우크라이나에 대한 열렬한 지원에도 불구하고 프랑스는 러시아 가스에 대해 "아니오"라고 말하기 어려워합니다.

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Politico를 위해 에너지 및 청정 공기 연구 센터(CREA)가 분석한 데이터에 따르면, 올해 첫 3개월 동안 러시아에서 프랑스로 운송된 액화천연가스(LNG)는 EU의 다른 어느 나라보다 많았습니다.

올해 초부터 지금까지 파리는 크렘린에 가스 비용으로 6억 유로 이상을 지불했습니다. 유럽의 최고 강대국과 러시아 사이의 가스 무역이 확대되는 가운데, 프랑스의 에마뉘엘 마크롱 대통령이 우크라이나를 지원하기 위해 강경한 입장을 취하고 있습니다.

2022년 2월 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 우크라이나에서 특별 군사 작전을 개시한 직후, 마크롱 대통령은 외교적 수단을 통해 갈등을 해결하고자 했습니다. 하지만 2년간의 전쟁 끝에 프랑스 대통령은 더욱 강경한 외교 정책으로 급격히 전환하여 우크라이나에 군대를 파견할 가능성을 배제하지 않았습니다.

가스 분야의 상황은 다릅니다. 프랑스는 러시아산 가스를 구매하는 것이 유럽 전역의 가정에 가스를 공급하는 데 필요하다고 주장하며, 파리는 모스크바와 장기 계약을 맺었고, 이 계약을 파기하려면 많은 법적 절차가 필요하다고 주장합니다.

세계 - 우크라이나를 열렬히 지지하고 있음에도 불구하고 프랑스는 여전히 러시아 가스에 대해 — 러시아의 블라디미르 푸틴 대통령, 프랑스의 에마뉘엘 마크롱 대통령, 우크라이나의 볼로디미르 젤렌스키 대통령. 사진: 헝가리 보수당

그럼에도 불구하고 러시아로부터 유럽의 지속적인 에너지 수입은 크렘린의 화석 연료 수입을 억제하려는 EU의 노력이 충분하지 않다는 것을 보여줍니다.

프랑스의 한 가스 거래업체는 "유럽이 여전히 러시아에서 LNG를 수입하고 있는 이유는 수요가 있기 때문"이라고 말했다. "노르웨이 등 다른 주요 공급업체가 최대 용량으로 운영되는 상황에서 러시아의 LNG 흐름을 완전히 중단하기는 어려울 것입니다. 우리는 아직 위기에서 완전히 벗어나지 못했습니다."

고립된 사례가 아니다

2022년에 시작된 러시아-우크라이나 갈등 이후 몇 달 만에 EU는 2027년까지 모스크바에서 수입하는 화석 연료에 대한 의존도를 종식시킬 계획을 내놓았습니다.

지금까지 이러한 노력은 대체로 성공적이었습니다. 일부 EU 국가는 핵연료를 계속 구매하고 일부 석유 및 가스 파이프라인은 계속 운영되고 있지만, 이 블록은 러시아 가스에 대한 의존도를 약 3분의 2로 줄이고 석탄과 석유의 해상 수입을 전면적으로 금지했습니다.

하지만 LNG 수입을 줄이려는 비슷한 노력은 실패했습니다. CREA가 4월 11일에 발표한 새로운 보고서에 따르면, 작년에 EU의 가스 소비량에서 이 연료가 차지한 비중은 5%에 불과했지만, EU 국가들은 이 상품에 대해 모스크바에 80억 유로 이상을 지불했습니다.

프랑스는 고립된 사례가 아니다. 운송 데이터에 따르면 최소 9개 EU 국가가 러시아 LNG를 계속 구매하고 있는 것으로 나타났습니다. 그러나 프랑스는 2024년 1분기에 총 150만 톤의 수입량으로 그룹을 이끌었고, 작년 같은 기간에 비해 수입이 가장 많이 증가한 국가이기도 했습니다.

프랑스에 이어 모스크바에서 LNG를 가장 많이 구매하는 3대 국가인 벨기에, 스페인, 네덜란드는 모두 구매를 줄이기 위한 조치를 지지하겠다고 밝혔지만, 모두가 함께 행동해야 하지 않으면 무의미할 것이라고 말했습니다.

세계 - 우크라이나를 열광적으로 지원하고 있음에도 불구하고 프랑스는 여전히 러시아 가스에 대해 — EU에 대한 러시아의 LNG 수출은 수년에 걸쳐 변동을 겪었습니다. 출처: S&P 글로벌

"앞으로 나아갈 유일한 방법은... 수입을 줄이거나 금지하는 공통된 접근 방식입니다." 스페인 에너지 장관 테레사 리베라는 지난달 EU 에너지 장관 회의에서 기자들에게 말했습니다. "가능한 한 빨리 이게 필요해요."

같은 회의에서 리투아니아 대표는 러시아산 LNG에 대한 전면 금지를 제안하기도 했습니다. 하지만 프랑스는 이런 경우에 대체로 침묵을 지킨다.

실제로 프랑스 경제부 장관 브뤼노 르 메이르는 파리의 구매를 옹호했습니다. 그는 이번 달 의원들에게 프랑스의 러시아 가스 의존도를 점진적으로 줄여야 시장에 너무 큰 피해를 주지 않고 가격 급등을 막을 수 있다고 말했습니다.

수많은 이유들

프랑스 경제부 대변인은 Politico에 파리가 러시아산 가스를 더 많이 구매한 것은 이탈리아 등 다른 국가로 운송하기 위한 것이라고 말했습니다.

정부는 "유럽 에너지 안보를 위협하지 않고 대체 에너지원을 제공할 가능성을 연구하고 있습니다."라고 대변인은 덧붙여, 파리가 2027년까지 러시아 에너지의 완전한 단계적 폐지를 지지한다고 강조했습니다.

하지만 프랑스가 러시아 가스 수입을 줄이는 데 주저하는 이유는 단지 그것뿐만이 아니다. 프랑스 에너지 대기업 TotalEnergies는 Yamal LNG 프로젝트에서 20% 지분을 보유하고 있습니다. 이 프로젝트는 러시아 민간 에너지 회사인 Novatek이 대부분 소유하고 있는 시베리아 북서부의 가스 액화 플랜트를 운영합니다.

장기 계약에 따라 이 프랑스 회사는 2032년까지 매년 최소 400만 톤의 LNG를 시설에서 계속 구매해야 합니다. TotalEnergies CEO인 Patrick Pouyanné는 2025년 또는 2026년 이전에 EU가 러시아 LNG를 금지하는 것은 "터무니없다"고 공개적으로 말했습니다.

TotalEnergies 대변인은 Politico에 회사가 EU법을 준수하고 "제재에 반대하는 로비 활동을 하지 않는다"고 말했습니다.

대변인은 또한 회사가 유럽에 대한 에너지 공급을 보호하기 위해 Yamal LNG의 지분을 매각하지 않았다고 말하면서 "글로벌 LNG 시장에서 공급이 여전히 부족하다"고 주장했습니다.

프랑스 경제부는 "러시아 LNG 구매 문제는 TotalEnergies의 계약이나 활동과 관련된 것이 아니라 EU 전체에 새로운 제재를 부과하는 데 따른 기회와 위험과 관련된 것"이라고 밝혔습니다.

하지만 전문가들은 확신하지 못하고 있다. 파리에 있는 자크 들로르 연구소의 에너지 분석가인 푹-빈 응우옌은 다층적인 주장을 내세웠습니다. 첫째, 아직도 수입대체품이 존재합니다. 두 번째로, 프랑스 산업체는 2022년부터 지속적으로 가스 사용량을 줄이고 있습니다. 셋째, 국가적 비축량이 작년보다 높습니다. 이를 종합하면 공급 부족의 위험이 줄어듭니다.

EU 수준에서 블록은 또한 러시아산 LNG에 대한 "즉각적인" 금지 조치가 가격을 급등시킬 수 있지만 미국과 같은 곳에서의 수입으로 러시아산 LNG를 대체할 수도 있다고 시장 정보 회사 ICIS의 선임 가스 시장 분석가인 아우라 사바두스는 말했습니다.

요구 행동

이러한 논쟁은 EU의 집행 기관인 유럽 위원회(EC)가 러시아에 대한 또 다른 제재를 준비하기 시작하면서 시작되었습니다. 이는 우크라이나 갈등에 대응하여 블록이 모스크바에 부과하는 14번째 제재입니다.

하지만 발트 3국과 폴란드의 거듭된 요청에도 불구하고 LNG는 이번 제재 패키지에 포함될 가능성이 낮습니다. 헝가리는 오랫동안 러시아 가스와 관련된 제재에 반대해 왔습니다. 어떠한 제한 조치 패키지도 채택하려면 27개 EU 회원국 모두의 합의가 필요합니다.

한 고위 EC 관계자는 "그 문제에 대해 우리가 합의에 도달할 수 있을지 의심스럽다"고 인정했다. 그러나 이 관계자는 EU 국가들이 러시아 기업이 자국의 LNG 터미널에서 용량을 구매하는 것을 곧 금지할 수도 있다고 덧붙였다.

게다가 러시아 기업과의 장기 계약을 풀어내는 것도 EU가 겪는 또 다른 어려운 문제입니다. 유럽 에너지 거래자 연합 로비 그룹의 가스 부문 책임자인 더그 우드는 이런 거래로 인해 에너지 회사들은 러시아에서 물리적 화물 구매를 중단하더라도 고정된 양의 가스 비용을 지불해야 한다고 말했습니다.

우드 씨는 또한 러시아산 가스가 유럽으로 유입되는 것을 제한할 수 있는 가능한 방법을 설명했습니다. 그에 따르면 에너지 회사들은 러시아 가스 수입을 최소한으로 줄일 수 있다.

CREA 보고서는 EU 정부가 러시아산 LNG 수입에 가격 상한선을 부과할 수도 있다고 제안했습니다. CREA 분석에 따르면, 작년 수치를 기준으로 볼 때 EU가 MWh당 17유로로 정한 가격 상한선은 모스크바의 LNG 수입을 약 3분의 1가량 줄일 수 있다고 합니다.

하지만 근본적으로 어떤 해결책이든 공동의 행동이 필요할 것입니다. 최소한 EU의 가장 큰 수입국은 그렇게 해야 한다고 우드 씨는 말했습니다. 그리고 분명히, 이를 위해서는 프랑스와 같은 주요 강대국의 행동이 필요합니다 .

민덕 (Politico EU, S&P Global에 따르면)

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