기초 작성 기관에서는 무엇이라고 말하나요?

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6월 14일 오후, 법무부는 교통부가 발급하는 도로 자동차 운전 면허의 훈련, 시험 및 부여를 규제하는 통지문 01/2021 및 통지문 38/2019가 법을 위반했다고 밝혔습니다.

구체적으로, 통지문 01/2021의 제2조 2항에 따르면 베트남어를 읽거나 쓸 수 없는 소수 민족은 A1 또는 A4 등급 오토바이 운전 면허를 신청할 때 거주하는 코뮌의 인민위원회에서 "베트남어를 읽거나 쓸 수 없는 소수 민족임"을 확인하는 절차를 거쳐야 하며, 이는 불법입니다.

마찬가지로, 교통부 통지문 제38/2019호의 제1조 25항은 성 인민위원회가 베트남어를 읽고 쓸 수 없는 소수 민족을 위한 A1 및 A4 등급 오토바이 운전자 교육 양식을 발행해야 한다고 규정하고 있는데, 이는 법적 규정에 따른 것이 아닙니다.

이 문제에 대해 6월 15일 오전 VietNamNet 기자와의 인터뷰에서 베트남 도로 관리국 차량 운전자 운송 관리 부서장인 루옹 두옌 통 씨는 일반 운전자의 교육 및 시험 규정은 베트남어를 읽고 쓸 수 없는 사람에게는 적용되지 않는다고 말했습니다.

베트남어를 읽거나 쓸 수 없는 소수 민족이 베트남어를 배우고 이해하고 시험을 치르고 운전면허를 취득하고 도로교통법 규정을 준수하여 안전하게 교통에 참여할 수 있는 여건을 조성하기 위해 교통부는 통지문 제12/2017호를 제정하고 통지문을 수정 및 보완하여 소수 민족의 여건과 자격에 맞게 관리 요건을 충족하는 과목, 학습 및 시험 형태를 규제했습니다.

법무부가 "휘파람을 불어" 2개 통지문의 내용 규정을 설명하면서, 루옹 두옌 통 씨는 "학습자가 소수 민족이 베트남어를 읽거나 쓸 수 없다는 것을 확인하는 코뮌 수준의 인민위원회 문서를 가져야 한다는 규정은 정책의 이용을 피하기 위한 것"이라고 말했습니다.

교통부가 교통부에 베트남어를 읽거나 쓸 수 없는 소수 민족을 위한 학습 및 시험 조직 양식을 개발하여 성 인민위원회에 제출하도록 지시한 것에 대해 통 씨에 따르면 이는 각 지방 및 각 민족의 실제 상황에 맞게 조정하는 것입니다.

통 씨는 위의 두 가지 규정이 소수 민족이 공부하고, 시험하고, 운전 면허를 부여하는 데 유리한 조건을 만들어냈으며 "처리해야 할 결과를 남기지 않는다"고 단언했습니다.

또한 이 문제와 관련하여 베트남 도로 관리국장인 응웬 쑤언 쿠옹은 법무부 법률 문서 검사국의 권고를 받은 직후 교통부가 해당 부서에 운전 면허의 교육, 시험 및 부여를 법률 조항에 따라 규제하는 순환문서 제12/2017/TT-BGTVT, 제38/2019/TT-BGTVT, 제01/2021/TT-BGTVT를 연구하고 수정하도록 지시했다고 전했습니다.

동시에 도로국은 위에서 언급한 단점을 극복하는 동시에 시행 과정에서 엄격성과 실용성을 확보하여 소수민족이 A1, A4 운전면허를 공부하고 시험에 응시하고 발급받는 데 유리한 환경을 조성해야 합니다.

법무부가 지적한 단점을 극복하기 위해, 루옹 두옌 통 씨는 개정 통지문 초안에서 학습자가 지역 단위 인민위원회에 확인을 요청하는 절차를 폐지하고 대신 정책이 악용되지 않도록 하는 것이 제안되었다고 말했습니다. 교통부는 이메일을 통해 지방 단위의 인민위원회와 협력하고 데이터를 연결하여 올바른 주제를 검증할 책임을 맡고 있습니다.

교통부는 개정 통지문 초안을 2023년 6월에 베트남 도로청에 제출해 달라고 요청했으며, 도로청은 가능한 한 빨리 이를 발행할 것을 고려할 것으로 알려졌습니다.

소수민족에게 자치단체 인민위원회가 발급하는 문맹증명서를 요구하는 것은 위반입니다.

이전에, 6월 14일 오후, 법무부는 법률 규범 문서 검사부가 교통부가 발급하는 도로 자동차 운전 면허의 훈련, 시험 및 부여를 규정하는 통지문 01/2021 및 통지문 38/2019에 대한 조사 및 검사를 조직했다고 밝혔습니다.

따라서, 통지문 01/2021의 제2조 2항은 베트남어를 읽거나 쓸 수 없는 소수 민족이 A1, A4급 오토바이 운전면허를 신청할 때 거주하는 코뮌의 인민위원회에서 "베트남어를 읽거나 쓸 수 없는 소수 민족임"을 확인하는 절차를 거쳐야 한다고 규정하고 있습니다.

그러나 법률문서공포법에서는 장관의 통지문에 행정절차를 규정하는 것은 법률이나 국회의 결의로 정해진 경우를 제외하고는 엄격히 금지되어 있다고 명시하고 있습니다.

따라서 교통부의 통지문 01/2021에 따른 규정은 법적 규정에 맞지 않습니다.

마찬가지로, 교통부 통지문 제38/2019호의 제1조 25항은 도 인민위원회가 현지의 실제 상황에 따라 베트남어를 읽고 쓸 수 없는 소수민족을 위한 A1 및 A4 등급 오토바이 운전자에 대한 교육 양식을 발행해야 한다고 규정하고 있습니다.

그러나 법률문서검사부는 운전자교육의 형태는 도로교통법에서 교통부장관이 세부적으로 규제하도록 지정한 내용이라고 확인했습니다.

법률문서의 공포에 관한 법률에서는 세부 규정을 공포하는 기관이 그 권한을 더 이상 위임할 수 없다고 명시하고 있습니다. 따라서 지방 자치 단체에 허가를 내리는 교통부 통지문 38/2019는 법적 규정에 맞지 않습니다.

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