강제적인 과외수업 없음

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백진.jpg — 초안 통지문에는 이미 하루에 2회의 수업을 실시하고 있는 학교에서는 추가 교육 및 학습을 실시하지 않을 것이라고 규정되어 있습니다. 사진: 광빈

위의 통지문 초안은 4개 장과 16개 조항으로 구성되어 있으며, 과외 교육 및 학습 원칙, 학교 내외 과외 교육 및 학습 조직, 과외 수업료 징수 및 관리, 과외 교육 및 학습 분야의 관리 책임 등에 대한 규정을 제공합니다.

따라서 추가 교육 및 학습은 학생이 추가 학습을 필요로 할 때, 학생의 자발적인 추가 학습 의지와 부모 또는 보호자의 동의가 있을 때에만 이루어질 수 있습니다. 추가 교육 및 학습을 조직하는 조직이나 개인은 어떠한 형태로든 학생들에게 추가 수업을 강제로 수강하게 해서는 안 됩니다.

구체적으로, 학교 교육 계획에서 교과 내용을 축소하여 추가적인 교수 및 학습을 포함하지 않도록 규정합니다. 학교 교육 계획에 따른 교과목 분배에 비해 추가적인 내용을 미리 가르치지 마십시오. 이미 가르쳐지거나 배운 예제, 질문, 연습문제를 학생들을 시험하거나 평가하는 데 사용하지 마세요. 특히, 이 규정은 하루에 2개의 수업만 진행하는 학교의 경우 학교에서 추가 교육과 학습을 실시하지 않습니다.

이번 통지문 초안의 새로운 요점은 통지문 17/2012/TT-BGDDT의 제4조에서처럼 추가 교육이 허용되지 않는 경우를 규정하지 않는다는 것입니다.

교육훈련부 중등교육국장인 응우옌 쑤언 탄(Nguyen Xuan Thanh) 부교수는 추가적인 교육과 학습이 교사와 학생 모두에게 실제로 필요하다는 것을 인식하는 것이 필요하다고 말했습니다.

이는 금지하거나 비난받을 일이 아닙니다. 여론을 화나게 하는 문제는 학생들이 원하지 않음에도 불구하고 외부 교사가 가르치는 추가 수업에 참석해야 한다는 것입니다. 즉, 이런 경우에는 학생과 학부모가 '자발적으로' 참여해야 합니다. 이것이 바로 교육 및 훈련 부문에서 관리할 방법을 찾아야 하는 문제입니다.

위에 언급된 초안 통지문의 새로운 사항과 관련하여, 응우옌 쑤언 탄 씨는 다음과 같이 분석했습니다. 학교에서의 추가 교육 및 학습과 관련하여, 이전 규정은 추가 교육 및 학습이 허용되지 않는 경우를 구체적으로 명시했습니다. 부처는 이 초안에서 이를 더 이상 포함시키거나, 공정성과 적절성을 보장하기 위해 이를 조정할 필요가 없다고 판단했습니다. 따라서 이 초안에서는 교사가 현재 규정하고 있는 대로 학생을 가르치려면 교장의 허가가 필요한 등의 공식적인 절차가 삭제됩니다(회람 17). 그 대신 교사는 가르칠 수는 있지만 학생 명단을 작성하고 교장에게 보고해야 하며 어떤 형태로든 강제하지 않겠다고 약속해야 합니다. 동시에 교사는 학생들을 시험하고 평가하기 위해 가르쳐진 예제, 질문, 연습문제를 사용하지 않습니다.

탄 씨에 따르면, 초안에서 의견을 구하고 있는 학교의 과외 교육 및 학습 관리의 목적은 과외 교육 및 학습의 조직을 공개적이고 투명한 방식으로 규제하여 질문이나 검사가 있을 때 모든 것에 검증 문서가 있어야 하도록 하는 것입니다.

이전에, 교육훈련부는 2019년에 통지문 17/2012를 조정하는 결정 2499를 발표하고 이를 불법적인 과외 학습을 금지하는 문서로 간주했습니다. 그러나 "허용된" 추가 교육은 이 통지문의 규정이 아직 명확하지 않기 때문에 논란의 여지가 있는 문제입니다.

통계청이 2023년 4월 말에 발표한 2022년 인구생활수준조사 결과에 따르면, 교육 부문에서 1인당 연간 평균 학교 교육 지출은 700만 VND입니다. 특히, 과외 수업에 대한 지출이 16.6%를 차지합니다.

교육 부문이 과외 수업과 학습을 강화하기 위해 많은 문서를 발행했지만, "금지"하는 것은 하나의 방법일 뿐, 현실적으로 학생들은 여전히 과외 수업으로 어려움을 겪고 있습니다. 그래서 지금까지의 추가 교육에서는 '관리'의 방법을 찾는 대신 '금지'라는 단어에 중점을 두었습니다.

이는 추가적인 교육과 학습이 여전히 '비공개' 활동임을 보여줍니다. 그 이유는 추가 수업이 필요하기 때문이지만, 더 중요한 것은 많은 교사가 이를 빈약한 급여를 보충하는 주요 수입원으로 여기기 때문입니다. 그렇다면 추가 교육과 학습이 왜곡되거나 악용되지 않고, 시장의 수요와 공급 법칙을 충족하며 유용한 활동이 될 수 있도록 하는 방법은 여전히 교육 분야에서 해결책을 찾기 위해 고군분투하고 있는 문제입니다. 시간을 거슬러 올라가 보면, 2012년부터 추가 교육 및 학습에 대한 규정이 존재해 왔으며, 교육 및 훈련 부문의 문서에서는 매우 명확하게 규정되어 있습니다. 하지만 세월이 흘러도 상황은 개선되지 않았습니다.