농경지를 임의로 상업 목적으로 전환하는 행위
설명 세션에서 하노이 인민의회 법률 위원회 위원장인 두이 황 두옹은 자연자원환경국장에게 개인이나 단체가 공공 토지, 공공 농업 토지에서 레스토랑 사업, 생태 구역으로 용도를 임의로 변경하거나 심지어 공장, 창고와 같은 임시 시설을 건설할 경우의 책임을 명확히 해달라고 요청했습니다.
시인민의회 경제예산위원회 부위원장인 부 응옥 아인은 천연자원환경국장에게 홍강과 즈엉강의 홍수 배수로에 위치한 건설자재의 수집 및 거래 상황에 대한 책임과 해결책을 명확히 밝혀 달라고 요구했습니다.
대표단의 질문에 답변한 천연자원환경부 장관인 레탄남은 최근 각 지방에서 강둑 지역과 제방 외부의 토지 및 건설과 관련된 새로운 위반 행위를 허용하지 않는 원칙을 시행하고 있다고 말했습니다. 하지만 실제로 근래에는 많은 지자체에서 개인이나 단체에 농지를 임대해주고 있지만, 5년의 임대기간이 만료되어도 해당 토지에 대한 자산을 파악하기 어려운 경우가 많습니다. 규정에 따라 이러한 자산은 토지가 회복될 때 보상을 위한 충분한 근거가 되지 않습니다.
향후 해결책에 대해, 천연자원환경부 장관에 따르면, 해당 부처 및 기타 부서에서는 새로운 위반 사항이 발생하지 않도록 하는 원칙을 지속적으로 이행하고 있으며, 특히 도시 총괄계획에 따른 규정을 준수하는 등 오래된 위반 사항은 철저히 처리하고 있습니다.
Phuc Tho 현 지도부 대표는 지역 책임과 관련된 내용을 설명하고 명확히 하면서, 천연자원환경부의 검사 결론에 따라 강변 부두와 집결 구역은 이전 형태의 프로젝트를 수립해야 한다고 말했습니다. 그러나 2024년 토지법 조정으로 인해 각 지자체에서는 해당 부처의 지시에 따라 토지법을 시행하지 못하고 있습니다.
Phuc Tho 지구 지도자 대표는 또한 이 지역의 가장 큰 어려움은 빈푹성, 옌락성 경계에 있는 마을 지역에서 발생한다고 말했습니다. 이 지방은 여전히 모래 채굴 단위에 대한 허가를 내리고 있기 때문에 강을 따라 있는 퇴적지가 계속 침식되고 있습니다. 따라서 해당 구는 자연자원환경부에 해당 단위의 실행에 대한 지침을 요청했습니다.
대부분의 강 제방은 제방 표면에 건설 위반 사항이 있습니다.
퐁반(Phong Van) 사단, 바비(Ba Vi) 현과 같이 제방 바로 위, 제방 옆, 강둑에 주택이 지어졌을 때 농업 및 농촌 개발부의 책임에 관한 두이 황 두옹(Duy Hoang Duong) 의원의 질문에 대하여; 중짜우 사, 단프엉 현, 농업 및 농촌 개발부 부장 응우옌 반 꾸옌은 현재 제방 통로를 따라 주택이 건설되는 상황, 특히 제방 표면에 주택이 많이 건설되고 있다고 말했습니다. 거의 모든 지역을 통과하는 제방은 이런 상황을 겪고 있습니다.
그 이유는 이 가족들이 수년, 심지어 수백 년 동안 이곳에 살았기 때문입니다. 기존의 작은 제방은 개량 및 업그레이드 과정에서 사람들의 집 근처로 확장되었기 때문에, 제방 조례가 발표되기 전부터도 여전히 많은 주택이 그곳에 존재합니다. 동시에 신축 공사에서도 위반 사례가 발생하고 있습니다.
“조례와 제방법을 포함한 최신 규정에 따르면 제방 보호 구역 내 모든 가구는 이사해야 하며, 이 책임은 정부에 있습니다.”라고 응우옌 반 꾸옌 씨가 말했습니다.
농업 및 농촌 개발부 부국장에 따르면, 현재 이주 규모는 예를 들어 Chuong My 지역의 Bui 강 제방에 대한 제방 보수 프로젝트와 같이 1,000가구에 이르며 이주 규모가 매우 크기 때문에 프로젝트를 조정해야 합니다... 농업 및 농촌 개발부 부국장에 따르면, 가장 편리하고 빠른 해결책은 제방 프로젝트를 시행하는 것입니다. 즉, 제방 표면을 확장하거나, 제방 표면을 단단하게 하거나, 이 지역을 프로젝트에 포함시키거나, 제방 안전 복도에서 가구를 이전시키거나, 대규모 이전 및 이주 프로그램을 실시하는 것입니다.
설명회에서 건설부장인 보 응우옌 퐁은 푹토 현과 다른 일부 지역의 제방 및 강둑 지역 밖에서 단독주택 건설을 위반하는 사람들의 현재 상황을 설명했는데, 이는 지방 당국이 이를 철저히 처리하지 않았기 때문이다. 이에 따라 건설부는 전문가, 단위, 자치구, 군 등과 회의를 열어 강변 및 제방 외부 지역의 개별 주택 건축 허가 부여와 관련된 내용에 대한 지침 문서를 마련했습니다. 지금까지 지자체에서는 574개의 라이선스를 적극적으로 시행하고 부여했습니다.
건설부 보 응우옌 퐁 국장은 건설부가 각 지역의 건설 명령 위반 현황 보고서를 통해 위반 사항을 분석하고 명확히 해 지자체와 협력해 효과적으로 처리하고 있으며, 새로운 위반 사항이 발생하지 않도록 하는 원칙을 가지고 있다고 말했습니다.
3년이 지났지만 각 구는 아직 1/500 규모의 세부 계획을 수립하지 못했습니다.
설명 세션에서 하노이 인민의회 문화-사회 위원회 위원장인 응우옌 탄 빈은 계획-건축부 국장에게 3년 후에도 각 구(13개 단위)가 기존 주거 지역에 대한 1/500 규모의 상세 계획을 아직 완료하지 않은 경우의 책임을 명확히 하고, 2022년 3월 25일자 시 인민위원회의 홍강과 즈엉강의 1/500 규모 도시 구획 계획에 대한 결정 1045, 1046/QD-UBND에 따라 토지 사용의 합법성을 구체적으로 결정해 달라고 요청했습니다.
이 질문에 대해 기획 및 건축부 장관인 응우옌 트롱 키 안(Nguyen Trong Ky Anh)은 지금까지 농업 및 농촌 개발부의 의견을 토대로 각 지방 자치 단체에서 토지법 조항과 관련하여 홍수 피난 통로 경계 내의 기술적 보장 문제와 같은 단계별 어려움을 검토, 보고 및 입증했다고 말했습니다. 구체적인 계획과 측정 없이 현장에서 강을 중심으로 홍수 탈출 통로의 공간을 개략적으로 설명하는 것은 어렵습니다.
기획투자부 장관은 앞으로 수도 계획이 승인되면 총리의 홍수 방지 계획 승인 결정 제257/QD-TTg호와 홍강 및 타이빈강 계통의 제방 계획, 그리고 수도 계획에 따른 해변 밖 주거 지역의 구체적인 내용이 조만간 시행되어 특히 개인 주택을 포함한 건설 프로젝트에 대한 건설 투자 및 건설 허가 상황이 조만간 안정될 것으로 기대한다고 밝혔습니다.
시 인민 위원회 대표단이 설명회에서 제기한 내용을 명확히 설명하기 위해, 시 인민 위원회 부위원장인 응우옌 트롱 동(Nguyen Trong Dong)은 시내 강변 지역과 제방 바깥에서 토지 및 건설 질서 위반을 해결하고 처리하는 데 있어 현재 상황과 실질적인 어려움을 명확히 설명했습니다.
시 인민위원회 부위원장에 따르면, 12월 12일, 총리 Pham Minh Chinh가 "2050년 비전을 가진 2021-2030년 기간의 하노이 수도 계획"을 승인하는 결정 1569/QD-TTg에 서명했습니다. 이를 바탕으로 시 인민위원회는 관련 단위에 2025년 조기 완료를 위해 1/5000 및 1/2,000 규모 계획을 적절히 조정하도록 요청했습니다. 지구의 경우, 강둑 지역과 제방 외부에 위치한 프로젝트를 포함하여 진행이 느린 프로젝트를 가속화하기 위해 어려움을 제거하는 데 집중해야 합니다.
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