육종소 교환모델의 효과성
텍사스 주 노동부, 전쟁상병 및 사회복지부 직원에 따르면, 황마이는 빈곤 감소 지원을 위한 국가 목표 프로그램을 시행하면서 지금까지 빈곤 가구를 위한 번식용 소 지원에 가장 적합한 모델만 찾았습니다. 이 관리에 따르면, 첫째, 소는 기르기 쉽고 가난한 사람들의 환경과 제한된 자원에 적합합니다. 둘째, 가난한 사람들이 소를 돌보는 방법을 안다면, 소는 2년 안에 번식할 수 있어서 수입을 늘리고 삶을 개선할 기회가 생깁니다. 더욱 중요한 것은 가구당 1,500만 VND의 예산으로는 가난한 사람들에게 번식용 소를 주는 것 외의 다른 모델을 구현하는 것이 매우 어렵다는 것입니다.
부 반 칸 씨, 꾸인록 사(황마이 타운) 5번 마을은 특히 어려운 환경을 가진 가난한 가정입니다. 2022년에는 이 프로젝트를 통해 젖소 번식에 대한 지원을 받았습니다. 칸 씨는 "소를 받을 수 있다는 제의를 받았을 때 정말 기뻤습니다. 왜냐하면 우리에게는 아이들이 많고, 아이들은 학교가 끝난 후 시간을 이용해 소를 몰 수 있거든요."라고 말했습니다. 잘 관리하면 소는 1년 안에 번식할 수 있습니다. 우리처럼 어려운 환경에 처한 가족에게는 매년 송아지 한 마리씩 더 낳는 것 역시 큰 격려의 원천입니다."
호 꾸옥 위(Ho Quoc Uy) 꾸인록(Quynh Loc) 사찰 인민위원회 부위원장은 2022년에 사찰이 19개의 빈곤 가구와 빈곤층 가구에 소 19마리를 주었다고 말했습니다. 대부분 가정에서는 소를 잘 돌보았고, 덕분에 소는 빨리 자랍니다. “현재 대다수의 사람들과 지역 사회가 아직 효과적인 생산 및 사업 계획이나 모델을 제안하지 않은 상황에서, 가난한 사람들에게 번식용 소를 주는 것은 “낚싯대”를 주는 매우 효과적인 모델로 여겨진다.”
황마이 시 노동, 보훈, 사회 복지부 장관인 황 단 탄 씨에 따르면, 지금까지 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램에 따른 프로젝트에서 이 도시는 농업 부문의 생산 개발 지원 프로젝트인 프로젝트 3의 하위 프로젝트 1만 시행할 수 있었습니다. 따라서 이 하위 프로젝트에서 지방 정부는 빈곤 가구에 직접적인 생계 지원만 제공하면 됩니다. 따라서 빈곤층을 대상으로 소를 지원하는 모델이 가장 실현 가능한 것으로 여겨진다. “모델에 필요한 자본금이 1500만 VND에 불과하기 때문에, 소를 지원하는 것은 가난한 사람들에게 가장 가치 있는 일입니다. 국가 목표 프로그램의 규정에 따라 소에 대한 지원이 없다면 지방 자치 단체는 가치 사슬에 따른 모델을 찾아야 하며, 이는 산출물을 구매할 기업이 있어야 함을 의미합니다. 또는 커뮤니티가 제안한 생산 모델이 있어야 합니다. "이로 인해 지역 주민들은 많은 어려움을 겪고 있습니다."라고 Hoang Danh Tan 씨가 말했습니다. 황마이 읍은 이 방법을 통해 4억 5천만 VND 이상의 비용을 들여 퀸짱, 퀸빈, 퀸록에 있는 31가구의 가난하거나 빈곤에 가까운 가구에 신드 잡종 소를 기증했습니다.
마찬가지로, 퀸루 지구는 103개의 빈곤 가구, 빈곤층 가구, 재빈곤 가구에 신드 잡종 소 103마리를 지원했습니다. 디엔차우 지구는 디엔꽝, 민차우, 디엔안, 디엔토 사단의 46개 빈곤 가구와 빈곤에 가까운 가구에 46마리의 소를 지원했습니다.
자금 지원 프로젝트 구현의 어려움
2021~2025년 기간 동안 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램에는 "생계 다각화, 빈곤 감소 모델 개발"(프로젝트 2) 및 "생산 개발 지원, 영양 개선"(프로젝트 3)이라는 구성 프로젝트가 있습니다.
특히, 프로젝트 2는 생계를 다각화하고, 빈곤 감소 모델을 구축, 개발 및 복제하고, 일자리와 지속 가능한 생계를 창출하기 위한 생산 및 사업 개발을 지원하는 데 중점을 두고 있습니다. 프로젝트 2를 구현하기 위해 지방자치단체는 실현 가능성이 높고 적합한 제안 모델을 통해 사람들의 요구를 수집해야 하며, 동시에 연결 고리를 구축해야 합니다. 하지만 지역 기록에 따르면 현재 구현되고 있는 적격 모델은 매우 적습니다. 황마이 타운, 퀸르우, 디엔차우와 같은 해안 지역에서도 아직 모델을 받지 못했습니다.
그 중 황마이 시는 프로젝트 2를 시행하기 위해 36억 VND 이상이 할당되었으나, 지금까지 시는 적합한 모델을 찾지 못해 돈을 지출하지 못하고 있다. 퀸루 구는 빈곤층, 빈곤 직전 가구, 새롭게 빈곤에서 벗어난 가구를 대상으로 10~15개의 지속 가능한 빈곤 감소 생계 모델 건설을 지원할 계획입니다. 하지만 지금까지 이 지역에서는 적합한 모델을 찾지 못했습니다.
응우옌 호 람(Nguyen Ho Lam) 지방 농촌 개발국 부국장은 이렇게 말했습니다. 사실, 연계 사슬을 충족하는 모델을 구축하려면 충분히 강력한 투자자와 사업체가 필요합니다. 또한, 지방자치단체에서는 적합한 모델을 구축하기 위해 토종 식물과 동물에 대한 조사도 해야 합니다. 현재 도내 대부분 자치단체에서는 제품을 소비할 사업체를 선택하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 대부분 사업체가 모델을 선택할 때 자신감이 부족하기 때문입니다. 게다가 지역 사회 기반 모델을 구축한 지방 자치 단체조차도 특정 기업 제품의 장기적 소비를 보장할 수 없습니다.
이러한 어려움은 2021~2025년 기간 동안 지방자치단체의 빈곤감소지원에 관한 국가목표프로그램 시행이 목표한 진전을 달성하지 못하는 데에 영향을 미쳤습니다.
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