HA SY DONG, 광트리성 당위원회 상임위원회 위원, 광트리성 인민위원회 상임부위원장
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소수민족 및 산악지역의 사회경제적 발전은 언제나 전략적인 과제이다. 제13차 전국당대회에서는 "모든 분야에서 민족정책을 완성하고 실시하는 데 주력하며, 특히 소수민족이 생산발전, 생계, 일자리, 생활용수 창출, 특히 먼 지역, 고립 지역 및 국경 지역의 소수민족의 지속 가능하고 안정적인 정착 등에서 겪는 어려움을 해결하기 위한 구체적인 정책을 수립해야 한다"고 결정했습니다.
2021~2030년 소수민족 및 산악지역 사회경제발전을 위한 국가목표프로그램(NTP)을 효과적으로 시행하는 것은 광트리성의 소수민족 및 산악지역의 특성에 맞는 효과적이고 실용적인 NTP 프로그램을 시작하는 기초와 기반으로 간주되며, 소수민족의 사회경제발전과 지속가능한 다차원적 빈곤감소에 대한 긍정성과 자립을 촉진하는 데 기여합니다.
최근 몇 년 동안, 도당위원회, 인민의회, 도인민위원회의 직접적인 지도와 지시 하에 민족사업과 민족정책을 실시하고, 각 부서, 지부, 지방의 협조, 각급 당위원회와 기관의 인민들의 호응과 적극적인 참여를 바탕으로, 각 민족 지역을 돌보고 민족적 단결을 발전시키고 강화하는 데 항상 주의를 기울여 왔습니다. 성 당위원회, 인민위원회 및 인민위원회는 산악 지역과 소수민족 지역의 사회 경제 개발에 대한 민족 정책과 국가 목표 프로그램을 시행하기 위한 많은 지침, 결의, 결정, 계획 및 주요 작업 프로그램을 지시하고 발행하는 데 주력해 왔습니다.여기에는 다음이 포함됩니다.2021년 12월 6일자 성 당위원회 결론 제175-KL/TU 및 2021년 12월 9일자 성 인민위원회 결의 제149/2021/NQ-HDND(2022년 사회 경제 개발 계획에 대한). 광트리성 인민위원회의 2022년 1월 18일자 결정 제220/QD-UBND와 2022년 3월 18일자 결정 제833/QD-UBND는 2022년 주요 작업 프로그램을 공포하고 모든 계층과 부문에 구체적인 이행 과제를 할당했습니다.
특히, 2022년은 총리의 2021년 10월 14일 결정 제1719/QD-TTg에 따른 소수민족 및 산악지역 사회경제개발에 관한 국가 목표 프로그램(이하 '프로그램')을 시행하는 첫 해입니다. 이는 다양한 분야의 내용을 담고 있으며, 다양한 부문에서 의장을 맡고 시행하는 10개 프로젝트로 구성된 대규모 프로그램으로, 이전 기간의 소수민족 및 산악지역에 대한 중앙 정책을 통합하고 새로운 정책을 추가합니다.
2020년 말 통계에 따르면, 프로그램 시행 전에 광트리성의 소수민족 지역에는 여전히 11,100개의 빈곤 가구가 있었으며, 이는 성 전체 빈곤 가구의 60%가 넘고, 성 전체 소수민족 가구의 45%에 해당합니다. 광트리 성은 이 프로그램을 시행하면서 2025년까지 소수민족 지역의 1인당 평균 소득을 2020년 대비 2배 이상 증가시키고 빈곤율을 연평균 4-5% 증가시키는 것을 목표로 합니다.
후옹호아 지역의 커피 수확 시즌 - 사진: TT
이 프로그램을 효과적으로 이행하기 위해, 성 인민위원회는 성 인민위원회에 결의안을 발표하고 이행을 위한 많은 중요한 지침 문서를 발행할 것을 권고했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 이 프로그램을 이행하기 위한 원칙, 기준 및 자본 배분 규범에 대한 결의안; 국가 목표 프로그램 간, 그리고 국가 목표 프로그램과 다른 프로그램 및 프로젝트 간의 자원 동원 및 자본 통합을 위한 메커니즘을 구현의 기반으로 삼는다.
운영위원회 활동의 통합 및 조직, 운영위원회가 프로그램을 시행하는 데 도움을 주는 기구, 프로그램에 관한 작업반 구성, 국가 목표 프로그램에 대한 운영위원회의 운영 규정에 관한 문서. 프로그램을 조직하고 실행하는 과정에서 수준과 부문 간의 조정 메커니즘 프로그램의 10개 구성 프로젝트를 조직하고 구현하는 업무를 맡았습니다. 2021~2025년 및 연간 프로그램 실행 계획.
이러한 계획은 관련 부서, 지사, 지역의 목표, 내용, 대상, 실행 솔루션 및 업무를 명확하게 정의합니다. 승인된 실행 계획에 따라, 민족 위원회는 기획 투자부, 재무부와 협의하여 2021~2025년 기간 동안 프로그램을 실행하기 위한 자본을 조언하고 할당하고 규정에 따라 매년 이를 실행했습니다.
실행 과정에서 지방은 중앙 정부의 실행 규정을 면밀히 따랐습니다. 처음에는 객관적, 주관적 이유로 많은 어려움에 직면했지만, 프로그램의 운영 위원회와 부서, 지부, 지방 자치 단체는 높은 결의를 보였고 프로그램 실행을 촉진하기 위해 긴밀히 협력했습니다.
이 프로그램은 시행 후 약 3년이 지나, 소수민족 및 산악지역을 위한 많은 정책 프로그램을 통합했으며, 소수민족 및 산악지역의 코뮌에서 시행되었습니다. 산악지역 소수민족 지역의 인프라와 사회경제적 개발은 새로운 농촌 기준에 따라 계속해서 투자되고 있습니다. 경제구조가 긍정적으로 변화하고, 무역과 서비스업이 발전했으며, 농업경제가 다양화되었고, 국민들의 물질적, 정신적 삶이 향상되었습니다.
도로, 학교, 의료 시설, 관개 시설, 생활용수와 같은 필수 인프라에 우선 투자가 이루어집니다. 정책은 국민이 가계 경제 발전 활동을 수행하여 소득을 늘리고, 국민을 위한 안정적인 일자리를 창출하고, 지속 가능한 빈곤 감소에 기여할 수 있도록 직접적으로 지원합니다. 2023년 말 기준 소수민족 자치구 38개에서 2022년 말 대비 빈곤율은 5.05% 감소했고, 소수민족 및 산악지역 자치구 31개에서 6.92% 감소했으며, 극빈곤 자치구는 7.47% 감소했습니다.
그러나 소수민족 지역의 사회경제적 발전과 빈곤 감소는 정책 기획과 실행 모두에서 설정된 목표를 달성하기 위해 시간과 인내가 필요한 장기 과제입니다. 우리는 주관적이거나 성급해서는 안 되며, 성과를 쫓아서는 안 됩니다.
앞으로의 당 위원회와 각급 당국은 자기 책임과 지도적 역할을 충분히 이해하고, 정치 체제와 사회 전체의 참여를 동원해 성공을 거두어야 합니다.
이 프로그램의 지속가능성을 결정하는 요인은 사람들, 특히 빈곤층의 역할입니다. 따라서 목표를 달성하기 위해서는 국가와 사회 공동체의 지원정책과 더불어 국민들 스스로의 자립 의지를 불러일으키는 것이 필요하다.
위에서 본 흐엉풍 코뮌, 흐엉호아 지구 - 사진: TT
당 위원회, 당 조직, 기관, 조직 및 인민들이 당의 방침과 정책, 국가의 소수민족 및 산악지역의 사회경제 발전에 관한 법률을 이행하는 데 있어서 인식과 책임을 제고하기 위한 선전 활동을 촉진한다. 소수민족 및 산악지역의 지속가능한 빈곤 감소, 새로운 농촌 건설, 사회경제적 발전에 대한 모방 운동과 캠페인의 질을 향상시킵니다.
모든 계층과 모든 부문의 리더들의 리더십, 지시 및 관리 역할을 강화하고, 프로그램 실행에 있어서 국가 관리의 효과성과 효율성을 개선합니다. 지방, 계층, 부문별로 프로그램의 전개 및 시행에 있어서 법률이 정한 규정에 따라 특성, 여건, 잠재적 이점에 맞춰 내용, 방향, 우선순위 분야에 따라 주도성과 유연성을 확보하기 위해 기초 부문에 대한 분권화를 지속적으로 촉진하고 강화하며, 홍보성, 투명성, 시행 용이성을 보장합니다.
동시에 자본 동원 솔루션을 구현하고, 규정에 따라 프로그램을 구현하기 위해 자원을 완전하고 시기적절하게 동원합니다. 충분한 지방예산 대응기금을 균형 있게 배분하고 동원자원을 늘리며, 기업의 합법적인 기여, 국내외 기관 및 개인의 재원 조달, 대응기금, 사람들과 프로그램 수혜자들의 참여와 기여를 장려합니다.
투자는 사회경제적 인프라와 소수민족 및 농촌 지역의 생산 요구를 충족하는 활동에 관한 각 프로그램의 가장 시급한 문제를 해결해야 할 필요성에 따라 투자 지역과 수혜자에 따라 우선 순위에 따라 집중적이고 핵심적이며 지속 가능해야 합니다.
국민을 위한 토지, 주택, 생산지 문제를 효과적으로 해결하고, 소수민족지역, 산악지역, 국경지역, 자연재해지역, 산사태지역, 특수용도림, 농촌근로자 직업훈련 및 취업창출에 관련된 보호림 등의 주민을 배치하고 안정시킨다.
국민이 우대대출을 받을 수 있는 여건을 조성하고, 경제개발을 위한 대출의 효과적인 사용을 지도하고 지원합니다. 가난한 가구, 특히 가장 불우한 소수 민족 집단에 속한 가구, 혁명에 기여한 구성원이 있는 가난한 가구, 그리고 어린이와 여성에 대한 지원.
농촌지역 문화생활 건설에 대한 선전, 동원 및 실행의 효과를 높인다. 농촌 관광 개발과 관련하여 해당 지역 내 소수민족의 정체성과 유형 및 무형 문화적 가치를 보존하고 홍보합니다. 기초 수준에서 문화 기관을 활용하는 것의 효율성을 검토하고, 완료하고, 개선하는 데 투자합니다.
국가목표계획의 실행에 대한 검사, 심사, 감독, 평가를 각 계층, 각 부문에서 준비 단계부터 프로젝트 실행 단계까지 강화하여 목표의 정확한 실행을 보장하고, 실행 과정에서 부정적이고 낭비적인 행위를 적시에 발견하고 엄격히 처리함으로써 소수민족 지역이 번영하고 평화로운 고향이 되도록 합니다.
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출처: https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm
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