국회의원 마이 반 하이(탄호아성 국회대표단)가 공공투자법 초안(개정)에 대한 의견을 제시했습니다.

11월 6일 오전, 국회의장 쩐 탄 만(Tran Thanh Man) 주재로 제8차 국회회의를 계속 진행한 국회는 공공투자법(개정) 초안을 논의했습니다.

국회의원 마이 반 하이(Mai Van Hai)이자 지방 당위원회 위원, 타인호아(Thanh Hoa) 지방 국회 대표단 부단장은 논평에 참여하여 정부의 제출 내용과 재무예산위원회의 검사 보고서에 기본적으로 동의했습니다.

초안 법률을 완성하기 위해 국회 의원 Mai Van Hai는 몇 가지 구체적인 의견을 제시했습니다. 즉, 제18조. 프로그램 및 프로젝트에 대한 투자 정책 결정 권한: 이 내용에는 기관이 투자 정책을 결정하는 것을 고려하기 위한 강력한 분권화 정신에 따라 많은 새로운 사항이 있습니다. 이 중, 2개 이상의 성, 2개 이상의 구, 자치구에서 시행하는 프로젝트에 대한 성 단위 인민위원회와 인민위원회의 투자 정책 결정 권한에 관한 b항 6항, 7항에서 마이 반 하이 대표는 전적으로 동의했습니다. 그러나 2개 이상의 도에서 진행되는 프로젝트의 경우, 관리기관으로서의 도 인민위원회를 결정하기 위해서는 기획투자부가 해당 지역에서 시행되는 프로젝트를 주재하고 도와 협력하도록 규정하고, 도 인민위원회를 관리기관으로 선정하는 절차를 통일하며, 심의와 결정을 위해 총리에게 보고하고(6항 b항 및 7항) 승인을 위해 도 인민위원회에 보고하지 않도록 제안하고, 관리기관으로서의 도 인민위원회는 2개 이상의 도 행정 단위에 걸쳐 시행되는 프로젝트의 투자정책 결정 절차에 관한 법률 제30조 2항에 따라 총리에게 보고할 필요가 없도록 제안합니다.

마찬가지로, 2개 이상의 행정구역 또는 코뮌 단위로 구성된 지역의 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하는 순서와 절차에 대해서는, 계획 및 투자부를 지정하여 프로젝트를 주관하고 각 구와 협력하여 프로젝트를 시행하고, 구 인민위원회를 관리기관으로 통일하며, 이 정책을 구 인민의회와 계획 및 투자부에 구 합의에 따라 보고할 필요 없이, 도 인민위원회 위원장에게 보고하여 심의와 결정을 받고, 구 인민위원회를 관리기관으로 지정하여 프로젝트를 시행하도록 제안합니다. 이를 통해 추가적인 절차를 만들지 않고도 투자 정책을 결정하는 데 걸리는 시간을 단축할 수 있습니다.

제58조. 프로젝트 실행을 위한 자본 마련 기간: 그룹 A 프로젝트를 실행하기 위한 자본 마련 기간은 2019년 법률에 따라 6년을 넘지 않고, B는 4년을 넘지 않고, C는 3년을 넘지 않습니다. 그 중 제2항은 자본 마련 기한을 맞추지 못할 경우 "그룹 A, B, C 프로젝트의 경우 연장은 1년을 넘지 않고, 총 금액이 1000억~3000억인 그룹 A 프로젝트의 경우 연장은 2년을 넘지 않는다"고 규정합니다. 투자 결정 수준에 따라 확대된 국가적 목표 프로그램. 연장기간을 초과하는 경우, 주무기관은 총리에게 보고하여 심의와 결정을 받아야 한다. 지방예산의 경우, 각급 인민위원회 위원장은 프로젝트를 시행하기 위한 자본 배정 시기를 결정하고 가장 가까운 회의에서 동급 인민의회에 보고한다.

자본 배분 기간에 대한 결정을 각급 인민위원회 위원장에게 분산하고 기간을 연장하면 중앙 예산과 지방 예산 관리 하에서 자본을 배분하는 데 있어 주도성과 유연성이 높아질 것입니다. 그러나 A, B, C 그룹 프로젝트의 연장 기간은 1년을 초과하지 않는 것이 좋습니다. 1000억~3000억 VND 규모의 A그룹 프로젝트는 2년을 초과해서는 안 됩니다. 마감일을 초과할 경우 총리에게 보고하여 심의 및 결정을 받아야 하며, 자본 마련 기간이 연장될 가능성이 있기 때문입니다. 자본 마련 기간 연장에 대한 규정은 투자를 결정하는 유관 기관에 할당하여 자본 마련 기간 연장을 고려하고 결정하도록 하는 것이 좋습니다. 또한, 자본배정기간을 임의로 연장하여 사업실행기간을 지연시키고 국가예산에 막대한 낭비를 초래하는 것을 방지하기 위하여 조정이 가능한 조건, 근거, 사례를 구체적으로 명시하는 것을 고려하는 것이 좋습니다.

법안 제98조 제3항은 다음과 같이 규정하고 있다. “3. 본 조 제2항 a 및 d호에 명시된 2개 연속 중기 공공투자계획 기간에 걸쳐 시행되는 프로젝트가 20% 수준을 초과하는 경우, 주무기관은 중앙예산 자본의 경우 총리에게, 관리하는 지방예산 자본의 경우 각급 인민위원회에 승인을 위해 보고해야 하지만, 본 조 제2항 a 및 d호의 규정에 상응하는 50% 수준을 초과할 수 없습니다.

그러나 초안법 제56조 제1항에서는 중기 공공투자계획에 프로그램, 프로젝트, 과제 및 기타 공공투자 대상이 포함되기 위해 충족해야 하는 조건 중 하나로 다음과 같이 규정하고 있다. “1. 과도기 프로젝트는 이전 중기 공공 투자 계획의 일부입니다."

이에 따라 제56조 1항의 규정에 따라, 전기 공공투자계획 목록에 포함된 과도기사업을 차기 공공투자계획에 포함시켜 공공투자자본의 배분 원칙 및 기준 등에 관한 법률 규정의 준수를 확보한다.

실제로, 여러 프로젝트는 중기 공공 투자 계획 기간 내에 시작 및 완료 일정이 포함된 투자 정책에 대해 유관 당국으로부터 승인을 받았습니다. 그러나 객관적인 이유로 프로젝트가 완료되지 않았으며 다음 단계에서 계속해서 구현되어야 하거나 이전 중기 계획 기간의 마지막 몇 년 동안 몇 가지 긴급하고 중요한 프로젝트가 추가되어 투자 준비 작업에만 자본이 할당되었으며 투자 실행을 위한 자본(프로젝트 총 투자의 대부분을 차지함)은 다음 단계에서 할당됩니다. 이들 프로젝트의 나머지 자본은 다음 단계에서 마련해야 하며, 다음 단계의 중기 공공투자계획에서 시행되는 프로그램과 프로젝트의 총 투자가치는 각 자본원에 따라 이전 단계의 중기 공공투자계획 자본의 50%를 초과해야 합니다. 따라서, 이러한 프로젝트를 차기 기간의 공공투자계획에 포함하는 것은, 초안법 제56조에 규정된 공공투자자본 배분 원칙 및 기준에 관한 규정을 준수하도록 보장하는 것은, 초안법 제98조의 규정과는 일치하지 않는다.

따라서 이 개정 법률안의 규정 간의 일관성과 통일성을 확보하고, 동시에 중기 공공투자계획 시행의 주도성과 유연성을 높이기 위해, 실제 상황에 맞게 다음 기간의 중기 공공투자계획에서 시행하는 사업의 총 투자액 총액과 이전 기간의 중기 공공투자계획의 자본금 간의 비율을 법률안 제98조 3항에 따라 규정하지 않기로 제안합니다.

꾸옥 흐엉

출처: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-dau-tu-cong-sua-doi-nbsp-229592.htm