제15대 국회 제8차 회의: 문화유산 보존을 위한 메커니즘과 자원 논의

10월 23일 오후, 국회는 제8차 회의를 이어가며, 문화재법안(개정)에 대한 다양한 의견과 함께 몇 가지 내용을 주제로 본회의를 개최했습니다.

사진 설명 — 국회 문화교육위원회 위원장인 응우옌닥빈은 문화유산법(개정) 초안을 설명하고, 수용하고, 개정하는 보고서를 제출했습니다. 사진: Pham Kien/VNA

토론에 앞서, 국회는 국회 상임위원회 위원이자 국회 문화교육위원회 위원장인 응우옌닥빈(Nguyen Dac Vinh)이 문화유산법(개정) 초안을 설명하고, 수용하고, 개정하는 보고서를 제시하는 것을 들었습니다. 문화 및 교육 위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 이번 회기에서 심의를 위해 국회에 제출하기 위해 접수, 수정 및 완료된 법안 초안은 9장 100조로 구성되었으며, 이는 7차 회기에 제출된 법안보다 2조가 적은 것이라고 말했습니다.

회의를 주재한 국회 부의장인 응우옌 티 탄은 이 법안이 크고 전문적이며 매우 사회적인 내용을 많이 담고 있으며, 광범위한 직접적 영향을 미치는 법안으로, 전국 유권자와 국회 의원들로부터 큰 관심을 받았다고 말했습니다. 제7차 회의에서는 122개의 그룹 및 홀에서 의견이 표명되었고, 2명의 대의원이 서면 의견서를 보냈습니다. 회기 이후, 국회 상임위원회는 감정원이 기초기관 및 관련 기관과 협력하여 연구를 조직하고, 전문가, 과학자, 경영업무 경험이 있는 사람들의 의견을 수렴하여 법안 초안을 흡수, 설명하고 개정하도록 지시했습니다. 2024년 8월 법률주제회의 및 국회 전임의원대회에서 검토 및 의견을 제시합니다.

특별유산과 세계유산에 대한 별도 관리 메커니즘 제안

회의장에서 토론하는 동안, 대표 Duong Van Phuoc(광남)은 제3조 제2항에 유형문화유산이란 역사, 문화, 과학적 가치가 있는 물질적 산물이며, 역사문화 유물, 명승지, 유물, 골동품, 국보 등을 포함한다고 규정되어 있다고 말했습니다. 그러나 대표는 유형문화유산 부문에는 유네스코가 인정하는 세계문화유산, 세계자연유산, 그리고 세계문화와 자연이 혼합된 유산도 있다고 말했습니다.

“이러한 유산은 법안 초안에 명시된 기준을 충족해야 할 뿐만 아니라 UNESCO 기준도 충족해야 합니다. 따라서 이들 유산의 특성에 맞는 별도의 메커니즘과 관리 모델에 관한 규정을 마련하는 것이 바람직하다. 대표는 "세계문화유산을 포함한 다른 유물에 대한 기본 공통 관리 메커니즘은 앞으로 실제로 문화유산 가치를 관리하고 증진하는 데 많은 부족함을 초래할 것"이라고 말했습니다.

도시 유산을 보호하는 작업을 강조하면서, 호이안의 고대 도시 유산의 경우, 두옹 반 프억 대표는 이 도시 지역은 베트남의 대부분 다른 유적과 비교했을 때 다른 특징을 가지고 있다고 말했습니다. 이곳은 수천 명의 사람들이 살고 있으며 호이안 시 4개 구의 행정 관리와 관련이 있는 "살아있는 박물관"입니다. 호이안의 유물 관리에 관한 법률은 문화유산법의 적용을 받을 뿐만 아니라 형법, 민법, 노동법, 지방정부 조직법 등 여러 다른 법률의 영향을 받습니다. 이곳은 규모가 크고 다양한 유형의 건축 및 예술 유물이 모여 있는 복합 단지이므로 대표단은 별도의 관리 메커니즘이 필요하다고 제안했습니다.

문화유산 보존 기금 설립 지원

토론 세션에서 일부 대표들은 문화유산 보존 기금에 관심을 표명했습니다. 대부분의 의견은 국가 예산으로 아직 충당할 수 없는 문화유산의 보존, 복원, 보수 활동에 필요한 자금을 지원하기 위해 문화유산 보존 기금을 설립하는 것이 매우 필요하다는 것입니다. 이 기금은 국가의 사회 경제적 발전을 촉진하는 데 중요한 자원인 문화 유산 가치를 보호하고 증진하는 데 기여할 것입니다.

대표인 티크 둑 티엔 스님(디엔비엔)은 문화유산 보존 기금이 효과적으로 운영되기 위해서는 기금 활동을 위한 사회화된 자원을 유치하기 위해 기부에 참여하는 조직과 개인에게 세금 및 수수료 면제와 같은 구체적인 메커니즘과 정책이 있어야 한다고 강조하셨습니다. 또한, 기부자의 신뢰를 구축하기 위해 기금의 관리, 운영, 사용 절차가 명확하고, 공개적이며, 투명해야 합니다. 기금은 유물의 원래 가치를 최대한 보존하기 위해 복원 및 장식 과정을 시행하는 국가문화유산위원회와 전문가와 긴밀히 협력해야 합니다.

대표단은 또한 문화유산 보존에 대한 실질적 필요를 충족시킬 수 있는 다양하고 효과적인 자원을 창출하기 위해 국가가 인정한 종교단체에 기금을 설립할 수 있는 권한을 확대할 것을 제안했습니다.

한편, 마이 반 하이(탄호아) 대표는 해당 지역의 문화유산 보존 기금에 대한 규정을 고려할 것을 제안했습니다. 대표에 따르면, 모든 지방이 지역기금을 설립할 수 있는 것은 아니기 때문에 중앙기금 설립에 관한 규정은 문화체육관광부에서 제정해 관리하고 있다.

Pham Thuy Chinh 대표(하장)는 문화유산 보존과 기타 업무에 필요한 재원이 보장된 예산에 큰 수요와 필요를 부과하고 있다고 말했습니다. 이 문화유산법(개정) 초안에서는 문화유산 보존 기금을 설립할 수 있는 권한과, 중앙 및 지방을 포함한 기관 차원의 기금 설립에 대해 규정했습니다.

수입과 관련하여, 법안 초안은 수입이 국가 예산을 사용하지 않는다는 점을 명확히 보여주고 있습니다. 정부 보고서는 투아티엔후에 지방의 문화유산 보존 기금 설립 경험에 대해 보고했습니다.

그러나 Pham Thuy Chinh 대표는 투아티엔후에 지방의 구체적인 메커니즘과 정책을 언급하며, 투아티엔후에 지방의 문화유산 보존 기금은 투아티엔후에를 지원하기 위해 지방과 도시의 예산을 사용하고 있으며, 지방 예산을 사용하지 않는다고 말했습니다. 이 기금을 시행한 지 3년이 지났지만 수입은 80억 VND에 불과하여 시행하기가 매우 어렵습니다. 대표는 여기의 수입원이 원조금과 기타 자금이라고 말했지만, 법안 초안에서는 수입원을 명확하게 명시하지 않았습니다.

V.D (베트남 통신)

출처: https://baotintuc.vn/chinh-tri/ky-hop-thu-8-quoc-hoi-khoa-xv-ban-co-che-va-nguon-luc-bao-ton-di-san-van-hoa-20241023190814747.htm