킨테도티-중앙내무위원회 위원장인 판딘짝에 따르면, 법집행 업무에서의 사고방식 혁신은 법집행 기관의 간부 및 공무원들 사이에서 국민에 대한 봉사 정신, 개발을 창조하는 사고방식, 공동의 이익을 위해 행동하는 방향으로 지향되어야 합니다.
3월 6일, 법무부는 호치민 국립 정치 아카데미와 협력하여 "새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 법률 제정 및 집행의 혁신"을 주제로 전국 과학 컨퍼런스를 개최했습니다. 워크숍은 새로운 시대, 즉 베트남 인민의 봉기 및 번영의 시대에 국가의 발전 요구를 충족하기 위한 법률을 제정하고 시행하는 작업에서 시급한 요구 사항을 분석하는 데 중점을 두었습니다.
워크숍 의장은 정치국 위원, 중앙이론위원회 위원장, 호치민 정치 아카데미 이사인 응우옌 쑤언 탕(Nguyen Xuan Thang)이 맡았습니다. 정치국 위원, 당 중앙위원회 서기, 중앙 내무위원회 위원장인 판딘짝(Phan Dinh Trac) 당 중앙위원회 위원, 법무부 장관 응우옌 하이 닌; 법무부 차관 응우옌 탄 틴.
신시대 국가발전의 요구에 부응하다
정치국 위원이자 당 중앙위원회 서기, 중앙 내무위원회 위원장인 판딘짝은 회의록에 나온 보고와 당과 정부가 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 법률 제정 및 시행 업무를 혁신하기 위해 제시한 의견, 조언, 정책 제안을 높이 평가하며, 이것이 제14차 전국대표대회 초안 문서에서 법률 제정 및 시행과 관련된 당의 정책과 방향을 수립하고 완성하는 데 귀중한 참고 자료라고 말했습니다. 또한 가까운 미래에는 "새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 법률 제정 및 시행 업무를 혁신"하는 정치국의 전략적 지침 문서를 작성할 것입니다.
중앙내무위원회 위원장인 판딘짝에 따르면, 최근 들어 우리 당과 국가는 입법과 법집행의 효율성을 혁신하고 개선하기 위한 많은 정책과 지침을 내놓았으며, 많은 중요한 성과를 거두었습니다. 우리나라는 기본적으로 사회생활의 모든 분야를 규제하는 비교적 동시성, 공개성, 투명성, 접근성이 뛰어난 법제도를 형성하고 있습니다. 사회 경제적 발전을 위한 법적 토대를 마련하고, 국가 방위, 안보와 국가의 국제 통합을 보장합니다.
그러나 법률을 제정하고 시행하는 작업에는 여전히 많은 한계와 단점이 있습니다. 당의 일부 주요 정책과 방향은 신속하고 완전하게 제도화되지 않았습니다. 법률의 질이 실질적인 요구에 부응하지 못하고 있습니다. 법집행은 여전히 취약한 상태이다. 이러한 맥락은 새로운 시대의 국가 발전에 대한 요구와 함께 법률 제정 및 시행 업무를 혁신하여 국가가 빠르고 지속 가능하게 발전할 수 있는 강력한 동력을 창출할 필요성을 절실히 제기하고 있습니다.
70편 이상의 논문이 학술대회 조직위원회에 제출되었고 50편 이상의 논문이 학술대회록에 게재되기 위해 선정되었으며, 학술대회에서 발표된 과학 보고서와 대표단의 토론 의견을 통해 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 법률 제정 및 집행 혁신을 위한 방향과 해결책이 계속해서 명확해졌습니다.
“병목의 병목”을 제거하다
중앙내무위원회 위원장인 판딘짝은 다음과 같은 주요 합의 사항을 강조했다. 첫째, 국가가 새로운 시대, 국가 성장의 시대로 접어들기 위해서는 2030년까지 베트남을 현대 산업과 높은 평균 소득을 갖춘 개발도상국으로, 2045년까지 높은 소득을 갖춘 선진국으로 만드는 목표를 성공적으로 구현하는 데 기여하기 위해 국가 발전에 이바지하는 입법 및 법 집행의 혁신이 오늘날 그 어느 때보다 시급하다. 우리는 고품질의 제도와 국제적으로 경쟁력 있는 제도를 성공적으로 건설하고, 인재를 유치하고, 자원을 해방하고, 이익의 조화와 위험의 공유라는 모토로 개발 기회를 최대한 활용해야 합니다.
지난 2월, 국회는 근본적으로 혁신적인 내용이 많이 담긴 법률문서 공포법(개정)을 공포했습니다. 이는 현재의 입법 활동을 혁신하고, 법 집행 조직의 효율성을 개선할 수 있는 전제 조건을 마련하는 데 매우 중요한 도구입니다. 하지만 프로세스 혁신은 매우 중요한 요소이기는 하지만 '병목의 병목'으로 여겨지는 제도적 상황을 완전히 해결하기에는 충분하지 않습니다. 이러한 한계를 극복하기 위해서는 사고의 혁신을 중심으로 한 입법과 집행의 전면적 혁신이 필요하며, 입법과 집행을 위한 인적자원, 인프라, 재정 등에 대한 우수한 투자 메커니즘을 갖추어야 합니다.
동시에 법률 제정과 집행 분야에서 직접적이고 전면적인 지도를 보장하고 당 정신을 고취시킨다. 특히 당의 정책과 방침을 법률로 제도화하고 법률 시행을 지도하여 헌법과 법률의 최고권을 보장하는 것이 각급 당 위원회와 조직의 중심적이고 정규적인 임무라는 데에 합의하였다. 당의 정책과 지침을 법률로 제도화하는 데 대한 검사와 감독을 강화합니다. 입법과 집행 과정에서 권력 통제, 부패, 부정, '집단 이익' 방지 및 퇴치에 관한 규정을 엄격히 이행합니다.
입법적 사고의 근본적 혁신
중앙내무위원회 위원장인 판딘짝은 입법의 사고방식을 근본적으로 혁신하는 것이 필요하다고 말했습니다. 새로운 시대 국가 발전의 요구에 부응하여 자문기관과 각 정책 및 법률 개발 담당자가 갖추어야 할 법률 발전 사고방식은 반드시 개발을 창조하는 사고방식이어야 하며, 국가의 모든 발전 기회를 최대한 활용하여 모든 사회적 자원을 개방하고 강력히 동원하여 국가의 돌파적 발전과 국민의 행복을 실현해야 합니다.
따라서 입법의 사고방식을 “엄격한 관리와 개발 창조를 병행”하는 방향으로 혁신해야 하며, “모르면서 관리한다”, “관리할 수 없으면 금지한다”, “법이 금지하지 않은 일은 국민과 기업이 해도 된다”는 사고방식을 단호히 버려야 합니다. "성과에 따른 관리" 방식을 추진하고, 검사감독 강화와 관련한 "사전 관리"에서 "사후 관리"로 강력히 전환합니다. 사회관계를 규제하는 데 있어 사회윤리, 직업윤리, 지역사회 자주관리 규칙의 역할을 올바르게 홍보합니다.
앞으로 법률문서공포법(개정)을 체계화하고 효과적으로 시행할 필요가 있습니다. 특히, 정책 연구, 영향 평가, 법률 문서 평가 및 검토의 질 향상에 중점을 두고 있습니다. 국회에서 입법 활동의 어려움과 장애물을 제거하기 위한 특별 메커니즘에 대한 결의안을 발표해야 한다는 초기 연구와 제안.
각 부처와 부문은 자신의 업무 범위와 관리 범위 내에서 법률 문서를 적극적이고 시급하게 검토하고, 일관성이 없고 모순되며 현실에 더 이상 적합하지 않은 사항을 명확히 파악하여 개정안을 제안해야 합니다. 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하고 경제 발전의 병목 현상을 해소하기 위한 법적 통로의 건설과 완공을 우선 순위에 두고 집중합니다. 새로운 비전통적 이슈에 대한 법적 통로를 조기에 구축하여 새로운 성장 동력, 새로운 생산 관계 및 생산력, 새로운 산업을 형성합니다. 통제된 테스트 메커니즘의 적절한 적용. 베트남의 사회주의 법치국가 건설 요구에 부응하여 정치제도의 조직 및 운영에 관한 법률을 지속적으로 완벽화하고, "세련됨, 응집성, 힘, 효율성, 효과성, 효율성"을 확보한다.
국민을 섬기는 정신을 고취시키다
중앙내무위원회 위원장인 판딘짝에 따르면, 법집행 업무에서의 사고방식 혁신은 국민에 대한 봉사 정신, 개발을 창조하는 사고방식, 간부, 공무원 및 법집행 기관 간의 공동선을 위해 행동하는 방향으로 지향되어야 합니다. 우선적으로 경제 개발을 촉진하는 분야(특히 투자 및 기업 환경 개선, 기업의 자유, 경쟁의 자유, 창업 및 혁신 보호)와 식품 안전 보장, 환경 보호, 사이버 공간에서의 보안 및 안전 보장 등 국민의 삶에 직접 관련된 분야에서 효과적인 법 집행을 보장하는 데 우선순위를 둡니다.
입법과 집행을 연계하여 법집행 실무에 대한 총괄을 추진하고, 법집행의 효과성과 정책 발표 후의 질을 정기적으로 평가하여 정책 대응을 가속화하고, 어려움과 장애물을 신속히 제거하며, 부적절하고 모순되는 규정을 개정 및 조정하여 모든 발전 기회를 최대한 활용하고, 자원의 손실과 낭비를 최소화합니다.
또한 법집행의 돌파구를 마련하고, 무엇보다도 간부, 당원 및 정치기관, 조직 사이에 법을 준수하고, 성실하고, 부패하지 않고, 낭비하지 않고, 소극적이지 않은 문화를 건설하는 데 주력하여 사회 전반에 강력히 확산시켜야 합니다. 법률 서비스 제도, 법률 지원, 법률 지원, 중재, 조정의 강력한 발전을 촉진하고, 국가 법률 데이터베이스의 질을 향상시켜 국민과 기업이 쉽게 법률에 접근하고 법적 위험을 관리할 수 있도록 합니다.
법률이 공포된 후 정기적으로 그 효과성을 평가합니다. 법적 규제로 인해 발생하는 '병목 현상'을 사전에 감지하고 신속하게 제거합니다. 대화를 강화하고, 국민의 의견을 수렴하여 경청하고, 국민과 기업의 애로사항과 법률문제를 적시에 해결하며, 법집행에 대한 신뢰와 사회적 합의를 강화합니다. 위법행위 예방 및 경고 업무를 추진하고, 위법행위에 대한 감독, 검사, 조사, 적발 및 엄격하고 시의적절한 처리를 강화합니다.
그 밖에도 입법 활동을 위한 인력, 인프라, 재정 등의 어려움과 장애물을 시급히 제거할 필요가 있습니다. 입법부에 투자하는 것은 개발에 투자하는 것과 같다는 관점을 철저히 이해하십시오. 국가는 시설에 투자하고, 기술 인프라와 작업 장비를 현대화하기 위한 자원을 확보하고 우선순위를 정합니다. 법률적인 업무와 입법 활동을 담당하는 직원과 이를 위한 재정적 장치와 특정 정책이 있습니다.
인공지능을 적극적으로 활용하고, 국가 디지털 플랫폼을 시급히 구축하며, 데이터베이스를 개발하고, 통일되고 상호 연결된 운영을 보장하고, 데이터를 활용하며, 법률 제정 및 집행 업무를 효과적으로 지원해야 합니다. 법률 제정 및 집행 업무를 위한 효과적인 활용을 위한 통일되고 "올바르고, 충분하고, 깨끗하고, 생생한" 운영, 연결성 및 지원을 보장하기 위해 국가 법률 데이터베이스를 재구조화하고 완성합니다.
특히, 많은 의견에서 새로운 맥락과 상황에서, 중앙집행위원회, 정치국, 비서처, 서기장 및 기타 당과 국가 지도자들의 최근 전략적 지침에 따라, 입법 및 집행 업무를 전면적이고 체계적으로 혁신하고 "돌파구 중의 돌파구"의 성격을 가져야 한다고 언급했습니다.
또한 정치체제 전체는 조직기구 효율화 혁명을 강력히 실시하고 있으며, 효율화-강화-효율화-효과성-효율화를 목표로 하고, "지방의 결정, 지방의 행동, 지방의 책임, 중앙, 정부, 국회가 건설적인 역할을 발휘한다"는 정신으로 권한분권화와 위임을 촉진하고, "감독, 검사, 촉구를 강화하고 난관과 장애를 제거한다"는 정신으로 권력을 분산시키고 위임합니다.
헌법 및 법률의 조직 및 집행에 대한 감독 강화
2025년 정치체제의 조직과 기구를 지속적으로 정비하고 간소화하기 위한 내용과 과제에 관한 정치국 및 사무국 결론 126-KL/TW(2025년 2월 14일) 정치국 및 사무국이 2025년 2월 28일에 발표한 결론 127-KL/TW는 정치 체제의 기구를 지속적으로 개편하고 연구를 수행하는 것에 관한 것이며, 정치 체제의 기구 조직에 대한 문제의 범위에 따라 헌법의 여러 조항을 개정하고 보완하기 위한 연구 방향을 명확히 명시하고 있습니다.
이러한 맥락과 상황에서 국가는 강력하고 전략적이고 혁명적인 정책과 제도를 건설하고 완성하는 데 대한 필요성, 특히 새로운 시대, 즉 국가의 강력한 번영 발전을 향한 노력의 시대에 국가를 획기적인 발전으로 이끌 새로운 원동력을 창출하기 위한 법률을 제정하고 시행하는 데 대한 필요성에 직면해 있습니다.
따라서 우리가 단지 정치국의 ‘신시대 국가발전 요구에 부응하는 입법과 집행의 혁신’에 관한 지시를 연구하고 개발하는 수준에서만 그친다면, 이 사업을 강력히 혁신하기 위한 모든 돌파적 방향과 해결책을 전달하기 어려울 것이다. 따라서 이 과제를 "새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 입법 및 집행의 혁신"에 관한 정치국 결의안의 연구 개발로 전환하도록 담당 기관에 제안하는 것이 필요합니다.
중앙내무위원회 위원장인 판딘짝은 또한 법무부가 호치민 정치 아카데미와 긴밀히 협력하여 대의원, 전문가, 과학자들의 열정적이고 지적인 의견을 조사하고 충분히 수용하며, 워크숍의 결과를 즉시 완성하여 유관 당국에 보내 당의 지침과 정책을 조언하고 계획하며 법률을 제정하고 집행하는 작업에 참고할 것을 요청했습니다.
중앙내무위원회 위원장인 판딘짝은 "또한 국회, 부처, 부처의 기관은 헌법과 법률의 시행 조직에 대한 감독을 강화하는 한편, 법률 제도를 구축하고 완성하는 작업에서 법무부와 긴밀히 협력하고 있습니다."라고 강조했습니다.
새로운 시대에 법을 제정하고 시행하려면 열린 사고방식과 새로운 접근 방식이 필요하며 베트남의 현실에 적합해야 합니다. 이를 위해서는 헌신적인 전문가와 과학자들이 아이디어를 제공해야 합니다. 우리는 경제 개발을 우선시하지만 사람을 주요 주제로 삼기 때문에 개발에만 집중한다면 지속 가능하지 않을 것입니다.
최근 총리는 외국 기업과 많은 접촉을 했고, 기업들 역시 법을 바꾸는 것에 대해 우려를 표명했습니다. 하지만 우리는 이러한 변화가 장치를 간소화하는 요구 사항을 충족하기 위한 것이라는 점을 평가하고 인식해야 합니다. 법이 바뀌더라도 베트남이 다른 국가에 대한 공약은 변하지 않을 것이라는 점을 투자자들에게 분명히 밝힐 필요가 있습니다. 법을 바꾸면 기업의 비용이 늘어나는 것이 아니라, 사무총장과 총리가 행정절차를 간소화해 달라고 요청해서 절차가 줄어들게 됩니다. 우리는 안정과 발전을 위해 법을 바꾼다.
법무부 장관 응우옌 하이 닌
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출처: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html
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