혼란스러운 모니터링
감독은 지방 단위 인민의회의 가장 기본적이고 중요한 기능 중 하나입니다. 하지만 도내 자치단체 단위 인민위원회의 감시 활동에는 여전히 많은 한계가 드러난다. 인민의회, 인민의회 상무위원회, 코뮌의 각 위원회와 인민의회 대의원의 감독 활동은 아직 형식적이고 실질적이지 못하며, 감독 효율성이 높지 않습니다. 감독 활동은 때로 혼란스럽고 포괄적이지 못한 경우가 있는데, 특히 유권자와 국민이 관심을 갖는 문제에 대해서는 더욱 그렇습니다.
일반적으로 2024년 상반기 법률위원회(무옹방사, 투아추아현 인민위원회)는 사단법인 인민위원회와 인민위원회의 문서 발행만을 정기적으로 감독하고, 불만 사항과 비난을 감독했습니다. 주제별 모니터링 작업은 아직 실행되지 않았습니다.
무옹방사 인민위원회 법률위원회 위원장인 통 반 쿠옹 씨에 따르면, 위원의 질이 여전히 제한적이어서 감독 활동에 다소 영향을 미치고 결과도 좋지 않다고 합니다. 또한, 회원들은 주로 파트타임으로 일하며, 업무도 많기 때문에 활동에 온전히 참여할 시간을 마련하기가 매우 어렵습니다. 인민평의회 회의에 제출된 내용에 대한 감독 및 심사에 대한 의견 제시 참여는 여전히 제한적이며, 이의는 없으며, 주로 합의에 의한 것입니다.
이 계획에 따르면, 매년 지방 단위 인민 위원회는 모니터링 프로그램과 계획을 개발한다. 하지만 많은 위원들은 모니터링 방법을 모르고, 어떤 이슈를 모니터링해야 하는지 모릅니다. 우리가 감독을 하기 전에 당위원회와 정부의 의견을 들어야 할 때가 많습니다. 특히, 예산 수입 및 지출, 자본 건설 투자, 토지 등에 대한 모니터링 문제는 위원들이 이해하기 어려운 분야로, 이를 위해서는 전문적 자격과 심도 있는 지식이 필요합니다. 그러나 마을과 읍면동의 대부분 대의원들은 이 분야에 대한 지식이 매우 제한적이며, 많은 대의원들은 규정에 따라 충분한 회원을 확보하기 위해 간신히 감독에 나갑니다.
일부 자치단체의 인민위원회가 선정한 감독 내용은 집중적이지 않고 핵심적이지 않으며, 지역의 요구와 과제, 여론의 관심사에 적합하지 않습니다. 많은 자치단체에서는 빈곤층과 빈곤에 가까운 가구에 대한 심사, 문화 감시, 선전 활동, 법률 보급, 기초적 중재 등 모니터링이 용이한 내용을 선택합니다.
게다가 감독의 방법과 형태는 여전히 많은 단점을 가지고 있다. 감독은 주로 달성된 결과에 대한 보고서를 듣는 것으로 구성되고, 직접적인 감독이 부족하며, 거주지와 직장에서 유권자와의 접촉이 부족하다. 모니터링 후의 결론은 종종 일반적이다. 감독 후 건의사항에 대한 모니터링, 촉구, 점검 업무가 진지하게 이행되지 않았고, 감독 대상 문제에 대한 철저한 조사도 이루어지지 않았습니다. 따라서 지역 단위 인민의회의 감독 효율성은 전반적으로 높지 않고, 형식주의가 많고 실질이 부족합니다. 모니터링 결과, 모니터링 대상 장치의 문제점이나 한계는 거의 감지되지 않았습니다. 만약 어떤 것이 있다면, 그것들은 사소하고 중요하지 않은 제한일 뿐입니다.
신핀사, 투아추아구 인민위원회 부의장인 타오 아 방 씨는 다음과 같이 말했습니다: 매년 사의 인민위원회는 산림 환경 서비스에 대한 지불 문제에 초점을 맞춘 모니터링 계획을 개발합니다. 문화생활을 건설하기 위한 국민적 단결운동 학생 지원 정책... 그러나 많은 위원들의 역량과 자격이 제한적이고, 지도 내용이 전문적인 지식을 요구하기 때문에 많은 위원들이 혼란스러워하고, 지도 결과에 영향을 미치고 있습니다.
공식 결정
지금까지의 현실을 보면, 마을 단위 인민의회가 지방 문제를 결정하는 기능은 주로 당 상무위원회에서 심의, 의견 제시, 승인된 내용과 문제를 '기준으로 결정, 재결정'하는 수준이었습니다. 또는 상관의 구체적인 지시(구체적인 계획과 목표를 할당한다는 결정이나 통지)에 따라.
따라서 마을 단위의 인민위원회는 매년 두 번의 회의를 열고 일련의 결의안을 통과시키고 발표합니다(형식은 동일하고, 상황 평가와 데이터 측면에서만 내용이 약간씩 다릅니다). 일부 지방 단위 인민위원회는 아직 회의 내용, 형식, 시간 및 진행 방식에 대한 규정을 준수하지 않았습니다. 일부 자치구의 인민위원회 회의는 당 위원회가 정한 경제적, 사회적 목표를 정당화하기 위해 사전 결정된 내용을 승인하기 위해 단일 회의로 진행됩니다.
따라서 많은 인민평의회 결의안들은 발표된 후 이행되지 않거나, 이행된다 하더라도 효과가 없어 폐지되어야 합니다.
디엔비엔 구 탄옌시 인민위원회 의장인 로 반 끼엔 당 서기는 다음과 같이 말했습니다. 매년 시 인민위원회 회의에서는 사회 경제적 발전과 지역 방위 및 안보 보장에 대한 결의안이 통과됩니다. 그러나 인민평의회의 승인에 앞서, 공산당 위원회 상임위원회가 검토, 분석하고 의견을 제시했습니다. 회의에서 대부분의 대의원이 결의안을 통과시키기로 투표했습니다. 비판과 다차원적 분석이 부족한 데다, 객관적, 주관적 이유로 통과된 후 효과를 거두지 못한 결의안도 있습니다.
2021~2026년 임기가 시작된 이래로 디엔비엔 성의 지방 단위 인민위원회는 수천 개의 결의안을 발표했습니다. 사회경제, 결산, 예산 추산, 수입 및 지출에 대한 정기적인 결의안은 많지만 주로 그렇습니다. 한편, 지역의 잠재력과 강점을 촉진하기 위한 메커니즘 및 정책에 대한 특정 법적 결의안, 규정에 대한 연구 및 공포는 매우 적거나 전혀 없습니다. 제10차 회의에서, 므엉방사(뚜아추아 현) 인민의회 제21기, 2021-2026년 임기(2024년 6월 26일 오전 개최)는 주로 의식 및 절차적 부분을 이행하는 데 집중했습니다. 위원들은 인민위원회가 제시한 보고서와 결의안 초안에 동의했으며, 어떠한 반대나 어려움과 문제점에 대한 설명도 없었습니다.
투아추아 지구 인민위원회 부의장인 팜 탄 푸옹 씨는 다음과 같이 말했습니다. 지구 단위 이상의 인민위원회가 여러 차례 회의를 열었을 때, 같은 수준의 인민위원회가 많은 결의안을 제출했지만, 인민위원회 대표들이 결의안의 규정, 실행 가능성, 효과성을 보장하지 못한다고 판단하여 통과되지 않았습니다. 하지만 지방 단위의 인민 위원회에서는 모든 결의안이 통과됩니다. 사회 경제적 발전과 관련된 결의안은 종종 할당된 목표에 따라 결정되기 때문입니다. 동시에 많은 대의원들은 논의나 의견을 제시하지 않고 주로 동의만 했습니다. 농민대표의 경우 전문적 자격이 제한되어 있어 발언에 참여할 수 없습니다. 따라서 일부 결의안의 내용은 여전히 일반적이며 일관성과 법적 근거가 부족합니다. 부정확한 통계 리뷰가 설득력이 없습니다.
지방 단위 인민의회의 결의안 발표 활동은 매우 중요하고 필요합니다. 각 지방의 구체적 상황에 따른 요구 사항과 과제를 충족하기 위해, 코뮌 단위 인민위원회는 결의안 발표 활동의 질을 향상시키고, 결의안이 실행 가능하고 실천되도록 보장하며, 지방 사회경제 개발 목표의 성공적인 구현에 직접적으로 크게 기여해야 합니다.
수업 3: 용량 및 운영 효율성 개선
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출처: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/217359/khac-phuc-bat-cap-nang-cao-hieu-qua-hdnd-cap-xa-bai-2
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