PPP법 초안에서는 지역 상황에 따라 적절한 BT 메커니즘을 선택할 수 있도록 허용합니다.

PPP법 초안에서는 지역 상황에 따라 적절한 BT 메커니즘을 선택할 수 있도록 허용합니다.

개정된 공공-민간 파트너십(PPP)에 따른 투자법 초안의 BT 계약이 자본법 및 시범 결의안의 조항과 다른 이유를 설명하세요.

오늘 오후, 11월 6일 국회는 본회의장에서 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안을 논의할 예정입니다.

이전에 국회 의원 중 일부에서 PPP 개정안 법안을 논의할 때, 법안 초안의 BT 계약 규정 내용이 자본법 및 시범 결의안의 규정과 다르다는 문제를 제기했습니다.

빈그룹(Vingroup Corporation)이 방금 시인민위원회에 문서를 보냈습니다. 하노이는 BT 계약 형태에 따라 투리엔 교량 프로젝트 건설에 대한 투자에 참여하기로 제안했습니다.

기획투자부는 국회에 제출한 설명 보고서에서 "이 법안의 조항은 전국적으로 적용되도록 설계되었으며, 또한 지방의 특정 요건과 조건도 고려하고 있습니다."라고 명확히 밝혔습니다.

현재 국회는 호치민시, 하노이, 응에안성을 포함한 3개 지방이 BT 계약을 시범적으로 시행하도록 허용했습니다. 이 세 지역에서 BT 계약을 이행하는 방법은 동일하지 않습니다.

호치민시는 시 예산을 사용하여 현금으로 지불하는 BT 방식을 적용할 수 있으며, 해당 분야에 대한 제한은 없습니다.

응에안성은 다양한 분야(교통, 도시 기술 인프라, 조명 시스템, 장식용 전기, 주차장, 하수 및 폐수 처리, 환경 오염 처리)에 현금 지불(국가 예산 또는 공공 자산 경매, 토지 사용권 경매에서 징수한 돈 사용)의 BT 메커니즘을 적용합니다.

하노이는 도시 예산을 사용하여 지불하는 BT 메커니즘(높고 선진적이며 깨끗한 기술을 적용하는 프로젝트에 적용)이나 토지 자금을 사용하여 지불하는 것이 허용됩니다.

분명히, 자본법과 특정 결의안은 각 지역의 구체적인 상황에 맞는 구체적인 요건과 조건을 충족하도록 만들어졌습니다.

초안법은 현금 지불 및 토지 자금 지불 방식의 BT 계약을 계속 적용하고, 투자자가 투자하여 건설하고 국가에 이전하는 인프라 공사 및 공공 서비스 제공에 적용하기 위해 지불이 필요하지 않은 유형의 BT 계약을 추가했습니다. 건설 투자 비용의 지불은 요구되지 않습니다.

기획투자부는 포괄적인 혁신을 보장하고 이전 기간의 BT 계약 이행에 있어서의 단점을 극복하기 위해 정부가 5가지 원칙에 따라 국가 예산과 토지 기금으로 지불되는 BT 계약에 대한 규정을 완성할 것을 제안했다고 밝혔습니다.

첫째, BT 프로젝트의 총 투자액을 정확하게 결정해야 프로젝트 가치가 부풀려지는 것을 방지할 수 있습니다.

둘째, 지정입찰이 아닌 입찰을 통해 투자자를 선정합니다.

셋째, 투자자(토지 또는 현금)에 대한 지급 방식은 프로젝트 설립 단계부터 구체적이고 명확하고 투명하게 결정되어야 합니다.

넷째, 연체료로 인한 이자로 인해 전체 투자액이 증가하는 것을 막기 위해 계약관리 메커니즘을 엄격히 보장해야 합니다.

다섯째, 프로젝트가 국가로 이전될 때 품질을 보장하기 위한 엄격한 모니터링 메커니즘이 있습니다.

수도법과 특정 결의안을 시행하는 지방자치단체의 경우, 초안 법률은 과도기적 처리를 규정하여 지방 및 시 단위 인민위원회가 법률 제도의 일관성과 동기화를 보장하고 지방자치단체의 프로젝트 시행이 중단되는 것을 방지하기 위해 특정 규정이나 법률 규정을 고려하고 적용할 수 있도록 허용합니다.

특히, 부처는 토지자금으로 지급하는 BT계약에 관한 규정도 이전 단계의 미비점을 원칙에 따라 보완 완료했다고도 명확히 설명했습니다. BT 프로젝트의 총 투자액은 프로젝트 가치의 부풀림을 방지하기 위해 정확하게 결정되어야 합니다. 투자자를 선정하기 위해 입찰을 조직하며, 지정 입찰을 적용하지 않습니다. 지급 대상 토지기금의 위치, 면적 및 예상가치는 사업 시작 단계부터 구체적이고 명확하고 투명하게 결정되어야 합니다. 연체료로 인한 이자로 인해 총 투자가 증가하는 것을 방지하기 위해 계약 관리 메커니즘을 엄격히 보장해야 합니다. 프로젝트를 국가로 이전할 때 프로젝트의 품질을 보장하기 위해 엄격한 모니터링 메커니즘이 있습니다.

이러한 유형의 계약을 계속 적용하기 전에 과도기적 BT 프로젝트의 문제점을 검토하여 해결하고 일부 지역에서 시범적으로 실시되고 있는 BT 모델을 요약하자는 제안에 대해, 기획투자부는 일부 지역에서 시범적으로 실시되고 있는 BT 모델의 처리 및 요약 결과를 기다리다 보면 특별한 메커니즘이 적용되지 않은 지역에서 민간 자원을 개발하고 활용할 기회를 놓칠 수 있다고 말했습니다.

이전에 정부는 2024년 10월 18일자 문서 675/TTr-CP에서 BT 계약 유형의 구현 프로세스, 달성된 결과, 기존 문제점 및 단점에 대해 보고했습니다.

정부는 여전히 부족한 점이 있기는 하지만, 이전 기간에 시행된 BT 프로젝트가 지역 인프라 시스템 완성에 어느 정도 기여했으며, 해당 프로젝트가 주택과 서비스 인프라 개선에도 기여했다고 평가했습니다. 따라서 이 모델을 엄격한 관리 방향으로 종합적으로 혁신한다면, 최대의 단점을 극복할 수 있을 것이다.

과도기적 BT 프로젝트의 경우, 정부는 정치국의 지시와 국회 상임위원회의 요구 사항에 따라 장애물을 검토하고 제거하도록 계속 지시할 것입니다.

1997년 이후 BT 계약에 대한 법적 규정은 많이 바뀌었고, 특히 지불 방법과 관련된 규정이 바뀌었습니다.

구체적으로, 2014년 이전에는 108/2009/ND-CP 법령에 따라 현금 지불과 토지 자금 지불 두 가지 형태가 모두 적용되었습니다.

2014년부터 정부 결의안 01 및 법령 15/2015/ND-CP에 따라 현금 지불 중단

2018년부터 공공재산의 관리 및 이용에 관한 법률에 따라 평가 메커니즘에 따른 토지기금 지급 형태가 합법화되었습니다.

2021년부터 BT 계약은 새로운 투자 프로젝트에 적용되지 않습니다.

PPP법에 따른 BT 프로젝트 중단은 이러한 유형의 계약을 이행하는 데 있어 다음과 같은 단점이 있기 때문입니다. 일부 프로젝트는 적절한 투자 목표가 없거나 불필요합니다. BT 프로젝트의 가치는 정확하게 결정되지 않으며, 대부분 프로젝트는 공공 투자 자본을 사용한 프로젝트보다 투자율이 높습니다. 투자자 선정은 주로 비경쟁 입찰을 통해 이루어집니다. 감독 업무가 소홀히 되어 건설 품질이 저하됩니다.

아직 부족한 점이 있기는 하지만, 많은 부처, 지자체 및 지방 자치 단체의 평가에 따르면 PPP법이 시행되기 전에 시행된 BT 프로젝트는 지방 자치 단체의 인프라 시스템을 완성하고, 민간 부문의 자원을 동원하며, 공공 투자 자본에 대한 압박을 줄이는 데 어느 정도 기여했습니다. 또한, 상호투자사업은 주택 및 서비스 인프라 개선, 신도시 지역, 신주거지 형성 등에도 크게 기여하고 있습니다.

따라서 정부는 이 법안에 대한 국회 제출에서 이 모델이 포괄적 혁신을 위해 신중하게 연구되고 이전 단계의 단점을 극복된다면 여전히 효과적일 수 있다는 점을 강조했습니다.

BT 계약 유형에 대한 규정과 관련하여, 경제위원회와 일부 국회 의원들은 이 법에서 BT 계약 이행 원칙만을 규정하고, 정부가 절차, 순서, 지불 메커니즘 등을 자세히 지정하도록 하자고 제안했습니다.
기획투자부는 이 의견을 수용하고 BT 계약(국가 예산과 토지 기금 사용)을 이행하는 투자자들을 위한 이행 및 지불 메커니즘을 규제하는 방향으로 법률 초안을 개정할 것을 제안한다고 밝혔습니다. 이는 정부가 BT 프로젝트 이행 절차를 자세히 규정할 수 있는 충분한 법적 근거를 확보하기 위한 것입니다.

출처: https://baodautu.vn/du-thao-luat-ppp-cho-phep-tuy-dieu-kien-dia-phuong-de-chon-co-che-bt-phu-hop-d229303.html