토지가 회복된 사람들의 소득과 생계를 보장하는 문제는 많은 대표자, 전문가 및 2023년 토지법(개정)에 대한 사람들의 관심사로 계속 남아 있습니다.
생계를 꾸려가기: 인도주의 정책
천연자원환경부 장관 당 꾸옥 칸은 지난 6월 9일 토지법 초안에 대한 토론회에서 특히 이 내용을 강조했습니다.
장관에 따르면, 법률을 개정하면 토지의 효과적인 관리와 이용이 보장되어 국민의 이익이 보장될 것입니다.
보상, 지원, 재정착과 관련하여, 자연자원환경부 장관은 보상 및 재정착 지원에 대한 관점은 “토지를 회복한 사람들이 살 곳을 확보하고, 이전 거주지와 동등하거나 더 나은 소득과 생활 조건을 보장해야 한다”는 것을 명확히 해야 한다고 강조했습니다.
“ 이주 지역은 반드시 이전 거주지와 동등하거나 더 좋아야 합니다. 이주 후 사람들의 삶은 이주 전과 동등하거나 더 좋아야 합니다. “기술 인프라, 사회 인프라, 생산, 새로운 생계는 이전 생활과 동등하거나 더 좋아야 합니다 .”라고 장관은 확언했습니다.
천연자원환경부 장관 Dang Quoc Khanh
동시에 당 꾸옥 칸 장관은 재정착, 전환, 직업 훈련 문제 외에도 노인, 어린이, 불우계층 등의 주체가 어떻게 생계를 유지하고 생산할 수 있는지 강조했습니다. 법률에서는 틀을 제공하고, 요구하고, 목표와 목적을 명시합니다. 하지만 지방자치단체의 참여가 필요합니다. 특히 각 지역의 관습, 관행, 문화적 정체성에 주의를 기울여야 합니다.
빈즈엉 대표단의 응우옌 꽝 후안(Nguyen Quang Huan) 대표는 개정 토지법의 이전 초안에 대해 논평하면서, 이는 중앙위원회의 제18호 결의안의 정신에 따른 진보적이고 인도적인 관점이며, 국민의 이익과 열망에 부합한다고 평가했습니다.
그렇죠, 박사님. 부이 응옥 탄 - 전 국회사무처 장관도 전반적인 심리적 관점에서 볼 때, 생산지가 회복된 사람들의 첫 번째 관심사는 어떻게 하면 장기적으로 안정적인 일자리를 갖고 미래 생활을 보장할 수 있을지에 대한 것이라고 말했습니다. 반면에 우리 당과 국가는 토지를 회복한 뒤에도 인민들의 생활이 본래 거주하던 곳과 같거나 더 좋게 되도록 보장할 것을 늘 주장해 왔습니다. 그러기 위해 가장 중요한 것은 사람들이 일자리와 안정적이고 정기적인 수입을 가져야 한다는 것입니다.
탄 씨는 또한 2013년 토지법 시행 당시, "보상할 토지가 없는 경우, 현금으로 보상..."을 허용하는 제74조 2항에 근거하여, 일부 지역에서는 토지를 회복한 사람에게 돈 꾸러미를 전달하는 것이 작업을 완료한 것으로 간주되는 상황이 발생했다고 말했습니다.
많은 사람들이 보상을 받았지만 새로운 일자리를 얻지 못했습니다. 일자리가 없어도 먹고 살아야 하고, 써야 하고, "입만 먹고, 산은 무너지고" 갑자기 돈이 떨어져 사회 복지 대상자가 되는 상황에 빠지게 됩니다.
따라서 그에 따르면, 개정 토지법 초안은 제6장의 토지 회복에 관한 조항에 생산 재편과 일자리 창출에 관한 새로운 사항을 추가해야 하며, 이를 제7장 국가가 토지를 회복할 때의 보상 및 재정착 지원에 관한 구체적인 규정의 근거로 삼아야 한다.
국회 법률위원회 상임위원인 황민히에우 씨는 토지법(개정) 초안에 대한 의견을 밝히며, 현재 토지를 회복한 사람들에 대한 보상 및 지원은 주로 일회성 현금 패키지이며 그들에게 새로운 생계 수단을 마련하는 것을 목표로 하지 않는다고 말했습니다.
최근에는 여러 프로젝트가 시행되면서 토지가 침수되거나 남은 토지에서 계속 살 수 없게 되는 등 많은 가구의 토지와 생계가 계속해서 부정적인 영향을 받고 있습니다. 이로 인해 지역 사회에 혼란과 좌절이 초래되었고, 역설적이게도 일부 수력 발전소 주변에 사는 사람들은 일상적으로 사용할 전기를 공급받지 못합니다.
" 저는 초안 위원회가 생활 환경에 큰 영향을 미치는 프로젝트에 투자자와 사람들 간의 이익 공유 메커니즘을 추가할 것을 제안합니다. 이는 토지가 회복된 사람들을 위한 장기적인 회복과 생계 개발을 위한 조건을 만드는 것입니다 ."라고 Hieu 씨는 강조했습니다.
히에우 씨에 따르면, 이익 공유는 직접적인 지원과 피해에 대한 보상에 관한 것이 아니라 프로젝트 수익의 장기적 공유, 우대 전기 가격 적용 또는 지역 사회 개발 기금 구축과 같은 많은 다른 도구를 포함합니다. 동시에 국가와 기업은 국민의 소득과 생활 환경을 개선하기 위해 건강, 교육, 투자 지원, 취업 전환에 대한 프로젝트를 시행하는 등 많은 조치를 취해야 합니다.
히에우 씨는 한국, 노르웨이, 브라질, 태국 등 많은 국가가 이 정책을 효과적으로 시행하고 있다고 말했습니다. 응에안 서부에서 유권자들을 만났을 때 많은 사람들이 위의 이익 공유 메커니즘이 기업, 사람, 지방 자치 단체 간의 조화로운 연결을 만들어낼 것이라고 말했습니다.
개정된 토지법은 토지를 잃은 사람들의 생계에 도움이 되는 내용을 더욱 구체적으로 규정해야 합니다.
법률은 더 구체적이어야 합니다.
GS. 당 훙 보(Dang Hung Vo) 전 자연자원환경부 차관은 국민의 생계 문제가 토지법(개정)에서 더 구체적으로 규제되어야 한다고 솔직하게 말했습니다. 따라서 사람들의 소득을 보장하기 위해서는 '어떻게'라는 것을 명확하게 설명해야 합니다.
" 나는 재정착민들이 새로운 생계와 직업을 창출할 수 있도록 법률에 포함시키거나 정부에 특정 정책을 규정하도록 하는 것이 필요하다고 생각합니다 ."라고 Vo 씨는 강조했습니다.
보 씨에 따르면, 비농업 생산 및 사업을 위한 토지 할당 정책과 사람들이 소득을 얻을 수 있도록 새로운 토지 할당을 통해 새로운 생계 지향을 이룰 수 있습니다.
전면 토지인 회복된 토지의 경우, 그 자리에서 재정착이 필요합니다. 새로운 토지 면적은 오래된 토지보다 작을 수 있지만, 사람들은 새로운 더 넓은 도로 표면으로부터 이익을 얻을 것입니다.
농림업용지의 경우, 개정 토지법에서는 다음과 같이 규정하고 있습니다: 보상은 같은 종류의 토지 또는 금전으로 이루어질 수도 있고, 다른 종류의 토지와 토지에 부착된 자산으로 이루어질 수도 있습니다. 다른 유형의 토지에 대한 규제는 법률의 혁신이지만 "할 수 있다" 대신 명확하게 명시되어야 합니다.
또한, 보 씨에 따르면, 토지법(개정)은 토지를 잃은 사람들을 위한 직업 훈련이 근로자의 능력과 시장의 실제적 요구에 적합해야 한다는 것을 규정해야 합니다. 오늘날의 현실은 많은 직업 훈련 센터가 단지 센터가 알고 있는 일자리에 대해서만 훈련을 시키고 있고, 사람들의 능력과 시장의 실제 요구에 맞춰 훈련시키지 않는다는 것입니다.
“ 사람들이 더 높은 소득이 있는 새로운 곳으로 이사하면, 그들은 기꺼이 이사할 것입니다. ”라고 Vo 씨는 강조했습니다.
보 씨는 또한 현재 많은 지방 자치 단체에서 이주 후 사람들의 생계 창출을 시행하고 있다고 말했습니다. 그는 다낭에서 많은 가구가 이전한 거주지에서 이사한 후 정부에서 거리 앞 지역이나 새로 조성된 시장에서 사업과 무역을 할 수 있도록 새로운 키오스크를 지정했다고 인용했습니다.
“ 좋은 사회 보장을 구축했기 때문에 다낭은 토지를 쉽게 개간하고 계획을 현대화하여 살기 좋은 도시가 될 수 있었습니다. ”라고 Vo 씨는 강조했습니다.
토지법 초안(개정)에 대해 논평한 호치민 국립 정치 아카데미 국가법 연구소 전 소장인 응우옌 반 만 씨는 또한 "초안에는 토지를 회복한 사람들의 이익에 주의를 기울이는 조항이 많이 있습니다. 하지만 누가 그 일을 할지는 분명하지 않습니다. 예를 들어, 농부들의 땅이 몰수된다면 직업 훈련 수업과 비용은 누가 지불할 것인가? 제 생각에는 프로젝트 소유자가 그 비용을 부담해야 합니다. 이전에도 이런 규제가 만들어졌지만, 실제로는 매우 공식적인 방식으로 시행되거나 전혀 시행되지 않았습니다. 토지를 몰수당한 사람들은 법에 규정이 있었음에도 불구하고 아무도 신경 쓰지 않고 그냥 돌아다녔습니다.
개정된 토지법 초안에서는 토지를 회수한 사람들의 소득과 생계를 보장하는 데 중점을 두었지만, 콘크리트를 칠 때 실행 가능성을 보장하기 위한 명확한 규정이 필요하지 않으면 부지 정리가 지연될 수 있습니다.
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