라오까이-하노이 철도 노선에 대한 특별 메커니즘 제안

라오까이-하노이-하이퐁 철도 프로젝트는 중요하고 전략적 역할을 수행하며, 규모가 크고 복잡합니다. 따라서 정부는 국회에서 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책의 적용을 허용할 것을 제안합니다.

19개의 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 적용하기 위한 제안

2월 13일 오후, 제9차 임시회의를 이어가며, 총리의 위임을 받아 Tran Hong Minh 교통부 장관이 라오까이-하노이-하이퐁 철도 건설 프로젝트에 대한 투자 정책 보고서를 발표했습니다.

이후 국회에서는 라오까이-하노이-하이퐁 철도 프로젝트에 대한 영상도 시청했습니다.

교통부 장관 Tran Hong Minh가 라오까이-하노이-하이퐁 철도 건설 프로젝트에 대한 투자 정책에 대한 제안을 발표했습니다(사진: Trong Quynh).

교통부 장관에 따르면, 이 프로젝트는 약 390.9km의 본선 길이와 약 27.9km의 3개 지선 길이를 갖고 있습니다. 출발점은 라오까이 시의 새로운 라오까이 역과 허커우베이 역(중국)의 국경을 가로지르는 철도 연결 지점입니다. 하이퐁 시, 락 후옌 부두 지역의 종착점.

이 프로젝트는 라오까이, 옌바이, 푸토, 빈푹, 하노이, 박닌, 흥옌, 하이즈엉, 하이퐁 등 9개 성과 도시를 통과합니다. 예비 총 투자액은 약 203조 2,310억 VND(약 83억 6,900만 달러)이다.

교통부 장관에 따르면, 가능한 가장 짧고 직선적인 경로를 보장하고 다음 원칙을 충족하도록 경로가 연구되고 선정되었습니다. 즉, 담당 당국에서 승인한 계획과 일치해야 합니다. 경로의 기술적 요구 사항을 보장합니다. 연구 지역의 자연 조건에 적합합니다.

자연환경, 사회, 국방 등 민감한 지역을 통한 여행 제한 토지 개간량(GPMB)을 제한합니다. 도시 중심지 및 중요 기능 구역과의 편리한 연결을 보장하고, 하노이 지역 철도 노선 및 중국과 연결되는 철도와의 편리한 연결을 보장합니다.

선정된 경로 계획은 기본적으로 9/9 지자체에서 합의되었으며, 타당성 조사 보고서 준비 단계에서 경제적, 기술적 효율성을 보장하기 위해 계속 검토 및 조정될 것입니다.

자본과 관련하여, 정부는 이 프로젝트의 자본 재원으로 국가 예산(중앙 및 지방), 국내 자본, 외국 자본(중국 정부 대출) 및 기타 합법적인 자본 재원을 제안합니다.

교통부 장관 Tran Hong Minh에 따르면, 가장 짧고 직선적인 경로를 보장하기 위해 프로젝트 경로를 조사하고 선정했다고 합니다(사진: Trong Quynh).

투자 규모 측면에서는 궤간 1,435mm의 새로운 전철 노선을 건설하여 승객과 화물을 운송합니다.

이 중, 새로운 라오까이 역에서 남하이퐁 역까지 이어지는 본선의 설계 속도는 160km/h이고, 하노이 허브 지역을 통과하는 구간의 설계 속도는 120km/h이며, 연결 구간과 지선의 설계 속도는 80km/h입니다.

기술 측면에서 이 프로젝트는 승객 및 화물 열차에 중앙 집중식 동력 전달 장치 기술을 사용합니다. 정보 및 신호 시스템은 현재 해당 지역의 승객과 화물을 운송하는 일부 철도 노선에서 사용 중인 시스템과 동일합니다.

의회의 전경 (사진: 트롱 꾸인)

18개 역(기차역 3개, 혼합역 15개 포함)을 배치할 계획입니다. 개발 과정에서 운송 수요가 증가하면 일부 기술적 운영 스테이션을 혼합 스테이션으로 연구 및 업그레이드하고, 필요한 경우 추가 스테이션에 투자합니다.

예상 진행 상황에 따르면, 이 프로젝트는 2025년부터 타당성 조사 보고서를 준비하여, 2030년까지 기본적으로 완료하는 것을 목표로 합니다.

정부는 이 사업을 이행하기 위해 19개의 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 적용할 것을 제안했으며, 그 중 19개 메커니즘과 정책 중 15개가 국회에서 승인되어 남북축의 고속철도 사업에 적용되고, 4개의 새로운 메커니즘과 정책이 추가되었습니다.

구체적인 메커니즘과 정책의 적용을 허용하는 것이 필요합니다.

경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 검토 보고서를 제시하면서, 위원회가 정부가 제출한 의견서에 명시된 정치적, 법적 근거와 실무적 이유를 토대로 이 프로젝트에 투자할 필요성에 동의했다고 말했습니다.

구체적인 메커니즘과 정책, 특히 프로젝트 실행과 관련하여, 경제위원회는 해당 프로젝트가 중요한 역할을 하고 있으며, 장기적인 전략적 성격을 가지고 있고, 규모가 매우 크며, 복잡한 기술을 필요로 한다는 것을 인식합니다.

따라서 이 사업의 실현가능성과 효과성을 확보하기 위해서는 정부가 국회에 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 적용할 수 있도록 제안하는 것이 필요하다.

경제위원장 부홍탄이 검사 보고서를 발표하고 있다(사진: 국회 보도).

일부 의견은 정책 10에서 "유관 기관의 장은 보상, 지원 및 정착 작업을 수행하기 위해 컨설팅, 비컨설팅 및 건설 패키지에 대한 지정 입찰을 적용할지 여부를 결정할 권한이 있다. 지정 입찰의 순서와 절차는 입찰에 관한 법률의 규정을 준수해야 한다"고 규정되어 있다고 말합니다.

그러나 1월 15일부터 시행된 계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률에서는 "현장 정리 작업을 위한 기술 인프라 공사의 이전을 위한 컨설팅 및 건설 패키지, 건설 현장을 준비하기 위한 폭탄, 지뢰, 폭발물에 대한 컨설팅 및 정리 패키지"에 대한 계약자 임명을 허용했습니다.

따라서 법률문서에 규정된 메커니즘을 제안하지 않고 계속해서 검토하는 것이 좋습니다.

관련 계획 조정에 관한 정책을 포함한 새로 추가된 4개의 특정 정책에 대해서는, 경제위원회는 사전 타당성 조사 보고서, 타당성 조사 보고서, 기술 설계, 입찰 문서 작성, 계약자 임명을 동시에 실시하는 것과 관련하여, 프로젝트의 긴급한 진행 요건을 충족하기 위해 정부의 제안이 타당하다고 판단했습니다.

그러나 위원회는 구체적인 메커니즘과 정책을 적용할 때 발생할 수 있는 부정적 영향을 최소화하기 위해 시행 과정에서 엄격한 통제 메커니즘이 있어야 한다고 권고한다. 동시에, 유능하고 경험이 풍부한 계약자를 선정하고 손실과 낭비를 막기 위해 입찰 과정을 면밀히 모니터링해야 합니다.

사업에 참여하고 이를 이행하는 기관, 단위, 간부, 공무원 및 공공근로자의 책임을 제외, 면제 또는 감면하는 정책과 관련하여, 사업의 긴급한 진행으로 인해 투자 준비에 아직 평가할 수 없는 미비점이 있을 수 있다는 의견이 있습니다. 이 정책은 책임 있는 간부, 공무원 및 공공 직원을 보호하는 데 기여할 것입니다.

다만, 시행과정에서 실행가능성을 확보하기 위해서는 면제대상 범위, 면제행위 유형을 명확히 하고, 비의도적·비이익적 과실요인, 면제책임의 구체적 내용을 명확히 하는 것이 바람직하다.

경제위원회는 이것이 전례 없는 정책이라고 생각하며, 따라서 필요하다면 정부는 국회에 심의 및 결정을 내리기 전에 먼저 관계 당국에 보고하고 의견을 들어야 한다고 생각합니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-co-che-dac-thu-lam-tuyen-duong-sat-lao-cai-ha-noi-hai-phong-192250213141217675.htm