경쟁력 강화를 보장하다
데오 카 그룹(Deo Ca Group)은 패키지 4.7: 항공기 주차장, 여객 터미널 및 구성 프로젝트 3의 기타 작업을 위한 장비 건설 및 설치, 롱탄 국제공항 건설 투자 프로젝트(1단계)에 입찰한 투자 컨소시엄을 대표하여 베트남 공항 공사(ACV)에 청원서를 제출했습니다.
롱탄 공항 활주로 건설 (2023년 5월 촬영)
이번은 그룹이 입찰법 규정에 따라 계약자의 적격성을 평가해 달라고 초대 당사자(ACV)에 요청한 세 번째 사례입니다. 동시에, 패키지 4.7에 대한 입찰 및 입찰 평가 과정을 검사하고 검토하기 위해 전문 기관을 초대합니다.
이전에, 2024년 8월 13일에 ACV는 Deo Ca Group Joint Stock Company, Deo Ca Construction Joint Stock Company, Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company, Lizen Joint Stock Company, Thang Long Corporation, Hoang Long Construction Investment Corporation, Hoa Hiep Company Limited, Son Hai Group Company Limited를 포함한 8개 계약자로 구성된 컨소시엄에 관한 공지 제3351/TB-TCTCHK VN을 발행했습니다.이들은 패키지 제4.7에 대한 입찰 문서의 적격 요건을 충족하지 못했습니다.
초대 당사자가 언급한 이유는 이 컨소시엄의 회원이 Hoang Long Construction Investment Corporation-JSC이고, 국가 입찰 네트워크 번호가 vn2800177056이며, 계약자 목록 승인 시까지 2024년 6월 30일부터 시스템에서 정지되었다는 것입니다.
데오카 그룹의 한 관계자는 다음과 같이 밝혔습니다. 입찰 서류 평가 과정 당시 합작 투자 회원인 황롱 건설 투자 공사(JSC)는 국가 입찰 네트워크 시스템에서 완전한 입찰 계정과 정상적인 운영 상태를 갖추고 있었으며, 이때는 패키지 4.7에 대한 계약자 선정 결과를 승인하는 결정이 없었습니다.
계약자인 Hoang Long Construction Investment Corporation-JSC의 계정은 수수료를 제때 납부하지 못해 정지 상태에 빠졌습니다.
"ACV의 평가는 계약자의 자격을 규정한 입찰법 제5조 제1항 d호의 규정에 부합하지 않습니다. 즉, "계약자 및 투자자 선정 결과를 승인하기 전에 국가 입찰 네트워크에 이름을 올려야 합니다."
ACV가 기술 요건을 충족하는 계약자 목록을 승인한 시점은 아직 평가 과정 중이었고, 계약자 선정 결과가 아직 승인되지 않은 시점이었습니다."라고 Deo Ca 그룹의 리더가 자신의 의견을 밝혔고, 패키지 4.7이 온라인이 아닌 1단계, 2봉투로 국내에서 광범위하게 입찰되었다고 덧붙였습니다.
ACV가 온라인 입찰이 적용되지 않는 입찰 패키지에 참여할 수 있는 입찰자의 자격을 보장하기 위한 근거로 "시스템 참여가 중단 또는 종료되지 않음"이라는 조항을 입찰 문서에 포함한 것은 현행 규정(입찰법, 기획투자부 회람 06/2024/TT-BKHĐT)과 일치하지 않습니다.
"위의 분석을 바탕으로, 우리는 ACV가 패키지 4.7의 계약자 컨소시엄의 적격성을 재고할 것을 바랍니다.
"기술 및 재무 문서 평가 단계에서 더 유능한 계약자를 확보하면 패키지에 대한 계약자를 선정하는 과정에서 경쟁력이 높아질 것입니다."라고 Deo Ca 그룹의 리더가 말했습니다.
위 사례와 관련하여, 입찰 관리 부서(기획 및 투자부)는 Deo Ca Group이 참여한 패키지 4.7에 대한 입찰 문서를 제출한 계약자 컨소시엄으로부터 의견과 피드백을 접수한 후 2024년 8월 15일자 응답 문서 번호 1783/QLDAT-CS를 발행했습니다.
문서의 내용은 입찰법 제5조 제1항에 규정된 모든 조건을 충족하는 계약자(조직)는 이 법의 범위 내에서 온라인 입찰이 적용되지 않는 입찰 패키지에 대한 입찰에 참여할 때 적격 요건을 충족하는 것으로 간주된다는 것을 명확히 규정하고 있습니다. 입찰 문서에는 온라인 입찰의 자격을 보장하기 위해 입찰자가 "시스템 참여가 중단되거나 종료된 상태가 아니어야 한다"고 규정되어 있는데, 이는 부적절합니다.
ACV는 무엇을 의미하나요?
이전에 ACV가 2024년 8월 21일에 보낸 Deo Ca 그룹 주식회사의 두 번째 불만에 대한 응답으로 보낸 공식 발송물 3531호에서, 초대 당사자는 패키지 4.7에 대한 입찰 문서가 기획투자부의 2024년 4월 26일자 회람 06/2024/TT-BKHĐT와 함께 발행된 양식 03B(전자 건설 입찰 문서, 1단계, 2개의 봉투)에 따라 작성되었다고 명시했습니다.
입찰 문서 작성 기준은 통지문 06/2024/TT-BKHĐT의 제31조 6항의 규정을 준수해야 합니다. "이 통지문의 발효일부터, 계약자를 온라인으로 선정하기 위한 입찰 문서를 작성할 때 투자자와 입찰 당사자는 입찰법 및 법령 24/2024/ND-CP의 규정을 위반하지 않도록 이 통지문과 함께 발행된 전자 입찰 문서 양식을 적용해야 합니다."
ACV는 "따라서 입찰 문서는 회람 06/2024, 법령 24/2024/ND-CP 및 입찰법 22/2023/QH15를 준수하여 작성되었습니다."라고 확인했습니다.
또한 ACV에 따르면, 계약자의 기술 제안 문서에 대한 평가는 입찰 문서의 요구 사항과 법률 규정에 따라 초대 당사자가 다음 단계를 거쳐 수행했습니다. 기술 제안 문서의 유효성 확인 및 평가; 경험 및 역량 평가 기술 제안 평가.
유효한 입찰 서류를 소지한 계약자만이 그 역량과 경험에 대해 고려되고 평가됩니다. 요구사항을 충족하는 역량과 경험을 갖춘 계약자는 기술적으로 고려되고 평가됩니다.
합작 투자 계약자가 타당성 평가 단계를 통과하지 않고 기술 제안이 기술 요건을 충족한다는 것을 고려한다는 것은 근거가 없습니다.
자세한 내용은 ACV가 패키지 번호 4.7에 대한 입찰 문서가 투자자에 의해 승인되었으며 입찰의 홍보, 투명성 및 공정성을 보장하기 위해 국가 입찰 네트워크에 게시되었다고 밝혔습니다.
투자자가 발행한 입찰 문서는 관심 있는 계약자가 입찰 문서를 준비하고 규정에 따라 입찰할 수 있는 법적 근거입니다. 입찰 문서를 준비하는 과정에서, 참여 입찰자는 입찰 문서의 요구 사항을 주의 깊게 연구할 책임이 있습니다.
입찰서류에 입찰자가 입찰서류를 작성하기 어려운 불분명한 내용이 포함되어 있는 경우, 입찰자는 입찰을 요청한 당사자에게 입찰서류의 내용을 명확히 설명해 줄 것을 요청해야 합니다.
패키지 4.7에 대한 입찰 서류를 준비하는 기간부터 입찰 마감 시간까지, 초대 당사자는 관심 있는 입찰자로부터 입찰 서류에 대한 설명 요청에 모두 응답했으며, 법적 규정에 따라 입찰 네트워크에 입찰 서류에 대한 설명을 게시했습니다.
입찰 문서, 입찰 문서의 요구 사항 및 입찰에 대한 현행 규정에 따라 초대 당사자는 기술 제안 문서를 평가하고 2024년 8월 12일자 결정 3338/QD-TCTCHKVN의 기술 요구 사항을 충족하는 계약자 목록을 승인했습니다.
따라서 데오카 그룹이 주도하는 합작 계약자의 입찰 문서는 적격성과 관련된 입찰 문서의 요구 사항을 충족하지 못했습니다.
구체적으로, 합작 계약자인 황룽 건설 투자 공사 회원은 2024년 6월 30일부터 기술 요건을 충족하는 계약자 선정 결과 승인(기술 요건을 충족하는 계약자 목록 승인) 시점까지 시스템에서 여전히 "정지" 상태에 있습니다.
따라서 계약자가 2024년 8월 12일자 결정 3338/QD-TCTCHKVN과 2024년 8월 13일자 공지 3351/TB-TCTCHKVN을 취소하자는 제안은 근거가 없습니다.
청원에 대한 해결은 입찰법의 절차와 규정에 따라 투자자에 의해 이루어집니다. 입찰에 관한 법률은 권장 사항이 해결될 때까지 기술 제안의 개시를 중단해야 한다고 규정하지 않습니다.
세 번째 청원과 관련하여 ACV 담당자는 계약자로부터 청원을 접수했으며 입찰법과 패키지 번호 4.7에 대한 입찰 문서 규정을 준수할 것이라고 밝혔습니다.
ACV 대표는 "우리는 패키지 4.7 및 구성 프로젝트 3의 다른 패키지에 대한 계약자 선정이 규정에 따라, 투명하고, 객관적이며, 모든 관련 당사자의 합법적 권리를 보장하도록 항상 보장합니다."라고 단언했습니다.
2024년 7월 29일, 총리는 입찰법 시행의 효과성과 효율성을 촉진하고 강화하기 위해 지침 24/CT-TTg(지침 24)를 발표했습니다.
특히, 유관 당국은 참여 계약자가 적고 절감 가치가 낮은 입찰 패키지를 검사하는 데 중점을 두어야 합니다. 대규모의 복잡한 입찰 패키지 온라인 입찰이 아닌 패키지 직접 입찰을 적용하는 입찰 패키지 또는 많은 권장사항, 불만 및 비난이 포함된 입찰 패키지; 건설업체는 지역에서 많은 입찰에서 승리하고, 오랫동안 투자자가 되지만 경제적 효율성은 낮습니다.
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출처: https://www.baogiaothong.vn/kien-nghi-danh-gia-lai-tu-cach-hop-le-nha-thau-goi-thau-47-san-bay-long-thanh-192240825122918249.htm
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