과외 수업에 대한 새로운 규정이 곧 시행됩니다. 어떤 곳은 수업을 중단하고 '기다려보자'고 하고, 다른 곳은 이를 우회할 방법을 모색하고 있습니다.

교육훈련부의 2025년 2월 14일부터 시행되는 추가 교육 및 학습에 대한 통지문은 여전히 많은 상충되는 의견을 불러일으키고 있습니다.

Định hình lại hoạt động dạy thêm, học thêm: Nhiều thay đổi từ giáo viên - Ảnh 1. — 호치민시의 튜터링 센터에서 추가 수업을 듣는 학생들 - 사진: NHU HUNG

"아이의 담임 선생님이 2025년 2월부터 집에서 하는 과외 문학 수업을 일시적으로 중단한다고 발표했을 때 안도의 한숨을 쉬었습니다. 그 이유는 교육훈련부의 과외 학습에 대한 회람에서 교사가 학교 밖에서 과외 수업을 가르치거나 정규 중등학교에서 가르치는 학생들에게 돈을 청구하는 것을 금지했기 때문입니다. 우리 아이는 그 말을 듣고 기뻤습니다. 이제부터는 선생님과 과외 수업을 더 이상 들을 필요가 없으니까요." 호치민시에 사는 NTHTham 씨의 말입니다.

선생님들이 과외를 중단하다

탐 씨의 아이는 올해 9학년입니다. "처음에 제 아이는 1구의 선생님과 함께 문학 수업을 추가로 들었습니다. 제 아이는 이 선생님이 문학을 고무적인 방식으로 가르쳤다고 말했고, 문학을 이해하기 쉬웠으며, 글쓰기가 상당히 향상되었다고 말했습니다. 하지만 왜 담임 선생님이 종종 제 아이의 작품을 학급 앞에서 비판했는지 이해할 수 없습니다. 제 아이의 시험 점수는 종종 낮았습니다.

저는 선생님께 전화해서 상의했는데, 선생님은 제가 하는 운동 방식이 좋지 않고, 선생님의 가르치는 방향이 다르다고 말씀하셨어요. 생각해 보니, 아이에게 1군 선생님 공부를 그만두고 담임 선생님 공부를 하라고 했습니다. 제 아이는 선생님이 졸리게 만든다고 불평했지만, 선생님과 함께 추가 수업을 받은 이후로 그의 시험 성적이 눈에 띄게 향상되었습니다.

탐 씨의 가족이 행복해지기도 전에, 그녀 아이의 수학 선생님도 과외를 그만두었습니다. "그녀는 호치민시 교육훈련부의 지시를 기다리며 2월 9일까지만 가르칠 것이라고 말했습니다.

솔직히 말해서, 선생님들이 학생들에게 추가 수업을 듣도록 강요하는 것에 매우 화가 납니다. 하지만 교육훈련부는 학부모들에게 자녀를 과외 수업에 보낼 교사를 선택할 권리를 부여해야 합니다.

제가 다니던 초등학교의 수학 선생님은 이 지역에서 가장 훌륭한 선생님이에요. 올해, 우리 아이의 반은 그녀를 만나서 행운이에요. 제 아이는 10학년 수학 입학시험을 볼 예정이기 때문에 8학년 때부터 선생님과 함께 과외 수업을 듣고 있습니다. 이제 10학년 시험까지 몇 달밖에 남지 않았는데, 제 아이를 가르칠 선생님을 어디서 찾을 수 있을지 모르겠어요. 더구나 선생님을 찾는다 해도 제 아이에게 적합한 선생님인지 아닌지 모르겠어요."

마찬가지로, 푸뉴언 군에 사는 흐엉 씨는 그녀의 아이가 중학교 자연과학 교사의 수업 방식을 정말 좋아한다고 말했습니다. "당신 덕분에 우리 아이는 자연 과학을 좋아하고 열정적입니다. 그는 어머니에게 이 과목에 대한 추가 수업을 듣게 해달라고 부탁했습니다.

하지만 제가 물었더니, 그는 과외수업을 열지 않는다는 이유로 거절했습니다. 제 아이는 이 선생님하고만 공부하고 다른 선생님하고는 공부하지 않겠다고 고집했습니다. 그래서 저는 그에게 간청하고 설득했고, 마침내 그는 제 아이를 포함한 3명의 학생을 가르치는 데 동의했습니다.

제가 선생님을 설득해 과외 수업을 하게 한 사실은 학교 선생님들에게는 '기적'으로 여겨졌습니다. 왜냐하면 선생님들은 수업을 마친 후 과외 수업을 가르치는 대신 가족과 시간을 보내는 경우가 많았기 때문입니다. 선생님을 설득하려고 노력했지만, 교육부는 이제 교사가 정규 수업에서 학생들에게 추가 수업을 하는 것을 금지하고 있어 적절하지 않습니다.

결국 튜터링은 일종의 서비스입니다. "아이를 위해 추가 수업에 돈을 쓰면서도 선생님을 선택할 수 없다는 건 불공평해요." - Ms. Huong이 댓글을 남겼습니다.

Định hình lại hoạt động dạy thêm, học thêm: Nhiều thay đổi từ giáo viên - Ảnh 2. — 호치민시의 튜터링 센터에서 방과 후 시간을 보내는 학생들 - 사진: NHU HUNG

교사들은 "혼란스러워"하는데, 왜 중개자를 거쳐야 하나요?

최근 들어, 투오이트레는 공립학교 교사들로부터 많은 질문을 받았습니다. 그들은 "집에서 5명의 소규모 그룹만 가르칠 수 있을까?", "어린 자녀가 있어서 집에서 가르치고 싶은데, 어디에 등록할 수 있고 절차는 어떻게 되나요?", "교육훈련부 통지문에는 예술, 스포츠, 생활 기술 훈련의 경우를 제외하고 초등학교 학생을 대상으로 과외 수업을 하는 것을 금지하고 있습니다.

하지만, 아이가 다니는 반 학부모님들은 일찍 아이들을 데리러 갈 수 없기 때문에 오후 4시 30분부터 오후 6시 사이에 아이들을 보내야 합니다. 그럼 그 당시에 학생들에게 수학, 서예, 글쓰기를 가르쳤는데... 규정을 어겼나요?

호치민시 교육훈련부 장관인 호 탄 민 씨는 투오이 트레와의 통화에서 "추가 교육 및 학습에 대한 회람에 따르면, 공립학교 교사는 학교 밖에서 추가 교육의 관리 및 운영에 참여할 수 없지만, 학교 밖에서 추가 교육에 참여할 수는 있다"고 말했습니다.

추가 수업을 가르쳐야 하는 교사는 튜터링 센터에 등록해야 합니다. 이러한 센터는 사업을 등록하고 기획투자부에서 허가를 받아야 합니다. 공무원법에 따르면 교사의 배우자, 부모, 자녀 등 친인척은 튜터링센터를 등록하고 개설할 수 없습니다.

위의 규정에 대해 호치민시의 많은 교사들은 동의하지 않는다. 왜냐하면 현실적으로 많은 사람들이 자신의 집에서 바로 과외 수업을 가르치고 있기 때문이다. "제 집은 넓고, 테이블, 의자, 표준 조명이 갖춰진 학습실이 하나 있는데... 집에서 학습하게 해주시겠어요?

집에서 가르치는 것에는 여러 가지 장점이 있습니다. 예를 들어, 교사가 센터에 갈 필요가 없어 시간과 노력을 낭비하지 않아도 됩니다. 중개자를 거치지 않고도 수업료를 줄일 수 있습니다. 집에서 수업을 하는 것도 교사와 학생 모두에게 더 유연해질 것입니다." 탄빈구의 영어 교사인 Th. 씨가 분석했습니다.

5구의 수학 교사인 T씨는 같은 의견을 피력하며, "교육부에서 왜 우리에게 추가 수업을 가르치기 위해 중간 기관을 거치도록 요구하는지 이해할 수 없습니다. 번거롭고 비용도 많이 듭니다.

왜 우리는 스스로 튜터링 수업을 열 수 없는 걸까? 저는 제 튜터링 수업을 스스로 관리할 수 있는데, 왜 허용되지 않나요? 많은 동료들이 부모로부터 호의적으로 맡겨진 학생 3~5명만 가르치는 것은 말할 것도 없다.

이런 경우 센터에 등록하면 얼마의 수업료를 감당할 수 있나요? 교육훈련부는 교사들이 집에서 수업을 할 수 있도록 학생 명단, 시설, 수업료 등을 공표하는 조건으로 규정을 보완해야 한다..."

Định hình lại hoạt động dạy thêm, học thêm: Nhiều thay đổi từ giáo viên - Ảnh 3. — 박하 고등학교 1호(라오까이) 학생들이 2024년 졸업 시험을 위한 리뷰 수업에 참석하고 있다 - 사진: NB

"규정을 우회하는" 좋은 솔루션

Ms. Thuong(1구의 학부모)은 Tuoi Tre에 이렇게 말했습니다. "교육훈련부가 초등학교 학생들의 과외 수업을 금지하는 데는 이유가 있을 겁니다. 하지만 저희 가족은 여전히 아이들을 과외 수업에 보내고 싶어합니다. 이유는 제 아이의 수업이 오후 4시 15분에 끝나는 반면, 남편과 저는 둘 다 오후 5시 30분에 퇴근하기 때문입니다.

오후 4시 15분부터 오후 6시까지 교장 선생님께 제 아이를 돌봐주시기를 부탁드립니다. 이 시간 동안, 저는 아이가 오늘의 수업을 복습하고 내일의 수업을 준비하도록 도울 것입니다. 저녁에는 일해야 하기 때문에 아이가 공부하는 것을 도울 수 없습니다. 남편은 몇 분만 나와 함께 있더니 화를 내고 소리를 지르기 시작했고, 그로 인해 아이는 지치고 짜증이 나서 울기 시작했습니다.

지난 3년 동안 저는 그것을 담임 선생님께 보내기로 했습니다. 오후 6시에 아이를 데리러 가서 목욕을 시키고, 식사하고, 오락을 시킨 후 잠자리에 듭니다. 아주 평화롭습니다."

투옹 씨는 "같은 상황에 처한 다른 많은 부모들도 마찬가지다. 이제 교장은 교육훈련부가 허용하지 않기 때문에 2025년 2월부터 학생을 받지 않겠다고 발표했다.

저는 또한 교육훈련부의 특별교육에 대한 통지문을 주의 깊게 읽었습니다. 규칙을 우회하는 방법이 있습니다. 14명의 학부모로 구성된 우리 그룹은 학부모가 자녀를 데리러 올 때까지 교사가 학생들을 맡아줄 것을 요청하는 데 동의했습니다. 그녀는 기다리는 시간 동안 학생들이 추가 수업을 받는 대신 춤추고, 노래하고, 글쓰기 연습을 하고, 수학을 하게 합니다.

아이들이 가만히 앉아 있기를 원한다면, 아이들의 활동을 끊임없이 바꿔야 합니다. 당국은 아이들에게 90분 동안 춤추고 노래하라고 강요할 수 없습니다. 교육부에서는 추가 수업에 대한 수수료를 받는 것을 허용하지 않기 때문에 우리 부모는 기금을 마련합니다. 이 기금은 선생님들이 아이들을 집으로 데려가서 음료를 사주는 데 쓰일 것입니다..."

호 탄 민(Ho Tan Minh) 씨(호치민시 교육훈련부 사무소장):

호치민시는 곧 과외 학습에 대한 지침을 내놓을 예정이다.

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호치민시 교육훈련부는 가까운 미래에 추가 교육 및 학습에 대한 구체적인 지침을 내놓을 예정입니다. 교육부의 입장은 교육훈련부의 통지문을 따르는 것입니다.

호치민시에는 추가 교육 및 학습에 대한 정보 포털이 생길 것으로 예상됩니다. 이를 통해 모든 허가받은 튜터링 센터의 정보와 함께 교사, 수업료, 튜터링 과목, 수업 시간 등이 공개됩니다.

또한, 시 교육훈련부는 지방 자치 단체와 협력하여 검사, 지도, 관리를 실시하여 추가 교육이 적절하게 수행되도록 할 것입니다.

교사들은 추가 교육 및 학습에 관한 순환을 올바르게 이행하기 위해 적응해야 합니다. 잘못된 일을 저지른 사람은 공무원법에 따라 책임을 지고 징계를 받게 됩니다.

정규 학생과 교환학생으로 추가 튜터링 제공

투오이트레의 조사에 따르면 현재 교사들이 정규 학생을 교환하여 추가 수업을 가르치는 상황이 있습니다. 이 문제에 대해 호치민시 교육훈련부 사무국장인 호 탄 민 씨는 "미술, 기타, 치터, 오르간, 농구, 수영, 서예 등의 클럽은 모두 초등학교 연령 아동에게 매우 필요합니다.

초등학교에서는 부모의 자녀 돌봄 요구를 충족하기 위해 방과 후 클럽을 적극적으로 조직해야 합니다. 동시에 이는 교사들에게 합법적인 수입원을 창출하는 방법이기도 합니다."

조정 없이는 진정한 교육과 학습이 이루어지기 어렵습니다.

교육훈련부가 방금 규정을 발표하고 2월 14일부터 시행되면 추가 교육 및 학습에 많은 변화가 있을 것입니다.

금지되지는 않지만 관리됩니다

"관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식 대신, 회람 제29/2024/TT-BGDDT는 추가 교육을 금지하지 않고 엄격한 조건을 보장하는 다른 목표를 설정합니다. 즉, 학생에게 이롭지 못한 부정적인 과외수업만 금지하고, 규정에 따라 허용되는 적절한 과외수업만 허용합니다.

이러한 목적을 위해 새로 발행된 규정에는 예술, 스포츠 및 생활 기술 훈련의 경우를 제외하고 초등학교 학생을 대상으로 과외 수업을 조직하는 것을 금지하는 등 몇 가지 주요 변경 사항이 있습니다.

중등학교 이상의 학교에서는 세 그룹의 학생(학업 요건을 충족하지 못한 학생, 추가 교육이 필요한 우수 학생, 기말고사를 준비하는 학생)을 위해 학교에서 추가 수업을 실시할 수 있지만, 학부모에게서 돈을 받는 것은 허용되지 않습니다. 학교 밖에서 추가 교육 및 학습을 조직하려면 엄격한 규정을 준수해야 합니다.

조직 및 개인(교육기관에 근무하는 간부와 교사 제외)은 학교 밖에서 과외수업 및 학습을 조직할 수 있으나, 기업법의 규정에 따라 사업을 등록하여 경영을 받고 세무 의무를 이행해야 합니다.

이러한 조직과 개인은 또한 가르치는 과목, 각 과목의 기간, 학년, 장소, 수업 시간, 튜터 목록, 학생들이 내야 하는 수수료 등을 홍보하는 것과 같은 규정을 준수해야 합니다.

학교 교사는 허가받은 시설에서 추가 수업을 가르치기 위해 등록할 수 있지만, 추가 수업의 과목, 장소, 형태, 시간에 관해 교장에게 보고해야 합니다.

특히, 학교에서 수업을 하는 교사는 학교의 교육 계획에 따라 지정된 학생에게 돈을 받고 추가 수업을 하는 것이 허용되지 않습니다.

교육훈련부는 새롭게 발행한 통지문을 통해 과외 수업 및 학습에 대한 감독이 교육 부문이나 지방 자치 단체만의 책임이 아니라, 발행된 규정에 따라 학생과 학부모 등 전체 국민이 감독해야 한다는 입장을 보였습니다.

추가적인 교육과 학습은 학습자의 권리에 직접적인 영향을 미치기 때문입니다. 학생들은 필요하고 효과적이며 수업료에 적합하다고 판단될 경우 과외 활동을 선택하고 비용을 지불할 권리가 있습니다.

2012년에 발표된 17호 통지문은 추가 교육 및 학습을 규제하는 내용이었는데, 새로운 통지문은 더 강력하고 단호한 관점을 표현하고 있습니다.

수십 년 동안 추가 교육 및 학습 관리 문제에 대한 문서 초안 작성이나 조언에 참여해 온 일부 교육 전문가에 따르면, 이는 매우 복잡한 문제입니다. 이 문제는 한 측면에서는 안정적일 수 있지만 다른 측면에서는 불리할 수 있습니다. 이는 많은 사회적 관심사와 필요성에 영향을 미치기 때문입니다. 이것이 부정적인 과외와 과외를 해결하기 어렵게 만드는 것입니다. 이러한 혼란에서 벗어나려면 우선 보호 대상을 단호하게 선택하는 것이 필요합니다.

그리고 새로운 목회지침서에서는 학습자에게 유리한 선택이 이루어졌습니다. 그 사이, 권리 측면에서 영향을 받고 많은 조정을 해야 할 주체는 학교와 교사입니다. 이를 바꾸는 데는 오랜 시간이 걸릴 것입니다.

어떻게 조정하나요?

학교가 주의해야 할 것 중 하나는 수업 업무와 '추가 과외'를 분리하는 것입니다. 학년 동안 학교에서는 교육 프로그램의 최소 요구 사항을 충족하는 데 어려움을 겪는 취약 학생을 지원하고 지도할 계획을 가지고 있으며, 최종 학년 학생을 대상으로 시험을 준비하기 위한 리뷰 세션을 지도하고 구성할 계획입니다.

2018년 일반교육 프로그램을 시행하면서, 학교에서는 여러 과목에 대한 강화된 내용을 포함한 학교 교육 계획을 개발합니다. 이런 현상은 고등학생들에게서 더 두드러진다. 하지만 이러한 추가 수업에는 학부모의 비용이 들고, 학생의 100%가 이에 등록해야 합니다. 의무적인 것과 "과외" 사이의 구분은 혼란스럽습니다.

추가 교육 및 학습에 관한 순환을 구현할 때 이 문제는 분리되어야 합니다. 교실 수업, 과외 활동, 학생 리뷰 지침 등 학교 교육 계획에 포함된 내용은 주요 커리큘럼의 일부이며 '과외 학습 및 교육' 활동이 아닙니다.

추가 근무를 하는 정규 교사에게는 규정에 따라 추가 근무 수당이 지급됩니다. 오직 진정한 "추가 교육"만이 회람 29에 의해 규제됩니다. 회람에서 또한, 회람은 사전에 가르치는 것, 학교의 교육 계획을 넘어서 가르치는 것, 정규 학교 시간 사이에 추가 교육 기간을 마련하는 것이 허용되지 않는다고 명시합니다...

교육훈련부는 무엇이라고 말하나요?

교육훈련부 중등교육국장인 응우옌 쑤언 탄 씨에 따르면, 이 통지문에는 학교에서 추가 수업을 제공하는 학교가 예산이나 합법적인 자금원을 사용할 수 있다고 규정되어 있습니다.

구체적으로는 사회화교육에 관한 규정에 따라 재원을 활용하는 것이 가능하다. 하지만 이전처럼 학부모와 학생에게서 돈을 모아 일정 비율에 따라 나누어 학교에서 추가 학습 활동에 사용하는 형태는 절대 사용해서는 안 됩니다.

29호 통지문은 교사가 합법적인 추가 수업을 제공하는 것을 금지하지는 않지만, 교사는 새로운 방식에 적응해야 합니다. 즉, 허가받은 장소에서 추가 수업을 가르치고 규정을 준수하며 세금 의무를 이행해야 합니다. 즉, 교사들은 이전처럼 집에서 수업을 하거나 수업 장소를 임대할 수 없게 되었습니다.

"교육 기관에서 일하는 공무원과 교사를 제외한 모든 개인이나 조직은 추가 수업을 조직할 수 있지만 사업 등록을 받으려면 법적 규정을 준수해야 합니다."라고 응웬 쑤언 탄 씨가 말했습니다. 그리고 "교사들은 어디에서 추가 수업을 가르치기 위해 등록하나요?"라는 질문에 답하려면, 그러면 우리는 "허가받은 과외 시설에서"라고 말할 수 있습니다.

학습자에게도 인지적 조정 과정이 필요합니다. 새로운 규정은 학생들이 자신의 실제적 필요와 수업료 납부 능력에 맞춰 더 많은 공부를 선택할 수 있는 권리를 갖도록 돕기 때문입니다. 따라서 '추가 학습'의 목표와 학습자가 실제로 필요하다고 생각하는 가치를 새롭게 정의할 필요가 있을 것이다.

두 가지 단점

이 통지문에는 긍정적인 측면 외에도 두 가지 단점이 있다. 발행 시기와 의사소통 및 지침이 부족하다는 것이다.

하노이의 일부 교장에 따르면, 학교에서 많은 사람에게 영향을 미치는 민감한 문제에 대해 발행된 통지문은 새 학년이 시작될 때 발행되어야 한다고 합니다. 이를 통해 학교에서는 규정에 따라 학생들의 학습을 지원하는 계획을 포함하여 교육 계획을 개발하기가 수월해질 것입니다.

하지만 이 통지문은 학생들이 주요 시험을 앞두고 서둘러 복습하는 시기인 2월 중순부터 발효될 예정입니다. 학교 측의 조정이 시의적절하지 않아, 학생들의 복습 활동이 일시적으로 중단되었는데, 이를 '추가 학습'이라고 합니다.

교사들은 간단한 방법으로 특별 수업을 조직하는 데 익숙해져 있고, 이제는 등록할 적합한 장소를 찾아야 하므로 적응하는 데 시간이 걸릴 것입니다. 하지만 시험은 연기될 수 없습니다. 이는 교육부에서 파악하고 지자체와 학교에 이번 학년 최종 학년 학생을 지원하도록 신속히 지시해야 할 문제입니다. 그렇지 않으면 9학년, 12학년 세대는 혼란과 불안에 빠지고, 심지어 불이익을 받게 될 것입니다.

두 번째 문제는 의사소통과 지도 역시 교육 부문에서 보다 강력한 해결책을 마련해야 하는 문제라는 점입니다. 의무교육과 과외활동의 분리, 학교에서 과외활동을 위한 자금을 합법적으로 조달하는 방법 등 모호한 사항은 철저히 설명해야 하며, 교사들에게 과외활동을 등록하는 방법과 장소에 대한 지침을 신속하게 설명하고 지원해야 합니다.

또한, 과외수업 관리를 강화한 만큼 과외수업의 '변형'이 생길 가능성이 매우 높으므로, 다양한 채널을 통한 감독도 강화할 필요가 있다.