고속도로 연결사업에 139조8280억VND 배정 가능성 명확히
교통부와 지방자치단체가 제안한 2026~2030년 중기 공공투자 기간 동안 고속도로 교차로와 연결도로 건설에 필요한 총 자본 수요는 매우 커서 최대 139조 8,280억 VND에 이를 수 있습니다.
 |
| 하롱-하이퐁 고속도로의 댐냐막 교차로의 풍경. |
기획투자부는 방금 정부 사무실에 공식 보고 제5098/BKHĐT – PTHTĐT를 발행하여 총리의 2023년 8월 26일자 공식 보고 제769/CD – TTg에 따른 고속도로 연결에 관한 교통부의 제안 내용에 대한 의견을 제공했습니다.
각 교차점의 적합성을 명확히 하세요
총리는 2023년 8월 26일자 공식 통지문 769/CD-TTg에서 각 부처와 지방 자치 단체에 고속도로 연결을 검토할 것을 요청했으며, 교통부(MOT)는 지방 자치 단체에 고속도로와 지방 교통망을 연결하는 교차로 배치를 검토하도록 지시해야 합니다. 유관 당국에 보고하거나 지방 자치 단체와 협력하여 자본 배분의 우선순위를 고려하고 모든 기타 합법적 자원을 동원하여 추가로 필요한 교차로에 투자합니다. 지방 자치 단체와 협력하여 지방 계획을 검토, 업데이트 및 완료합니다. 
고속도로 및 국도망 개발 관련 내용은 국가계획 및 도 지역계획에 확정되었으며, 2050년 비전을 담은 2021~2030년 도계획 수립 및 평가 과정에서 도계획 내용 중 교통망 개발계획에 업데이트되었음을 덧붙여 말씀드립니다.
이에 따라 지방자치단체는 개발 공간 구성과 동기적, 과학적 연결 계획에 주력하여 국가, 지역 및 성 내부 교통 시스템과 원활하게 연결되는 동기적 교통 시스템을 구축하고, 해당 지역의 원활하고 효율적인 도로 교통망을 구축하는 것을 목표로 합니다.
그러나 교차로 및 연결 도로에 대한 투자 계획 및 규정과의 적합성 및 동기화를 명확히 하기 위해 기획투자부는 공식 공문 제5098호에서 교통부에 각 교차로(제안된 위치 및 평면 교차로 및 다른 평면 교차로를 포함한 연결 방법 관련)와 연결 노선(국도 및 지방도의 기술 수준)의 적합성을 2021~2030년 기간 동안 지방 계획 내용 및 기타 계획에 있는 교통망 개발 계획과 관련해 연구, 분석 및 평가하고, 유관 당국이 승인한 지방에서 2050년까지의 비전을 제시하도록 요청했습니다.
2021-2030년 기간의 도로 교통 인프라 개발을 위한 지역 계획 및 2050년 비전을 담은 경제 회랑 개발 방향, 지역 계획에서 교통망 개발 방향에 대한 분석 및 평가를 바탕으로, 관련 성·시·도 계획에서 교차로 및 연결 노선에 대한 우선순위 수준을 구체적으로 분석 및 평가하여 증가하는 교통 수요를 충족하고 사회 경제적 발전에 기여합니다.
또한 기획투자부는 교통부에 관련 지방 자치 단체와 지속적으로 협력하여 2050년 비전을 갖고 2021~2030년 기간에 대한 관련 기획 및 실행 계획과의 적합성을 검토 및 평가하고, 이를 기반으로 규정에 따라 중앙 예산과 지방 예산에서 투자 자본에 상응하는 우선순위 목록을 제안할 것을 요청했습니다.
기획투자부는 교차로와 연결 노선은 고속도로 기준 QCVN 115:2024/BGTVT 및 고속도로 설계 기준 TCVN 5729:2012에 따른 교차로 간 거리 규정을 준수해야 한다고 밝혔습니다.
교통부는 첨부 부록에서 교차로 위치와 인접 교차로 간의 거리만 나열했을 뿐, 위 규정 및 관련 계획에 따라 지자체에서 제안한 교차로 위치의 적합성을 평가하지 않았기 때문입니다.
교통부는 검토 및 평가 결과를 토대로 각 지자체의 제안에 따라 고속도로에 연결되는 교차로 위치를 결정할 권한을 명확히 해야 합니다. 필요한 경우 교통량이 많을 것으로 예상되는 교차로, 대도시의 관문, 도시·공업·서비스 지역의 경우 적정 규모의 투자를 검토하여 실질적 요건과 장기적 비전을 확보하는 것이 필요하다.
교차로 및 연결 노선에 대한 투자 자본과 관련하여, 기획투자부는 현재 국회에서 2021~2025년 중기 공공 투자 계획에 중앙 예산 비축금을 사용하는 것을 허용하는 정책이 없다고 밝혔습니다.
연간 예산 수입 증가의 출처에 관해서 기획투자부에 따르면 국가예산법 제59조 제2항에는 "정부는 중앙예산의 증가된 수입 및 지출 절감액을 사용하기 위한 계획을 수립하여 국회 상임위원회에 보고하고, 가장 가까운 회기에서 국회에 보고해야 한다"고 규정되어 있습니다.
이 자본 재원을 사용할 때는 공공투자법과 국가예산의 규정을 준수해야 하며, 중기 공공투자계획에 포함되어 있으나 충분한 자본이 배정되지 않은 긴급하고 시급한 문제, 공사 및 프로젝트의 처리를 우선시해야 한다. 나머지 자본은 다른 업무를 충족한 후 새로운 공사 및 프로젝트에 배정해야 한다.
이러한 재원을 배정하고자 하는 경우, 이는 기준, 원칙, 배정 규범과 일치해야 하며 심의와 결정을 위해 주무 당국에 보고되어야 합니다(정부, 국회 상임위원회, 국회 보고).
“국가 5개년 재정 계획과 관련하여 2026~2030년 기간의 중기 공공 투자 계획이 아직 수립되지 않아 2026~2030년 기간의 중기 공공 투자 계획에 대한 국가 자본의 균형을 이룰 수 있는 능력을 판단할 근거가 없습니다.”라고 기획투자부 장관이 밝혔습니다.
우선순위 카테고리를 선택하세요
교통부는 교차로 및 연결 노선에 대한 투자를 다음과 같은 4개 그룹으로 분류할 것을 제안합니다. 그룹 1: 투자를 준비하기 위해 자본이 할당되었거나 공사 중이지만 조만간 운영을 시작하기 위해 진행 속도를 높여야 하는 교차로 및 연결 노선입니다. 그룹 2 – 2021-2025년 기간 동안 투자를 위한 조기 자본 할당이 필요한 긴급한 필요성이 있는 교차로 및 연결 노선 3그룹 - 다음 단계 투자를 위해 우선적으로 자본이 할당되어야 하는 교차로 및 연결 노선. 이는 교통부 및 지방 자치 단체의 투자 권한에 따라 구분됩니다. 그룹 4 – VEC가 관리 및 운영하는 고속도로의 교차로 및 연결 경로. 
이전에, 2024년 5월 초 교통부는 공식 발표문 769/CD-TTg에 따라 고속도로 연결에 대해 보고하는 공식 발표문 4752/BGTVT-KHDT를 정부 지도자들에게 발표했습니다.
교통부에 따르면, 총 투자 자본 수요는 약 174,5430억 VND에 달하는 최대 134개의 지방 권장 사항 및 제안이 있으며, 그 중 53개의 권장 사항이 교차로와 관련되어 있습니다(수요는 약 33,0290억 VND). 연결노선 관련 권고안 81건(약 141,514억 VND 필요)
이 중 투자를 준비하기 위해 자본이 할당되었거나 건설 중인 교차로와 관련된 제안은 9개입니다. 박장(박장-랑손 노선에 교차로 1개), 하남(교차로 2개, 꺼우기에-닌빈 노선), 다낭(교차로 1개, 라손-호아리엔 노선), 빈투안(교차로 1개, 판티엣-저우자이 노선), 흥옌(교차로 1개, 하노이-하이퐁 노선), 하이즈엉(교차로 1개, 하노이-하이퐁 노선), 빈푹(교차로 2개, 노이바이-라오까이 노선)입니다.
베트남 고속도로 공사(VEC)가 관리하는 고속도로에 교차로를 추가하거나 기존 교차로를 확장하려는 제안이 7개 있으나, 투자 자본 재원은 아직 결정되지 않았습니다. 여기에는 하남, 남딘(교차로 3개, 꺼우기에-닌빈 노선)이 포함됩니다. 다낭, 광남, 광응아이(교차로 4개, 다낭-광응아이 노선).
교차로를 추가하기 위한 제안이 5개 있으나, 고속도로 기준 QCVN 115:2024/BGTVT, 고속도로 설계 기준 TCVN 5729:2012에 따른 기술 요건을 충족하지 못한다(인접 교차로까지의 거리가 4km 미만인 경우, 인접 교차로와 연결하는 평행 도로를 배치하여 교통 정리를 편리하게 하고 고속도로의 교통 용량에 영향을 미치지 않도록 하는 것을 고려할 수 있음).다음이 이에 해당한다: 박장(교차로 1개, 박장-랑선 경로), 하이퐁(교차로 1개, 하노이-하이퐁 경로), 꽝빈(교차로 1개, 붕앙-붕 경로), 다낭(교차로 1개, 다낭-꽝응아이 경로), 하우장(교차로 1개, 칸토-까마우 경로).
계획에 따라 교차로를 보완하고 완성하기 위한 32개의 권장사항이 있습니다. 이러한 투자 권장 사항은 중앙 및 지방 예산의 지출 업무의 일부이며, 투자를 실행하기 위한 자본 재원이 할당되지 않았습니다.
교통부에 따르면, 위 권장사항에 따라 교차로를 완성하는 데 필요한 투자 자본금은 약 33,029억 VND(중앙예산 7,5010억 VND, 지방예산 25,5280억 VND)이고, 이 중 실행을 위해 할당된 자본금은 약 4,6970억 VND(중앙예산 2,700억 VND, 지방예산 4,4270억 VND)이며, 추가 할당이 필요한 금액은 약 28,3320억 VND(중앙예산 7,2310억 VND, 지방예산 21,1010억 VND)입니다.
연결 노선과 관련된 권장 사항과 관련하여 교통부는 투자를 준비하기 위해 자본이 할당되었거나 건설 중인 연결 노선과 관련된 10개의 권장 사항을 받았다고 밝혔습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 박장(1개 연결 노선, 박장-랑손 고속도로); 탄호아(연결 노선 3개, 마이손 고속도로 - 국도 45호선, 연결 노선 2개, 국도 45호선 - 응이손 고속도로) 하띤(2개 연결 노선, 함응이-붕앙 고속도로) 다낭(1개 연결 노선, 다낭-꽝응아이 고속도로) 칸토(1개 연결 노선, 차우독-칸토-속짱 고속도로).
고속도로와 국도를 포함한 연결 노선에 대한 신규 투자 또는 확장에 대한 제안은 71건입니다. 지방 도로, 지방 도로 이러한 노선에 대한 투자는 교통부와 지방자치단체의 2021~2025년 중기 공공 투자 포트폴리오에 아직 포함되지 않았습니다.
권장 사항에 따라 연결 노선을 완료하는 데 필요한 투자자본은 약 141,5140억 VND(중앙 예산 32,3340억 VND, 지방 예산 109,1800억 VND)이고, 이 중 실행을 위해 할당된 자본은 약 16,5540억 VND(중앙 예산 6,000억 VND, 지방 예산 15,9540억 VND)이고, 추가 할당 요구 사항은 약 124,960억 VND(중앙 예산 31,7340억 VND, 지방 예산 93,2260억 VND)입니다.
교통부 장관에 따르면, 모든 교차로와 연결 노선을 완성하는 데 투자할 자본이 충분하다면, 투자 효율성과 개발 효율성이 향상되고 관련 지역의 사회경제적 발전을 촉진하는 데 기여할 것입니다.
그러나 국가 자본이 한정된 상황에서 약 174조 5,430억 VND에 달하는 국가 예산을 투자에 즉시 투입하기 어려운 가운데, 2차선 고속도로를 4차선으로 확장하는 데 투자를 우선적으로 하고, 제13차 전국당대회 결의에서 규정한 대로 고속도로 5,000km를 건설하는 목표를 달성하는 데 자원을 집중해야 합니다.
교통부는 지역 권고사항과 고속도로의 역할, 투자 필요성, 자본 균형 능력 등을 종합하여 전반적인 기준을 토대로 지역 권고사항의 우선순위를 검토하고 예비적으로 평가했습니다.
구체적으로, 긴급히 필요한 교차로 및 연결 노선의 경우 2021년~2025년 기간에 투자를 위한 자본을 마련할 필요가 있습니다. 교통부는 총리가 기획투자부를 주재하고 재무부와 협력하여 연간 중앙 예산 수입 증가분에서 약 4조 3,520억 VND를 균형 있게 조정하는 방법을 연구하고 조언하도록 지시할 것을 제안했습니다. 또한 2021년~2025년 기간 중기 공공 투자 계획의 예비금을 통해 교통부에 약 2조 750억 VND를 지원하여 국도(국도 19B, 국도 19C, 국도 29, 국도 217, 국도 217B, 국도 49, 국도 10, 국도 91)인 8개 연결 노선에 투자할 것입니다. 8개 지방(응에안, 하띤, 꽝빈, 꽝응아이, 빈딘, 랑선, 타인호아, 투아티엔후에)이 2개 교차로와 10개 연결 노선에 투자하기 위해 약 2조 2,770억 VND를 지원합니다.
다음 단계 투자를 위한 우선적 자본 배분이 필요한 교차로 및 연결 노선의 경우, 교통부는 2026~2030년 중기 공공 투자 계획에서 약 24조 8,330억 VND의 배분과 기타 합법적 자본 재원을 검토하여 우선 순위를 정해 국도, 고속도로 지선(국도 9B, 국도 1, 국도 47, 국도 45, 국도 40B, 국도 28, 국도 55, 국도 70B, 국도 34B, 국도 3, 호치민-중르엉 고속도로의 지선 2개)인 4개 교차로와 12개 연결 노선에 투자할 것입니다.
지방 및 중앙 정부가 운영하는 도시는 2026~2030년 중기 공공 투자 계획에서 약 114조 9,950억 VND의 예산과 기타 합법적 자본 재원을 검토하여 우선 순위를 정해 26개 교차로와 40개 연결 노선에 투자할 예정입니다. 이는 특히 지방 정부가 관리 기관/유관 기관인 진행 중인 프로젝트에 투자할 예정입니다. 투자 준비 작업을 시행하는 과정에서 교차로에 대한 투자는 고속도로 기준 QCVN 115:2024/BGTVT, 고속도로 설계 기준 TCVN 5729:2012에 따라 시행되어야 하며, 고속도로 공사의 관리, 개발 및 유지에 관한 정부령 25/2023/ND-CP 제1조 10항의 규정을 준수해야 합니다.
VEC가 관리 및 운영하는 고속도로의 교차로와 연결 경로의 경우, 교통부는 기업 국가자본관리위원회에 VEC가 6개 지방(하남, 남딘, 다낭, 광남, 광응아이)의 권고에 따라 꺼우기에-닌빈, 다낭-광응아이, 호치민시-롱탄-저우자이 고속도로의 7개 교차로와 1개 연결 경로에 우선적으로 투자하기 위해 약 7조 7000억 VND의 자본을 연구하고 마련하도록 지시할 것을 제안했습니다.
실무적으로는 고속도로 건설이 지역 주민들이 해당 지역에 새로운 경제적, 사회적 개발 공간을 개척하는 데 도움이 되는 중요한 원동력을 만들어냈고, 만들어내고 있다는 것이 입증되었습니다. 많은 도시 지역, 산업단지, 서비스 및 관광 구역이 형성되어 매력적인 투자 유치 상품 중 하나가 되었으며, 토지 개발 및 이용의 효율성이 향상되고 사람들에게 더 많은 일자리와 생계가 창출되었습니다.
하지만 지방의 경우 고속도로와 도로체계의 연계가 여전히 제한적이고, 고속도로와 계획의 연계가 이루어지지 않아 고속도로의 잠재력과 장점, 새로운 개발공간을 효과적으로 활용하여 지방 사회경제 발전을 촉진하지 못하는 경우가 여전히 많습니다.
댓글 (0)