19:18, 06/06/2023
6월 6일 오후, 국회의장 브엉 딘 후에의 지시에 따라 국회는 국회 홀에서 본회의를 열어 노동, 전쟁 상이군인, 사회 문제 분야의 첫 번째 그룹 이슈와 민족 분야의 두 번째 그룹 이슈에 대한 심의를 계속 진행했습니다.
대표단은 민족 분야의 여러 가지 문제에 대해 의문을 제기하며 다음 내용에 초점을 맞췄습니다. 민족 위원회의 책임과 국가 목표 프로그램 시행에 있어서 부처 및 지부와의 협력: 2021~2025년 기간 동안의 새로운 농촌 건설; 지속 가능한 빈곤 감소 기간 2021-2025; 2021~2030년 동안 소수민족 및 산악지역의 사회경제적 발전.
소수민족 지역과 산악 지역, 사회경제적 여건이 특히 열악한 지역의 개발에 대한 투자를 지원하기 위해 자원을 유치하는 정책입니다. 소수민족 및 산악지역의 공동체와 마을 경계 설정과 관련된 민족정책의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 솔루션입니다. 소수민족 거주용지와 생산용지의 어려움을 해결하고, 자발적 유목이주, 이동식 농업, 삼림 벌채 상황을 극복합니다.
소수 민족 지역 경계 설정의 어려움과 장애물에 대한 대표단의 질문에 답하면서, 민족 위원회의 장관이자 위원장인 하우 아 렌은 이 경계 설정은 두 단계로 이루어졌다고 말했습니다. 1단계는 정치국의 결의안 22호에 따라 시행되었으며, 그 당시에는 산악 및 고지대에 따라 경계 설정이 이루어졌습니다. 2단계에서는 개발 수준에 따라 경계를 정하고, 특히 투자가 어려운 마을과 지방을 파악하여 집중적이고 핵심적인 투자 지역을 정합니다.
이 두 단계의 경계 설정 과정에서는 민족위원회가 주재하여 정부에 기준을 결정하도록 조언합니다. 1996년부터 현재까지, 소수민족 지역에 대한 투자 정책은 개발 수준을 기준으로 3개 지역을 구분하여 투자하기 가장 어려운 지역에 투자한다는 정신을 바탕으로 구축되어 왔습니다.
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| 국회의장인 Vuong Dinh Hue가 업무 회의를 주재했습니다. 사진: quochoi.vn |
가장 최근에 국회의 결의안 120은 정부에 핵심 및 초점 영역을 결정하기 위한 구체적인 기준을 규정하도록 했습니다. 그 정신에 따라 민족 위원회는 정부에 개발 수준에 따라 3개 지역에 따른 경계 설정 기준을 결정하기 위한 결정 33호를 발행하도록 조언했습니다. 발행된 기준에 따라, 민족위원회는 정부 결정 제861호를 제출하였고, 민족위원회 장관 및 위원장은 총리로부터 극도로 불우한 지역 사회 목록을 승인하는 결정 제612호를 발행할 권한을 위임받았습니다.
경계 설정 과정은 여러 가지 기준에 따라 이루어집니다. 인구의 15% 이상이 소수민족인 공동체와 마을은 소수민족 지역의 공동체와 마을로 지정됩니다. 빈곤율이 15% 이상인 공동체는 가난한 공동체입니다. 민족위원회 위원장은 빈곤율이 15% 미만인 공동체는 더 이상 가난한 공동체가 아니라고 했지만, 실제로는 몇 가지 단점도 나타나고 있다고 말했습니다.
861호 결정의 영향과 관련하여, 코뮌은 더 이상 특별히 불리한 지역이 아니며 2016~2020년 기간 동안 투자 인센티브를 받을 자격이 없으며, 이는 12개 정책에 영향을 미쳤습니다. 정부는 각 부처에 소수민족 지역과 관련된 여러 규정과 통지문, 특히 소수민족을 위한 보험 정책을 조정하고 개정할 업무를 맡겼습니다.
보건부는 베트남 사회 보장청 및 기타 기관과 협력하여 법령 146을 개정하고, 특별히 어려운 지역에 거주하지 않지만 여전히 불우한 소수 민족 가구인 수혜자를 추가 및 포함하여 계속 혜택을 받을 수 있도록 하는 내용을 담당하고 있습니다. 초안은 조만간 정부에 제출되기 위해 관련 기관과 협의 중입니다.
하우 아 렌(Hau A Lenh) 장관 겸 민족위원회 위원장은 861호 결정에 따라 영향을 받는 12개 정책에 대해 국회 의장과 국회 대의원들에게 보고하면서, 12개 정책 그룹은 모두 지방 정부가 아닌 국민에게 직접적인 영향을 미친다고 말했습니다. 특정 업무가 할당된 국민 및 부처, 부문을 직접 겨냥한 정책은 이에 따라 조정되고 개정될 것입니다.
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| 하우 아 렌(Hau A Lenh) 장관 겸 민족위원회 위원장이 대의원들의 질문에 답했습니다. 사진: quochoi.vn |
05호 법령에 관한 위원들의 질문에 답변하면서, 하우 아 렌(Hau A Lenh) 장관 겸 민족위원회 위원장은 해당 법령이 각 부처, 지부 및 지방자치단체에서 진지하게 이행되었으며 이행을 위한 많은 문서가 발행되었다고 말했습니다.
그러나 검토와 평가를 통해 소수민족 지역과 관련된 많은 다른 정책과 지침이 현실에 맞게 업데이트되고 조정되어야 한다는 점이 밝혀졌습니다.
민족위원회는 지방 자치 단체와 적극적으로 협력하여 법령 05의 이행 상황을 평가하고, 2027년에 정부에 제출하기 위해 중앙위원회의 헌법, 결의안 및 결론에 있는 민족 정책과 관련된 내용을 업데이트하고 보완하는 정신으로 여러 내용에 대한 조정 및 개정을 제안했습니다.
국가 목표 프로그램을 시행하는 데 따르는 어려움에 대응하여, 민족위원회 위원장이자 장관인 하우 아 렌은 모든 계층, 부문, 대표단의 우려를 공유했습니다. 왜냐하면 이 프로그램은 규모가 크고 어렵고 복잡한 지역에 위치하기 때문입니다. 이 프로그램에 통합된 프로젝트와 정책에는 현재도 유효한 이전 단계의 정책이 포함됩니다.
장관 겸 민족위원회 위원장은 현재 가장 큰 관심사는 현장에서의 실행 과정이라고 말했습니다. 마을과 가구별로 구체적인 프로젝트가 실행되고 있기 때문입니다.
장관 겸 민족위원장은 제도 측면에서는 지침문서가 기본적으로 전면적으로 발표되었지만, 실천적으로는 불가피하게 문제가 발생할 수 있으므로, 중앙정부는 검사, 감독, 시의적 지도를 강화하여 지방의 어려움과 장애물을 제거할 것이라고 말했습니다. 지방 자치 단체의 경우, 이 지침 문서에서는 모든 자원의 최대한 분산이 강화되어 지방 자치 단체가 실행을 위해 결정하고 역량을 집중할 수 있습니다.
문화 문제에 대해 민족위원회 위원장은 민족 문화 정체성을 보존하고 유지하는 정책이 당의 주요 정책이라고 말했습니다. 13차 당대회 이후 정치 시스템은 이 문제에 대해 더 큰 관심을 보였습니다. 민족위원회는 이 작업을 수행하기 위해 문화, 스포츠, 관광부와 정기적으로 협력해 왔습니다.
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| 다크락 지방 국회의원 대표단이 질의응답 세션에 참석했습니다. 사진: quochoi.vn |
지금까지는 향후 더 나은 성과를 내기 위해 더욱 개선해야 할 문제들이 여전히 남아 있습니다. 예를 들어, 소수민족 예술가들이 문화적 아름다움을 보존하기 위한 지원 정책 문제 등이 있습니다. 관습과 관행에 적합한 문화 기관을 건설하기 위한 지원 정책 소수민족의 문화 활동을 지원하는 정책... 민족위원회는 이러한 과제를 잘 수행하기 위해 연구를 계속할 것입니다.
대표단이 반복적인 이주 상황에 관해 질문하자 장관은 토지를 취득한 후 재정착을 위해 마련된 매우 좋은 생활 조건을 갖춘 지역 사회 집단이 많이 있지만, 주로 관습과 경제적 이유로 여전히 이주하고 있다고 확인했습니다.
현재로서는 지역 주민의 선전, 동원, 설득을 강화하는 것이 해결책입니다. 또한 토지를 회수한 후 이주정착사업을 건설할 때에는 당과 국가의 지시에 따라 이주정착사업을 건설해야 하며, 이는 인민들에게 생활안정을 위한 기본봉사조건을 충분히 보장해야 한다는 것입니다.
실무 회의에서 질의한 푹 빈 니에 크담 대표(다크락성 국회 대표단)는 타당성 조사 보고서에 요약된 프로젝트에 따라 국가 목표 프로그램의 프로젝트가 실행되는 것에 대해 우려를 표명했습니다.
대표는 현재 다크락 주와 전국의 다른 지방 자치단체에서도 소수민족과 산악 지역의 사회경제적 발전을 위한 국가적 목표 프로그램을 시행하고 있다고 말했습니다. 그러나 푹 빈 니에 크담 대표는 민족위원회가 서면으로 답변해야 할 어려움과 문제점이 많다는 것을 깨달았습니다. 대표는 지방정부가 2022년 11월부터 지금까지 의견을 요청하는 문서를 여러 차례 보냈지만 아무런 지시를 받지 못했다고 말했습니다.
Phuc Binh Nie Kdam 대표는 장관에게 프로젝트 실행에 관해 알려 달라고 요청했습니다. 실행 가능성 연구 보고서에 요약된 프로젝트에 따라 실행해야 하는지 여부에 대한 질문이었습니다. 동시에, 검토 조직, 주제 선정, 인구 정착 형태 선정, 산발적 집중 또는 현지 정착 등이 현지의 실제 상황에 적합한지 여부는 도(省)인민위원회의 권한인가 아닌가?
대표인 Phuc Binh Nie Kdam에게 답변한 Hau A Lenh 민족위원회 위원장 겸 장관은 Dak Lak 지방에서 문서를 받았다고 말했습니다. 동시에 프로그램 원칙에 따라 프로젝트 내부 범위 또는 지역 내에서 조정할 권한은 도(省) 인민위원회에 있으며, 도(省) 인민의회에 제출한다는 점을 명확히 밝혔습니다. 다른 프로젝트나 다른 위치로 이전하는 경우, 이는 프로그램 목표와 관련이 있으므로 중앙 정부에 조정을 위한 보고와 협정이 있어야 합니다.
하우 아 렌(Hau A Lenh) 장관 겸 민족위원회 위원장은 기획투자부와 민족위원회 대표로 구성된 실무 그룹을 닥락과 협력하도록 임명했으며, 이 문제에 대한 답변을 제공하고, 닥락성 민족위원회가 성 인민위원회 위원장에게 보고하여 각 부서와 지부가 이 문제를 통일적으로 처리하도록 지시하라고 요청했다고 말했습니다.
란안 (합성)
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