깨끗한 물을 공급합니다.

사람들이 깨끗한 물에 접근할 수 있도록 보장

베트남은 개방과 통합 과정에서 인권 보장에 특별한 주의를 기울이고 있습니다. 적극적이고 주도적으로 법률을 개선하고, 국가적 프로그램과 목표를 동시에 개발하여 지속 가능한 개발을 창출하고, 모든 사람을 위한 생활 환경을 보장하는 목표를 강조합니다.

사실, 베트남에서는 환경과 개발, 환경과 모든 사람의 건강에 대한 권리에 관한 많은 문제가 성공적으로 이행되었으며, 특히 수자원에 대한 접근 권리 문제가 성공적으로 이행되었습니다.

그러나 유엔 아동 기금이 2022년 12월에 발표한 "베트남의 지속 가능한 개발 목표 이행" 보고서에 따르면, 베트남은 SDG 6.1과 6.2를 달성하기 위해 큰 과제에 직면해 있으며, 국민의 57.9%만이 안전하게 관리되는 식수를 사용하고 국민의 43.9%만이 안전하게 관리되는 위생 시설을 사용하고 있습니다.

2020년 자연자원환경부와 보건부의 통계에 따르면, 매년 약 9,000명이 열악한 수자원과 위생 시설로 인해 사망했습니다. 오염된 수원으로 인해 급성 설사로 인해 약 25만 명이 병원에 입원했습니다. 매년 약 20만 명이 암에 걸리는데, 주요 원인 중 하나는 수질 오염입니다.

세계보건기구(WHO)가 베트남 어린이의 영양실조에 관해 실시한 연구에 따르면, 약 44%의 어린이가 기생충에 감염되었고, 5세 미만 어린이의 27%가 영양실조에 시달리고 있습니다. 영양실조의 주요 원인은 깨끗한 물 부족과 열악한 위생 상태입니다. 게다가 인구의 약 21%가 비소로 오염된 물을 사용하고 있습니다.

국민의 깨끗한 물에 대한 접근성을 보장하기 위해 법 집행의 효율성을 높이기 위해 베트남은 다음과 같은 해결책에 집중해야 합니다.

첫째, 인권을 기반으로 수자원에 대한 정책과 법률 체계를 완성합니다. 다른 한편, 법제도 및 정책의 효과성과 효율성을 검토하여 현실에 맞게 개정, 보완, 완성한다.

둘째, 수자원 정책 및 법률 시행의 효과성과 효율성을 강화하고 향상시킨다. 관련 공무원의 관리 및 법 집행의 효율성을 개선합니다. 환경오염 방지 활동 강화 조직, 기업, 개인의 수자원 접근 및 수원 접근 보장에 대한 법률 이행 및 준수에 대한 정기적인 감사 및 조사를 강화합니다.

셋째 , 수자원 보호에 대한 대중 인식을 제고하고 사회화를 촉진하며 수자원 접근권에 대한 법적 규정을 시행합니다. 지속 가능한 깨끗한 물과 위생이라는 목표를 구현하기 위해 정치 시스템 전체의 자원 동원과 긴밀한 협력을 극대화합니다.

2021년 11월 24일자 총리 결정 제1978/QD-TTg는 2030년까지의 깨끗한 물 공급과 농촌 위생에 관한 국가 전략을 승인하고 2045년 비전을 제시했으며, 2030년까지 농촌 인구의 65%가 최소 1인당 하루 60리터의 깨끗한 물을 이용할 수 있도록 하는 목표를 설정했습니다. 농촌 가구, 학교 및 보건소의 100%는 기준과 규정을 충족하는 위생적인 ​​화장실을 갖추고 있습니다. 농촌 주민의 100%가 정기적으로 개인 위생을 실천합니다. 2045년까지 농촌주민의 100%가 깨끗한 물과 안전하고 지속 가능한 위생 시설을 이용할 수 있도록 노력합니다.

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1항 h 조항 2 조항 CEDAW 협약 제14조 CRC 제24조 제2항 c항 장애인 권리에 관한 국제협약 제28조 제2항 a항

2 제1조 수자원법 2012

3 조 3 수자원법 2012년 4조

4 베트남에서의 지속 가능한 개발 목표 구현.pdf (unicef.org)

5: 수자원 관리부(2020) "깨끗한 물 안보에 대한 경고 지속", 출처: http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoat-dong-cua-dia-phuong/Tiep-tuc-bao-dong-an-ninh-nuoc-sach-9344

출처: https://baoquocte.vn/quyen-tiep-can-nuoc-sach-trong-phap-luat-quoc-te-va-viet-nam-303553.html