쩐 홍 하 부총리는 2월 11일 오후 철도법(개정) 초안에 대한 회의에서 이를 강조했습니다.
부총리는 법안 초안은 핵심 내용을 명시하고, 50~100년을 내다보는 전반적 성격, 비전, 방향을 가져야 한다고 강조했다. "관리 못하니까 금지, 몰라도 관리하자"는 사고방식을 확고히 버려야 합니다. 법률에 너무 구체적이고 기술적인 내용을 포함시키지 마십시오.
이를 통해 철도 관리에 대한 사고방식을 전면적, 동기적, 선진적으로 근본적으로 바꾸고, 현재와 미래의 철도 산업의 발전 요구를 충족시킵니다. 초안 법안을 개발하고 완성하는 과정에는 수백 년 동안 철도를 개발해 온 국가부터 불과 수십 년 만에 고속철도망을 형성한 국가까지, 다양한 투자 방법, 기술, 경영 등의 경험을 접근하여 참고하는 것이 필요합니다.
초안 법안의 범위, 내용, 목적은 포괄적이어야 하며 철도 시스템의 장기적 개발 요구 사항은 물론, 현재 개발 및 시행되고 있는 철도 정책, 메커니즘, 전략을 충족해야 합니다.
범위를 명확히 정의하고 관련법과 중복을 피하십시오.
회의 보고에 따르면, 철도법 초안(개정)은 8장 74조로 구성되어 있다. 2017년 철도법 대비 2장, 11조가 축소되었습니다.
주요 조정 및 추가 사항과 관련하여, 교통부 차관 응웬 단 휘는 이 법안 초안이 철도 인프라 개발을 위한 지역 자원을 동원하고 이러한 유형의 철도의 관리, 유지 및 활용을 규제하기 위해 지역 및 성 내부 철도 건설에 대한 투자 규정을 보완한다고 말했습니다. 철도역 주변의 토지를 활용하여 도시 지역과 상업 서비스를 개발하고, 경제 발전을 위한 새로운 공간을 개척하고 토지를 활용하여 자원을 창출하고 여행 수요를 최적화합니다.
초안법은 철도 인프라를 효과적으로 활용하기 위해 철도 공사에 연결하는 기술 인프라 공사의 건설에 대한 투자를 규정하고 이를 철도와 공유한다. 주요 도시 중심지, 항구, 공항과 철도로 연결하고, 도시 중심지에서 승객을 모으고 내리기 위해 대중 교통 수단과 철도로 연결해야 합니다.
초안법은 또한 다음과 같이 규정합니다. 철도 노선의 건설, 관리 및 이용에 대한 투자를 시행하는 메커니즘을 규정하여 프로젝트 시행 진척을 가속화하고 철도 인프라 자산의 이용 효율성을 향상시킵니다. 철도산업을 발전시키는 전제로서, 국내 기관 및 기업에 여러 가지 전략적 과제를 수행하도록 명령하고 업무를 배정한다. 기술 이전, 베트남 파트너가 관리, 운영, 활용, 유지관리를 숙달할 수 있도록 하는 인적자원 교육, 철도 산업 발전에 이바지하는 과학기술 업무를 수행하는 조직 및 개인에게 특정 인센티브와 지원을 제공하는 데 관한 법적 구속력이 있습니다.
한편, 철도사업과 관련하여 다른 법률에 이미 규정되어 있는 일부 규정은 법 체계의 일관성과 통일성을 확보하기 위해 법률에서 삭제될 필요가 있습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 생체 동물 운송, 여객 및 수하물 운송 계약, 운송 계약. 국가가 투자한 철도 인프라 자산의 수수료, 임대료 또는 기간 한정 양도로부터 발생하는 수익을 관리하고 사용합니다.
초안된 법안에는 여전히 국회의 권한이 없는 전문적인 기술적 성격의 규정이 일부 포함되어 있으므로 정부와 교통부 장관에게 철도역의 기술적 요건, 열차 운행에 직접 참여하는 철도 직원의 직함, 철도 교통 규칙, 철도 운송 운영, 열차 시간표 등을 규제하도록 조정해야 합니다. 이를 통해 법률 문서를 적용하는 과정에서 유연성을 확보할 수 있습니다.
또한, 도시철도 및 고속철도에 관한 장의 일부 조항과 조항의 규정은 내용이 중복되고 의미가 불분명하여 이에 대한 연구, 수정 및 보완이 필요합니다.
초안 법안에서는 규제 범위를 명확히 규정하는 동시에 철도 분야의 애로사항과 문제점을 다룰 때 관련 법률(입찰, 공공자산관리, 토지, 예산, 과학기술 등)과 중복되지 않도록 검토해야 한다는 의견이 제시됐다. 단지 원칙을 규정할 뿐이며, 법령 및 통지문과 같은 하위 법률 문서에 자세히 설명되어 있습니다. 철도 운송 활동, 철도 안전에 중점을 둡니다. 철도 계획과 국가, 지역, 지방 계획 간의 일관성을 보장합니다.
당 황 오안 법무부 차관은 이 법안 초안이 총리로부터 장관으로, 중앙 정부로부터 지방 정부로의 권한 분산과 위임을 촉진하고 명확하게 정의했으며, 이를 통해 국가 철도 인프라, 전문 철도, 지방 철도 개발에 대한 많은 장애물이 제거될 것이라고 평가했습니다.
철도 시스템의 동기화 및 전반적인 무결성 보장
회의를 마무리하며, 쩐 홍 하 부총리는 개정 철도법은 철도 산업이 발달한 국가의 경험을 계승하고 이를 통해 배우고, 국가 철도 시스템의 건설, 운영 및 관리가 사회·경제적 발전을 위해 가장 효과적이고 안전하게 기여할 수 있도록 메커니즘과 정책을 제도화하고, 국가 안보와 방위를 보장해야 한다고 밝혔습니다.
부총리에 따르면 개정 철도법은 전략 및 기획 단계부터 건설, 운영, 인프라 관리, 차량, 유지보수 등 건설 과정 전반에 걸쳐 범위, 내용, 목표를 명확히 정의해야 하며, 전문법 및 법령에서 규정 및 조정된 투자 유치 관련 공통적인 문제와 자본, 토지 등에 관한 구체적인 정책 및 메커니즘을 구분해야 합니다.
"이 법률은 어떤 영역이 국가 차원에서 획일적으로 관리되고 어떤 문제가 지방에 분산되는지 명확히 해야 합니다. 국제 및 지방 연결과 다른 교통 수단과 연결되는 국가 철도 시스템의 일관성과 포괄성을 보장해야 합니다." 부총리는 이 문제를 제기하고 계획 도구와 함께 정부, 부처, 지부, 지방 및 기업의 역할과 책임을 명확히 해야 한다고 말했습니다.
법률에서는 철도 인프라 시스템(안전 회랑, 정류장, 보조 시스템 등) 개발에 대한 원칙을 규정해야 하며, 이를 하위 법률 문서에서 구체적으로 명시하고 자세히 설명해야 합니다.
부총리는 국가철도, 도시철도, 전문철도의 관리를 일원화해야 한다고 지적했습니다.
부총리는 철도 안전의 중요성을 강조하며, 인프라, 신호 정보 시스템 계획, 참여 기관의 책임 등에 대한 책임을 명확히 정의하고 기술 표준 및 규정을 통해 지속적으로 명시할 것을 제안했습니다. 동시에 철도 공사를 보호하기 위한 힘, 메커니즘, 정책도 있습니다.
부총리는 또한 철도 부문의 특수한 특성을 고려하여 경영, 운영, 개발, 사업, 유지관리 등에 관한 기업 규정을 정해야 한다고 언급했습니다. 고속철도와 도시철도, 전용철도 간의 기술과 연결방법을 구분한다. 철도산업 발전방향(기술, 인력양성)...
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/thay-doi-co-ban-tu-duy-quan-ly-nganh-duong-sat-386534.html
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