이러한 결과는 산업 경영을 강화하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 관련 부처와 지부가 정부에서 할당한 업무를 효과적으로 수행하는 데에도 도움이 됩니다. 지역 주민들이 천연자원을 보존하고 지속 가능한 개발 목표를 달성하기 위해 정책을 실현하는 데 방해가 되는 많은 장애물을 제거하는 데 도움이 됩니다.
TN&MT 신문은 회의에서 발표된 일부 의견을 요약했습니다.
호 티 응우옌 타오 여사 - 푸옌성 인민위원회 부위원장: 천연자원환경부는 지방의 어려움과 문제를 신속하게 지원하고 지도해 왔습니다.
2023년에 천연자원환경부는 많은 뛰어난 성과를 달성했으며, 이는 부처 간부들이 현실을 파악하고 정부와 총리에게 많은 중요한 메커니즘과 정책에 대해 적극적으로 조언하기 위해 세심한 주의와 시의성, 결의를 기울인 결과입니다.
따라서 부처는 정부에 토지법 시행을 지도하는 법령의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법령 제10/2023/ND-CP호를 발행하여 토지법이 개정되지 않은 기간 동안 발생했던 많은 어려움과 장애물을 신속히 제거할 것을 권고했습니다.이러한 어려움과 장애물에는 다음이 포함됩니다.토지 사용권 증명서 부여에 대한 새로운 규정, 투자 프로젝트를 시행하기 위한 벼농사 토지 사용 목적 변경 허가 등록 보완; 천연자원 및 환경 분야의 다양한 투자 및 사업 조건에 대한 규정을 개정 및 보완합니다. 불가항력 사건에 대한 영향을 받는 시간에 대한 규정은 토지법 제64조 제1항 제1호에 규정된 24개월 연장 기간에 포함되지 않으며, 이는 코로나19 팬데믹 이후의 실무적 요구 사항을 충족합니다.
또한, 부처는 지방에서 현 단위 인민위원회에 대한 특정 토지 가격 결정 권한 부여 내용을 포함하여 특정 토지 가격 결정 권한에 대한 정부의 결의안 제73/NQ-CP호 발행에 대해 조언했으며, 이를 통해 지방 자치 단체가 부지 정리 보상을 위한 토지 가격을 적극적으로 결정하고 토지 회복 진행을 가속화하며 프로젝트 작업을 지원할 수 있도록 지원했습니다.
동북남 고속도로 건설을 위한 부지 정리 및 건설 자재 공급과 관련하여, 부처는 정부와 총리에게 구체적인 정책과 메커니즘을 발표하고 지방 정부가 이를 시행할 수 있는 지침을 제공할 것을 긴밀하고 신속하게 권고했습니다. 푸옌성의 경우, 2022년 말 현재 이 프로젝트의 부지 정리율은 약 65%에 그쳤지만, 지금까지 부지의 97.4%가 인도되었습니다.
특히, 쩐 홍 하 부총리와 장관, 차관 및 부처 산하 부서는 푸옌 성이 법의 적용과 관련하여 여러 기간 동안 존재해 온 어려움과 문제를 해결하도록 즉각적으로 지원하고 지도했습니다. 지방정부에서 요청을 했을 때, 레민응(Le Minh Ngan) 부장관과 쩐꾸이끼엔(Tran Quy Kien) 부장관은 즉시 실무 회의를 조직하고, 현지 발표를 듣고, 구체적인 지침을 제공하고, 서면으로 답변함으로써 지방정부가 이를 실행할 수 있는 기반을 마련했습니다.
부처의 지도에 따라, 이 지방은 동부 남북 고속도로 프로젝트와 푸옥탄-바이응아 도로 프로젝트의 시행을 위한 토지 취득, 보상 및 부지 정리와 관련된 여러 문제를 해결했습니다. 특정 토지 가치 평가 문제 코로나19 전염병으로 인한 불가항력의 영향을 받는 시간을 결정합니다. 고속도로 프로젝트의 일반 건설 자재로 사용되는 광물에 대한 절차와 관련된 몇 가지 문제가 있습니다...
Luong Quoc Doan 씨 - 베트남 농민 협회 회장: 다양한 착취 모델, 자원의 효과적 활용 및 환경 보호 모델을 복제하기 위해 조정
2023년에는 협회와 천연자원환경부 간의 협력 프로그램을 통해 3가지 뛰어난 성과를 거두었습니다.
첫째, 협회와 농림부는 토지법 개정에 관해 농민협회 관계자 및 회원들과 폭넓게 협의하며 긴밀히 협력해 왔습니다. 베트남농민연합은 천연자원환경부가 토지법 개정안에 대한 공개 협의를 조직하기 위해 신중하고 체계적이며 과학적으로 준비하고 계획한 것을 높이 평가합니다. 동시에, 농림부는 농민에게 유리한 환경을 조성하고, 토지 집중을 중시하며, 농민이 대량 생산할 수 있도록 돕고, 토지 부문에서 농민의 합법적 권리와 이익을 보호하는 방향으로 공무원과 위원들의 의견을 경청하고, 종합하여 법안 초안을 작성했습니다.
농민회 위원장에 따르면, 당과 국가의 토지 정책을 시행하는 과정에서 농민들의 의견 수렴, 의식 및 지식이 향상되었다고 한다.
둘째, 협회는 천연자원환경부의 사업을 통해 간부와 회원을 동원하여 자원을 개발하고 효과적으로 이용하며 환경을 보호하는 데 참여하도록 했습니다. 협회는 포장재 없는 밭, 살충제 없는 밭 등의 시범 모델을 구축하고 복제했습니다. 플라스틱 봉지와 플라스틱 폐기물에 대해 '아니오'라고 말하는 모델; 깨끗한 집, 환경, 해양 환경 보호... 이를 통해 농부들의 환경 보호 활동에 대한 인식과 행동을 높이는 데 기여합니다.
셋째, 협회는 선전 활동을 담당 내각과 협력하여 농민 회원들이 뗏나무 심기, 호치민 삼촌에 대한 영원한 감사의 표시, 세상을 깨끗하게 하는 것과 같은 운동에 적극적으로 참여하도록 촉구했으며, 이는 회원들의 만장일치의 참여로 이루어졌습니다.
농민회 의장은 2024년에도 자연자원환경부와 협력해 다음과 같은 다양한 내용을 추진할 것이라고 밝혔다. 개정 토지법과 개정 수자원법의 혁신적인 내용을 공무원과 회원들에게 널리 알리고, 지질 및 광물자원법에 대한 의견을 제시합니다. 동시에, 기후변화와 해수면 상승에 대응하여 긴밀히 협력하고, 2030년까지 순 제로 배출 공약 이행에 기여하며, 두 분야와 관련된 환경자원 관련 행사의 조직을 조정 프로그램에 따라 조정합니다.
환경보호, 기후변화 대응에 대한 시범모델을 지속적으로 구축하고 복제하며, 농민들이 환경자원과 폐기물의 관리 및 보호에 참여하는 운동을 촉진하고, 농촌지역의 천연자원 및 환경 정책 이행에 대한 모니터링을 강화합니다.
응웬 당 빈 - 박칸성 인민위원회 위원장: 지방 정부가 중요 프로젝트를 신속하게 시행할 수 있도록 유리한 여건을 조성해 주십시오.
2023년에 천연자원환경부는 엄청난 양의 작업을 완료하여, 국가 전반의 회복과 개발에 직접적이고 매우 중요한 기여를 했습니다.
천연자원환경부는 정부의 경영방침과 총리의 지시를 결단력, 과감함, 신속한 대응과 많은 업무 혁신을 통해 긴밀히 따랐습니다. 부처의 지도자와 산하 기관은 국토, 자원, 광물, 환경 등의 분야에서 지방 정부의 많은 어려움과 장애물을 적극적으로 지원하고, 지도하고, 신속히 해결하고, 제거해 왔습니다.
장관, 부처 책임자, 부처 산하 부서는 직접 지방 자치단체와 기지로 가서 현장 조사를 실시하고, 상황을 파악하고, 지방 자치단체의 천연자원 및 환경 분야 관리를 직접 지시, 지도 및 지원했습니다.
환경부는 환경영향평가, 감정평가 및 토지이용목적변경에 관한 총리와의 협의를 엄격하고 체계적인 방식으로 매우 긴급하게 그리고 점점 더 빠르게 실시해 왔으며, 이를 통해 지방정부가 특히 교통인프라 프로젝트와 같은 중요한 프로젝트를 신속하게 시행할 수 있는 유리한 여건을 마련했습니다.
박칸 성의 천연자원과 환경 사업은 매우 집중되어 있으며, 성 당위원회, 성 인민위원회, 성 인민위원회가 정기적으로 관심을 갖고 지도하고 있습니다. 천연자원, 광물, 환경 분야는 지방에 큰 기여를 하고 있습니다(지방 전체 국가예산 수입의 57% 차지). 특히 박칸 지방의 녹색지수는 현재 전국 7위를 차지하고 있으며, 환경보호지수는 전국 2위를 차지하여 전년 대비 여러 단계 상승했습니다.
앞으로 천연자원 및 환경 부문의 효율성을 개선하고, 지역의 사회경제적 발전을 촉진하기 위해, 박칸 성은 천연자원 및 환경부가 박칸 성의 토지 이용 목표, 특히 산업단지 토지 목표를 늘리는 방향으로 2021~2030년 기간의 국가 토지 이용 계획 목표 할당에 대한 총리의 결정 326/QD-TTg 2022를 고려, 종합하고 조정하도록 총리에게 보고할 것을 권고합니다.
또한, 지방정부는 부처의 허가 권한 하에 운영이 중단된 광물 광산을 회수하여 효과적인 관리 및 사용을 위해 지방 정부에 토지를 인계하는 것을 고려할 것을 제안했습니다(예: 도 내 일부 납-아연 광산과 백석회암 광산).
또한, 지방 정부는 총리가 승인한 계획에 따라 지방 내 광물 심층 가공 공장에 서비스를 제공하기 위해 광물이 경매되지 않는 지역을 한정하는 제안을 조만간 고려할 것을 부처에 제안했습니다.
응우옌 민 부 외무부 상임부차관: 천연자원환경부는 새로운 기준과 환경 친화적 법률을 수립하기 위한 "경쟁"에서 주도적인 역할을 하고 있습니다.
세계와 지역의 복잡한 상황 속에서도 천연자원환경부는 천연자원과 환경에 대한 국가 관리 기능을 훌륭히 수행해 왔고, 제도, 메커니즘, 법률을 적극적으로 완성해 왔으며, 전반적인 사회 경제적 발전을 위한 투입 데이터를 확보해 왔습니다. 환경 보호와 기후 변화 대응에 중점을 두는 전반적인 추세에 따라 국제 협력은 점점 더 적극적이고 효과적이 되고 있습니다.
최근 몇 년 동안 세계는 많은 전환점 추세를 경험했는데, 그 중 세 가지 주요 사건은 천연자원과 환경 분야와 관련이 있습니다. 첫째, 세계는 녹색 성장, 디지털 혁신, 순환 경제 강화, 에너지 전환 단계에 접어들었습니다. 이로 인해 천연자원환경부는 국가 관리에 있어 막중한 책임을 맡게 되었는데, 정책과 법률에 대한 자문뿐만 아니라 새로운 추세에 적합한 기관, 메커니즘, 모델, 방법에 대한 자문도 해야 합니다.
둘째, 과학기술 경쟁, 특히 새로운 표준과 새로운 녹색 법률 제정을 위해서는 자연자원환경부의 주도적 역할과 함께 과학기술과 선도 산업을 포함한 관련 부처와 부문의 조정이 필요합니다. 셋째, 전략적 경쟁, 특히 필수 광물 자원을 둘러싼 경쟁이 심화됨에 따라 국가 안보, 주권, 외교, 국가의 전략적 자율성 등과 관련된 많은 복잡한 문제들을 다룰 필요가 있습니다.
최근에는 천연자원환경부가 정부 정책을 이행하며 국제 협력을 적극적으로 확대해 나가고 있으며, 점차 긍정적인 성과를 보이고 있습니다. 환경부는 총리에게 순 제로 배출 목표를 달성하기 위한 국제적 공약을 이행할 것을 권고했습니다. 환경, 기후변화, 유엔 수자원 포럼 등에 적극적이고 주도적으로 참여하고, 녹색 전환과 공평한 에너지 전환을 위한 자원을 동원하기 위한 국제 다자간 협력 메커니즘에 참여합니다. 많은 양자 협정에 서명했습니다.
베트남이 많은 국제 파트너들과 전략적 파트너십을 격상하는 맥락에서 녹색 전환, 에너지 전환, 환경 보호, 기후 변화 대응 분야의 협력 문제가 핵심 내용이 되었습니다.
외교부는 최근 천연자원환경부가 육지 국가와 국경 설정 및 표식 심기 분야에서 활발히 협력한 것을 높이 평가합니다. 바다에서 베트남은 처음으로 해양 공간 계획을 개발하여 국가 국경 안보를 보호하고 베트남과 주변 국가 간의 관계를 강화하는 데 기여했습니다. 또한, 메콩강 수자원 관리를 위한 협력 메커니즘을 효과적으로 이행한다.
외교부는 또한 천연자원환경부가 외교부를 포함한 관련 부처 및 기관과 지속적으로 협력하여, 정부가 환경 분야의 동향, 규정, 추세 및 기술을 따라잡도록 파악하고 조언할 것을 권고했습니다. 동시에 기후 변화와 환경에 대한 국제적, 지역적 메커니즘을 적극적으로 이행하고 선제적 역할을 지속적으로 촉진한다. 기후 외교와 환경 외교를 격상시켜 국가의 새로운 입장을 보여주고, 자원과 환경에 대한 새로운 규칙과 규정을 만드는 것뿐만 아니라 참여도 확대합니다. 동시에 국가의 건설과 개발을 위해 자원, 지식, 경험을 적극적으로 유치한다.
또한, 산업부는 제26차 당사국총회(COP26), 제28차 당사국총회(COP28), 신세대 FTA에서 국제적 공약을 이행하기 위한 인식 제고와 국내 합법화, 기술 전환을 위한 로드맵을 결정하는 데 주도적 역할을 계속해야 합니다. 이는 국제적 공약을 이행하고 베트남의 상황에 맞게 조정하여 국가의 독립성, 자치권, 주권을 보장하기 위한 것입니다. 이것은 큰 도전입니다.
두 부처는 또한 영토 국경의 국가 관리에 있어서 협력을 계속하고, 지방 정부의 사회 경제적 발전을 지원하며, 베트남과 이웃 국가 간의 관계를 유지하고 있습니다. 국가 계획, 특히 해양 공간 계획을 강화합니다.
지역 및 국제 해사 포럼에서 효과적이고 실질적인 참여를 강화하고, 법률 제정에 참여하고 바다와 섬에 대한 입장과 관점을 보호하는 데 기여하며, 지속 가능한 개발을 위한 파트너와의 해양 협력을 강화합니다.
Vuong Quoc Nam 씨 - Soc Trang 지방 인민위원회 부위원장: 토지 평가 및 광물 절차 정산 진행을 가속화합니다.
2023년에 Soc Trang 지방의 천연자원환경부는 특정 토지 가치 평가, 토지 회복 및 주요 프로젝트에 대한 부지 정리를 가속화하기 위해 부서 및 지방 자치 단체와 적극적으로 협력했습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다. Soc Trang을 통과하는 약 11km의 Hau Giang-Soc Trang 경계 구간인 국도 1A를 보수 및 업그레이드하는 프로젝트입니다. 트라빈성과 소크짱성의 국도 60호선에 있는 다이응아이 교량 건설 투자 프로젝트(성은 2023년 9월 20일에 프로젝트 관리위원회 85에 부지 100%를 인계했습니다) 차우독-칸토-속짱 고속도로 건설 투자 프로젝트 1단계의 구성 프로젝트 4(속짱을 통과하는 약 58km, 1,811가구와 기관이 영향을 받음. 현재까지 지방정부는 부지의 100%를 4개 계약자에게 인계함).
광물 분야에서는 강모래와 관련하여, 12월 9일, 소크짱성 인민위원회가 4개 계약자에게 5개 모래 광산의 서류를 인계하여 4개 입찰 패키지를 진행하게 했으며, 이는 차우독-칸토-소크짱 고속도로 1단계 4구획 프로젝트에 대한 특별 규정에 따라 개발 등록을 위한 서류와 절차를 준비하기 위한 것입니다.
바다 모래와 관련하여, 총리의 지시에 따라 천연자원환경부, 교통부 및 속짱성은 속짱성의 쩐데해역의 바다 모래를 긴밀히 협력하여 탐사, 조사 및 실험적으로 평가했습니다. 이에 따라 자원환경부와 교통부는 "메콩 삼각주의 고속도로 및 교통 인프라 프로젝트를 위한 바닷모래 자원 평가"라는 프로젝트 결과 문서를 이관했습니다.
속짱해 지역에는 건설자재로 활용될 가능성이 있는 모래 분포 구역 6곳(기호 B1~B6)이 이미 확인되었으며, 매장량은 약 139억 m3입니다.
가까운 미래에, 천연자원환경부는 B1구역: 333레벨 + 222레벨의 바닷모래 광물자원 평가 결과를 현지에 이관하였는데, 그 규모는 6억 8천만 m3가 넘으며, 그 중 222레벨에는 고속도로 건설에 즉시 활용할 수 있는 1억 4천 4백만 m3가 넘는 자원이 있습니다.
메콩 삼각주의 고속도로 프로젝트와 교통 인프라를 위한 기초 자재로 바닷모래를 이용하는 것과 관련하여, Soc Trang은 바닷모래 이용 허가 및 관리에 있어 전례가 없습니다. 따라서, 쏭짱성 인민위원회는 천연자원환경부와 교통부에 규정에 따라 최단 시간 내에 안전하게 모래를 개발할 수 있도록 지방 자치 단체에 절차 및 문서에 대한 지원과 지도를 요청합니다.
이는 국가적 자원이며, 소크짱 지방은 착취를 위한 서류, 절차 및 법적 근거가 마련되는 한 착취에 유리한 모든 조건을 조정하고 조성할 준비가 되어 있습니다.
Nguyen Duy Ngoc 중장, 공안부 상임 차관: 긴밀하고 효과적인 협력 강화
공안부의 업무를 수행하는 과정에서 공안부는 천연자원환경부와 실무적 요구에 따라 여러 분야에서 정기적으로 교류하여 많은 성과를 거두었습니다.
천연자원환경부는 천연자원환경 관련 법률을 조속히 완성해야 합니다. 2022년 1월 6일자 정부의 6차 프로젝트 시행에 있어서 조정을 강화하여 2022-2025년 기간 동안 국가 디지털 변혁을 위한 인구 데이터, 신원 확인 및 전자 인증 애플리케이션을 개발하고 2030년 비전을 제시합니다. 천연자원환경부는 실제 상황에 적합한 분산형 평가 규정을 가지고 있습니다. 공안부는 천연자원환경부가 공안부의 다양한 업무 분야를 지원해 준 데 감사드리며, 더 나은 성과를 내기 위해 앞으로도 긴밀히 협력해 나가기를 바랍니다.
Pham Quang Ngoc 씨 - 닌빈성 인민위원회 위원장: 검사 및 조사 활동은 지방 자치 단체가 천연자원과 환경 관리를 바로잡는 데 도움이 됩니다.
2023년 천연자원환경부는 "단결, 규율, 유연성, 혁신, 적시성, 효율성"이라는 업무 주제를 면밀히 따르고, 실무 작업을 면밀히 따르고, 천연자원 및 환경 관리에 대한 제도, 정책 및 법률을 완성하는 데 특별한 주의를 기울였습니다. 특히 토지법, 수자원법, 지질광물법 개정안을 기본적으로 완성하여 국회에 제출했습니다. 이러한 법률은 국가 개발을 위한 천연자원과 환경, 자원을 활용하여 사회 경제적 발전을 신속하게 평가, 지시, 방향을 정하는 데 매우 중요한 법률입니다. 적시에 법령과 지도 통지문을 조정하고 보완하여 실질적인 어려움을 해결합니다.
특히, 천연자원환경부는 불만 사항과 고발에 대한 조사와 검토 측면에서 큰 혁신을 이루었습니다. 이는 지방자치단체의 천연자원 및 환경에 대한 실질적 관리의 개선을 지속 강화하고, 천연자원 및 환경 분야에서 정부와 총리의 효과적이고 규율 있는 리더십과 방향을 보장하기 위한 중요한 내용입니다. 특히, 주요 국가 인프라 프로젝트 건설을 위한 원자재 공급원과 관련된 어려움과 문제점을 해결하기 위한 국회와 정부의 구체적인 결의안. 국회, 정부 및 총리 지시의 결의가 이행되도록 시기적절한 지침 검사 및 점검을 실시하여 홍보, 투명성, 평등을 보장하고 현지 관행의 효과를 증진합니다.
행정절차 개혁과 산업의 현대화 역시 지도자들의 관심을 끌었으며, 특히 토지와 환경 분야에서 주목을 받았습니다. 이를 바탕으로 천연자원환경부문은 토지, 환경자원, 광물과 관련된 업무의 현실적 이행을 관리하기 위한 조언과 지도를 제공하였으며, 특히 5개년 토지이용계획 및 계획, 2021-2030년 국가토지이용계획, 2050년 비전 수립 시 토지자원의 효과적 활용을 할당하고 관리하는 것을 담당하였습니다. 또한, 해당 부문은 지방자치단체의 제안과 권고사항을 신속히 청취하여 지방자치단체에 구체적인 보고서를 제출하도록 지시하였으며, 이를 통해 2023년 지방자치단체의 계획 및 토지이용 계획의 병목 현상과 걸림돌이 기본적으로 해결되었습니다.
국무총리와 부총리의 지시에 따라, 우리 부처는 지방의 토지 관련 난제와 문제점을 신속히 해결하고, 정책과 원칙을 도출하고, 지방의 사회경제적 발전 전략을 수립하고, 국가의 실질적 요구에 맞춰 광물자원의 역할을 촉진해 왔습니다.
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