회의에서 보고서를 제시한 기획투자부 장관 응우옌 치 중(Nguyen Chi Dung)은 초안 법안이 7장 116개 조항(2019년 공공투자법과 비교하여 53개 조항 개정, 22개 조항 추가, 7개 조항 폐지)으로 구성되어 있으며, 주요 내용은 5대 정책 그룹을 지정하는 것이라고 밝혔습니다.
정책 그룹은 국회에서 승인된 시범적이고 구체적인 메커니즘과 정책을 제도화합니다. 여기에는 모든 프로젝트 그룹(B 및 C 그룹 프로젝트 포함)에 대해 보상, 지원, 재정착 및 부지 정리를 독립된 프로젝트로 분리하는 것을 허용하는 것이 포함됩니다.
정책위원회는 국회 상임위원회부터 국무총리까지 중앙예산자본의 중기·연도별 공공투자계획을 부처, 중앙, 지방기관 등으로 조정하기 위해 분권화, 권한위임, 권한위임을 지속적으로 추진해 나가고 있습니다.
중기 및 연간 공공투자계획에 따른 중앙예산 자본준비금, 증가수입자본, 중앙예산 지출 절감액, 미배정 중앙예산 자본의 사용 결정권을 국회에서 국회상임위원회로 분산합니다.
초안 법안은 자본 규모가 1조 VND 미만인 A그룹 프로젝트와 지방 자치 단체가 관리하는 B그룹 및 C그룹 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하는 권한을 각급 인민위원회 위원장에게 분산시키는 내용을 규정하고 있습니다.
국회 재정예산위원회 위원장인 Le Quang Manh는 초안법 검토에 대해 보고하면서 보상, 지원, 재정착, 부지 정리를 독립 프로젝트로 분리하는 것과 관련하여 대다수 의견이 정부의 이 제안에 동의한다고 말했습니다. 그러나 부지 정리는 토지 낭비가 아닌 프로젝트 완료를 위한 투자와 연계되어야 하며, 프로그램과 프로젝트를 완료하기 위한 2개의 독립 프로젝트를 시행하기 위한 자본을 마련하는 총 시간은 현재 법률에서 규정한 기간 제한을 초과해서는 안 됩니다.
각급 인민위원회 위원장에게 프로젝트 투자 정책을 결정하는 권한을 분산시키는 것과 관련하여, 재정예산 위원회 상임위원회와 법률 위원회 상임위원회는 초안 법률에 따른 분산이 중대한 변화이며, 집단적 책임과 개인적 책임 문제와 관련된 다른 정책의 맥락에서 신중하고 포괄적인 조사와 영향 평가가 필요하다고 생각합니다.
레꽝만 위원장에 따르면, 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하는 것은 지방 자치 단체의 중요한 문제이므로, 현행 공공투자법은 인민위원회가 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하고, 동급 인민위원회 위원장이 투자 프로젝트를 결정하도록 규정하고 있는데, 이는 권력을 통제하기 위한 조치입니다. 각급 인민위원회 위원장이 프로젝트 투자 정책을 결정하는 사람이자 프로젝트 투자를 결정하는 사람이라는 규정은 객관성을 보장하지 못합니다.
국회 상임위원회는 회의에서 논의하면서 공공투자법 개정 내용이 5대 정책군을 전면적이고 전면적으로 구체화했으며, "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 모토에 따라 중앙당, 정치국, 국회, 정부의 돌파구, 개혁, 분권화, 권한 위임 정신을 깊이 보여준다고 평가했다. 중앙정부, 국회, 정부는 창조, 제도적 완벽성 강화, 검사감독을 담당한다. 명확한 사람, 명확한 업무, 명확한 책임, 명확한 결과를 보장합니다. 행정절차를 축소, 간소화하고, 책임을 회피하지 말고, '요청-승인' 메커니즘을 만들지 마십시오...
국회 법률위원회 위원장인 황타잉퉁에 따르면, 분권화와 권한 위임에 관한 규정은 하위 기관의 실행 책임과 상위 기관의 검사 및 감독 책임을 명확히 해야 합니다. 각급 인민위원회 위원장에게 프로젝트 투자 정책 결정 권한을 분산시키는 것에 대한 규정은 "집단, 지방 국가 전력 기관의 결정에서 개인의 결정으로의 전환"이므로 신중하게 평가하고 현지의 의견을 필요로 하는 중대한 문제입니다.
"모든 의사결정 권한이 모든 계층의 인민위원회 위원장에게 주어진다면 공공 투자가 더 빨리 이루어질 것입니다. 하지만 우리는 권력을 통제하고 실행에 있어서 투명성과 객관성을 보장하는 데 많은 관심을 기울이고 있습니다."라고 황 탄 퉁 위원장이 말했습니다. 동시에 현행법에는 필요한 경우 인민평의회가 동급 인민위원회에 투자정책을 결정하도록 위임할 수 있는 규정이 있으므로, 이 정책의 과거 이행 상황에 대한 보고가 필요합니다.
국회 부의장인 응우옌 둑 하이(Nguyen Duc Hai)는 회의를 마무리하며, 초안 법안이 양질의 상태로 작성되고 국회 논의 과정에서 내용이 명확하며 높은 합의에 도달할 경우, 국회 상임위원회가 정부와 협의하여 필요하고 긴급한 여러 규정을 개정하거나 여러 정책에 대한 시범 결의안을 발행하는 취지에서 회기 절차에 따라 제8차 회기에서 승인을 위해 국회에 제출할 것이라고 말했습니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html
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