(CLO) 유럽 전역에서 국방비를 엄청나게 늘리면 정부가 수년간 실패했던 일, 즉 침체된 경제에 활력을 불어넣고, 혁신의 씨앗을 뿌리고, 새로운 산업을 창출할 수 있습니다.
전례 없는 국방비 증액 계획
이번 달 초, 미국이 우크라이나에 대한 군사 지원을 중단한 지 몇 시간 만에 유럽연합(EU)은 군사 지출을 늘리고 키예프를 지원하기 위해 1,580억 달러 규모의 기금을 제안했습니다. 이는 냉전 이후 블록 역사상 가장 야심찬 국방비 지출 패키지로 여겨진다.
유럽 위원회(EC) 위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔은 이번 10년 동안 EU의 총 국방비가 8,000억 유로 증가할 수 있기를 바라고 있습니다. 사진: EC
EU 채권 발행을 통해 모금된 이 1,580억 유로 기금은 방공 및 미사일 방어 시스템, 포병 시스템, 미사일, 탄약, 드론 및 드론 방어 시스템 구매에 집중될 것입니다.
유럽 위원회(EC) 위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔도 위원회가 수천억 유로를 추가로 조달하기 위해 고려하고 있는 "ReArm Europe" 이니셔티브라 불리는 여러 가지 다른 조치를 설명했습니다. 이 이니셔티브에는 국가가 군사에 더 많은 지출을 할 수 있도록 EU의 재정 규칙을 완화하는 것을 포함한 다양한 조치가 포함되어 있습니다.
유럽 위원회는 또한 자금 흐름을 방위 산업 지출로 전환하는 국가에 재정적 인센티브를 제공하고자 합니다. 월스트리트 저널에 따르면 EU는 투자 기관인 유럽투자은행(EIB)에 유럽 방위 기업에 대한 대출 권한을 더 많이 부여하는 방향으로 움직이고 있습니다.
폰 데어 라이엔 위원장은 EU의 조치로 회원국의 평균 군사 지출이 GDP의 1.5% 증가한다면, 이번 10년 동안 EU의 군사 지출이 8,000억 유로(약 8,700억 달러) 증가할 것이라고 말했습니다.
브뤼셀의 이러한 움직임에 대응하여 일련의 유럽 국가도 군사 지출을 크게 늘리겠다고 발표했습니다. 독일에서는 차기 총리인 프리드리히 메르츠가 국가가 정한 엄격한 자체 부채 한도에서 국방비를 면제하는 계획을 도입할 가능성이 높습니다. 덴마크는 향후 2년 내에 국방 예산을 GDP의 3% 이상으로 늘릴 예정이며, 영국도 2027년까지 군사 지출을 GDP의 2.5%로 늘릴 계획입니다.
한편, 유럽 위원회는 또한 EU의 방위 역량의 격차를 메우고 미국이 유럽에 대한 군사 지원을 삭감하는 것을 고려함에 따라 우크라이나를 지원하기 위한 새로운 "방위 백서"라는 이름의 계획을 개략적으로 설명했습니다.
금융 뉴스 회사인 Dow Jones Newswires가 입수한 초안에 따르면 EU 집행위원회는 블록 내 무기 생산을 우선시하고, 회원국들이 공동 조달에 협력하도록 장려하고, 방공 및 미사일 방어 시스템과 드론과 같은 분야에 대한 투자를 우선시하고, 국가 방위 지출과 관련된 일부 행정 절차를 완화하는 등의 일련의 정책을 개략적으로 설명했습니다.
초안에서는 유럽 전역에 걸쳐 대규모 프로젝트를 개발하고 회원국 간 공동 조달이 국가 간 역량 격차를 해소하는 데 중요할 것이라고 명시되어 있습니다. 초안에는 "유럽은 방위에 있어서 양자 도약을 이루어야 한다"고 적혀 있다. “EU와 회원국은 이 역사적 도전에 맞서야 합니다.”
경제 성장 추진
일부 경제학자들은 국방비 지출을 엄청나게 늘리는 것이 EU가 어려움을 겪고 있는 제조 부문을 지원하고 새로운 성장 및 수출 동력을 창출하는 데 꼭 필요한 것이라고 생각합니다.
이탈리아 레오나르도 그룹의 M-346 경공격 및 훈련기 조립 구역. 사진: Leonardo SpA
군사비 지출은 경제에 여러 가지 방식으로, 때로는 모순되는 방식으로 영향을 미칩니다. 단기적으로는 유휴 노동력과 자본을 활용하고, 민간 기업과 가계의 지출과 투자를 장려할 수 있습니다. 또한 공적 자금이 보다 생산적인 용도로 사용되지 않도록 전환되어 차입 비용이 상승하고 일부 민간 투자가 밀려날 수도 있습니다.
연구자들은 장기적으로 군사 지출이 경제 전체의 효율성을 높일 수 있다는 것을 보여줍니다. 정부 방위 계약은 규모의 경제를 실현하고 민간 산업의 혁신을 촉진할 수 있습니다. 인터넷이 미국 국방부 내에서 사용하는 프로토콜을 기반으로 구축된 것이 그 예입니다.
런던 경제대학의 경제학 부교수인 이선 일제츠키는 "국가의 GDP가 국방비 지출에 맞춰 확대될 것이라는 데에는 정말 명확한 합의가 있습니다."라고 말했습니다.
탄약과 탄두를 생산하는 것은 기계나 인프라에 투자하는 것만큼 경제적으로 실행 가능하지 않습니다. 무기는 생산 속도를 높이거나 유용성을 창출하는 데 사용되는 것이 아니라, 보관이나 파괴를 목적으로 합니다. 그러나 일제츠키 부교수는 군사 지출을 GDP의 2%에서 3.5%로 늘리면 유럽의 경제 생산량이 0.9%~1.5% 증가할 수 있다고 추정했습니다.
일제츠키 씨는 또한 군사 지출을 GDP의 1%만큼 일시적으로 늘리면 장기적으로 생산성이 0.25% 증가할 수 있다는 사실을 발견했습니다. 경제학자 엔리코 모레티, 클라우디아 슈타인웬더, 존 반 리넨이 2019년에 실시한 연구에 따르면, 정부에서 자금을 지원하는 군사 연구 개발(R&D)이 10% 증가하면 민간 R&D가 4%까지 증가할 수 있습니다.
전 유럽중앙은행 총재 마리오 드라기가 작성한 2024년 유럽 경제 경쟁력 보고서에 따르면, 현재 미군의 연구개발 지출은 유럽보다 12배 더 높습니다. 바클레이스 은행은 유럽의 국방 R&D 비중을 미국 수준으로 높이면 방위 산업의 R&D가 350%~420% 증가할 것으로 추산했습니다.
군사비 지출이 늘어나면 적절한 기술을 갖춘 유휴 근로자들에게 일자리가 창출될 수도 있습니다. 예를 들어 독일 자동차 제조업체는 전 세계적으로 독일 자동차에 대한 수요가 감소함에 따라 수만 개의 일자리를 감축했습니다.
"창출되는 일자리는 정확히 소득 분포의 중간에 있는 일자리입니다. 즉, 급여가 더 좋고 높은 수준의 교육을 요구하지 않는 일자리입니다."라고 Ilzetzki 준교수가 말했습니다.
유럽 방위산업의 전환점인가?
역사는 대서양 양쪽에서 전쟁이 산업 발전을 촉진했다는 것을 보여줍니다.
미국 남북전쟁은 최초의 대륙횡단 전신선과 철도 확장 등 기반 시설에 대한 투자를 자극함으로써 북부의 산업화를 촉진한 것처럼 보입니다.
유럽에서는 1870년에 일어난 보불전쟁이 새로 통일된 독일의 신생 산업 기반을 형성하는 데 도움이 되었을 수 있으며, 크루프, BASF, 지멘스와 같은 대규모 산업 대기업이 탄생하는 데 일조했을 것입니다.
옥스퍼드 대학의 경제학자 네이선 레인의 연구에 따르면, 지난 세기에 리처드 닉슨 대통령이 한반도에서 미군을 철수하겠다고 위협하자 정부는 한국의 군수 관련 산업에 대한 지원을 늘렸는데, 1960년대 후반부터 1980년대 중반까지 지원 규모는 거의 두 배로 늘어났습니다.
그러나 한 가지 주의할 점이 있습니다. 군사 지출 증가로 인한 이점을 극대화하려면 유럽은 해외에서 장비를 구입하는 것보다 국내에서 더 많은 장비를 생산해야 합니다.
하지만 이런 일은 일어나지 않고 있습니다.
스톡홀름 국제 평화 연구소(SIPRI)에 따르면, 2020년부터 2024년까지 유럽의 NATO 회원국에 대한 무기 수입은 지난 5년간에 비해 두 배로 늘어났으며, 미국은 이러한 무기의 64%를 공급했습니다.
라인메탈 그룹(독일)의 무기 전시 부스. 사진: 메타디펜스
다른 장벽도 있습니다. 고령화 사회로 접어든 유럽에서는 숙련된 노동력을 충분히 확보하는 것이 과제가 될 것이다. 프랑스나 이탈리아와 같이 부채가 많은 나라는 방위 생산을 위해 빌릴 수 있는 금액에도 제한이 있습니다.
그러나 이런 이유들이 유럽이 미국에 대한 의존도를 줄이는 방식으로 블록의 방위 역량을 강화하겠다는 약속을 이행하는 것을 막을 가능성은 낮습니다. 이를 확인하는 한 가지 방법은 다음과 같습니다. 독일의 Rheinmetall과 이탈리아의 Leonardo와 같은 유럽 방위 기업의 주가는 올해 급등했지만, Lockheed Martin과 같은 미국의 거대 무기 기업은 투자자들이 유럽의 경쟁이 더 심해질 것으로 예상하면서 폭락했습니다.
미국 피터슨 국제경제연구소의 수석 연구원인 제이콥 키르케고르 교수는 "변화가 다가오면서 유럽은 강력한 군수 수출국이 될 것"이라고 말했다.
응웬 칸
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출처: https://www.congluan.vn/chi-tieu-quoc-phong-dong-luc-moi-cho-nen-kinh-te-tri-tre-cua-chau-au-post338696.html
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