2월 13일 오후, 국회는 총리의 위임을 받아 교통부 장관인 쩐 홍 민이 라오까이-하노이-하이퐁 철도 건설 프로젝트에 대한 투자 정책에 대한 보고서를 제출하는 것을 경청했습니다.
보고서를 제시하면서, 교통부 장관 Tran Hong Minh은 이 프로젝트의 목표는 베트남과 중국 간의 국내 및 국제 교통 수요를 충족시키는 새롭고 현대적인 동기식 철도 노선을 건설하는 것이라고 말했습니다. 급속하고 지속 가능한 사회 경제적 발전을 위한 중요한 모멘텀을 창출하고, 라오카이-하노이-하이퐁 경제 회랑의 이점을 촉진하고, 국내 및 국제 철도망의 효과적인 연결을 보장하여 국가 방위, 안보 및 국제 통합, 환경 보호 및 기후 변화 대응과 관련됩니다. 국가의 산업화와 현대화 과정을 촉진합니다.
투자 범위를 살펴보면, 출발점은 새로운 라오까이역과 허커우베이역(중국)의 국경을 가로지르는 철도 연결 위치입니다. 9개 지방과 도시를 통과하는 락 후옌(Lach Huyen) 부두 지역의 종착지입니다. 본선은 약 390.9km 길이이고, 3개 지선은 약 27.9km 길이이다.
투자 규모와 관련하여, 민 씨에 따르면, 1,435mm 궤간의 새로운 전철 철도 노선을 건설하여 승객과 화물을 모두 운송할 예정입니다. 라오까이모이 역에서 남하이퐁 역까지 이어지는 본선의 설계 속도는 160km/h이고, 하노이 허브를 통과하는 구간의 설계 속도는 120km/h이며, 연결 구간과 지선의 설계 속도는 80km/h입니다. 복선 규모에 따라 주요 노선을 정리하고, 당장의 투자를 단선 규모로 나눕니다.
이 프로젝트에서는 승객 및 화물 열차에 중앙 집중식 동력 전달 장치 기술을 사용합니다. 정보 및 신호 시스템은 현재 해당 지역의 승객과 화물을 운송하는 일부 철도 노선에서 사용 중인 시스템과 동일합니다. 예비 총 토지 이용 수요는 약 2,632헥타르이고, 재정착 인구는 약 19,136명입니다. 이 프로젝트에 제안된 투자 형태는 공공 투자입니다. 예비 총 투자액은 약 203조 2,310억 VND(약 83억 6,900만 달러)이다.
라오카이-하노이-하이퐁 철도 건설 프로젝트의 투자 정책을 검토한 국회 경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 경제위원회가 제출문 69/TTr-CP에 명시된 정치적, 법적, 실무적 이유를 토대로 이 프로젝트에 대한 투자 필요성에 동의했다고 말했습니다.
프로젝트가 사회경제적 개발 전략 및 계획과 관련 계획에 부합하는지에 대해 Vu Hong Thanh 씨는 프로젝트가 기본적으로 사회경제적 개발 전략 및 계획과 2021-2030년 기간의 국가 기본 계획, 2050년 비전, 2021-2030년 기간의 철도망 계획, 2050년 비전, 지역 계획 및 승인된 관련 지방 계획에 따라 수립되었다고 말했습니다. 그러나 이 프로젝트가 2021~2030년 기간의 국가 토지 이용 계획과 2050년 비전, 그리고 프로젝트가 통과하는 지역의 지방 계획에서 이 프로젝트의 토지 할당 및 구역 지정에 적합한지 명확히 하는 것이 좋습니다.
경제위원회는 경로와 관련하여 이 프로젝트의 경로가 기본적으로 노이바이-라오까이 및 하노이-하이퐁 고속도로를 따른다는 것을 확인했습니다. 회수, 보상, 지원, 재정착되는 토지의 면적을 줄이고 철도와 고속도로 사이의 토지를 제한하기 위해 정부는 타당성 조사 단계에서 관련 기관에 지시하여 프로젝트를 국가 철도망, 도시 철도, 기타 교통 시스템과 연결하고 프로젝트로 인한 토지 회수가 기업과 사람들에게 미치는 부정적 영향을 최소화할 수 있는 최적의 경로 옵션을 신중하게 검토하고 선택하도록 제안합니다.
프로젝트의 효과성에 대해 탄 씨는 정부 보고서에 따르면 운영 첫 5년 동안 예상 수입은 운영, 유지 관리 및 차량 비용만 충당할 것으로 예상된다고 말했습니다. 국가는 철도 시스템에 할당된 경제적 경력 자본에서 인프라 유지 관리 비용에 대해 5년 동안 약 1억 936만 달러의 예비 지원을 제공해야 합니다. 여기에는 현재 국가 철도 인프라 유지 관리가 포함됩니다.
또한, 남북 고속철도 사업은 운영을 시작한 이후 4년간 약 7억 7,800만 달러의 손실이 예상됩니다. 따라서 이 두 프로젝트만을 위해서도 국가는 약 8억 8,736만 달러의 예비 지원이 필요합니다. 따라서 경제위원회는 계획된 철도 프로젝트의 전반적인 효율성을 평가하고, 프로젝트의 운영 및 활용 동안의 재정적 옵션과 영향을 신중하게 평가하여 미래의 위험을 최소화할 것을 권고합니다.
또한 기존 철도 노선(1,000mm 궤간)은 철도 노선에 직접 연결된 화물 항구를 이용하여 국내 여객 운송, 단거리 관광 및 일부 유형의 물품 운송을 담당할 것으로 예상됩니다. 일부에서는 본 프로젝트가 준공 후 가지는 이점과 함께 기존 철도 노선 및 병행 고속도로의 효율성에 큰 영향을 미칠 수 있으므로, 비효율성으로 인해 기존 철도 노선을 중단해야 하는 경우를 대비한 활용 시나리오 및 솔루션을 추가하는 것이 바람직하다는 의견도 있습니다.
이 프로젝트의 자본 재원과 관련하여, 경제 위원회는 이 프로젝트의 규모와 총 투자액이 매우 크다고 생각합니다. 2021년~2025년 중기적으로는 약 1,280억 VND에 달하는 이 프로젝트에 대한 자본 수요는 정부가 중기 공공 투자 계획을 통해 균형을 이루었습니다. 2026~2030년 기간 동안 자본 수요는 약 177조 2,820억 VND이고, 2031~2035년 기간 동안 자본 수요는 약 25조 8,210억 VND입니다.
정부는 이 프로젝트에 국내 자본, 외국 자본 및 기타 합법적인 자본 재원을 활용할 것을 제안했으며, 동시에 공공투자법의 규정에 따라 자본 균형을 맞출 수 있는 능력을 평가하지 않는 등 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 제안했습니다. 프로젝트 시행 기간 동안 총리는 국채 발행, 공적 개발 원조(ODA) 자본 동원, 외국의 양보적 차관, 증가된 수입원 활용, 연간 중앙 예산 지출(있는 경우) 절감 및 기타 합법적 자본원을 활용하여 프로젝트의 적합성과 실현 가능성을 보장할 수 있습니다. 이러한 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책은 과거 국회에서 적용을 허용하였고, 유관 당국에서 검토하고 의견을 제시했으므로, 정부의 권고안은 타당하다고 할 수 있습니다. 그러나 실행 과정에서는 거시경제적 균형과 국가 공공부채 안전을 보장하는 원칙을 따라야 한다는 것이 권고됩니다.
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출처: https://daidoanket.vn/ho-tro-khoang-109-36-trieu-usd-chi-phi-bao-tri-duong-sat-lao-cai-ha-noi-hai-phong-10299859.html
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