정부는 닌투언 원자력 발전소를 신속하게 건설하기 위해 계약자를 지명할 것을 제안했습니다.

정부는 정부 간 협정에 명시된 계약자와 함께 주요 발전소(닌투언 원자력 발전소 프로젝트)의 턴키 건설 패키지에 대해 지정 입찰 형식을 적용할 것을 제안했습니다.

2월 10일 저녁, 국회 상임위원회는 닌투언성 원자력 발전소 건설에 대한 정책과 특별 제도에 대한 의견을 제시하여 2월 12일 임시 회기 개회 때 심의와 승인을 위해 국회에 제출할 준비를 했습니다.

입찰법에 따라 계약자를 선정하면 시간이 길어집니다.

산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔은 보고서를 발표하면서, 정부가 향후 5년 안에 프로젝트를 가동한다는 목표를 달성하기 위해 많은 구체적인 메커니즘을 제안했다고 말했습니다.

구체적인 메커니즘과 정책 중 하나가 계약자 선정입니다. 정부는 총리가 투자자를 지정하여 프로젝트를 시행하도록 제안했습니다. 턴키 계약 양식을 신청하고 국회에서 프로젝트 투자 정책 조정을 승인하는 즉시 계약자를 선정하세요.

특히, 정부는 정부 간 협정에 명시된 계약자와의 주공장 건설 턴키 패키지에 대한 직접 입찰 방식을 단축된 직접 입찰 절차에 따라 허용하기로 제안했습니다(직접 협상은 계약자에게 발송된 초안 계약서를 토대로 진행됩니다).

정부 설명에 따르면, 원자력 발전소는 1기에는 핵연료가 필요하고, 1단계에서는 운전 및 유지보수에 전문가가 필요하기 때문에 턴키 계약을 선택하는 것이 공사 진행 속도를 높이는 데 필수적이라고 합니다.

현재 입찰법에는 건설투자비용과 생산사업비용(핵연료 구매, 운영·유지관리 전문가)을 합친 입찰 패키지를 시행할 계약자를 선정하는 것에 대한 규정이 없습니다. 따라서 입찰법이 규정한 절차에 따라 시공사 선정을 진행한다면, 오랜 시간이 걸리고 사업 추진 일정을 맞추지 못할 수도 있다.

정부는 또한 닌투언 핵발전소의 투자 및 건설 단계에서 기술 평가, 환경, 안전, 보안에 대한 보고, 핵 규정 검사를 위해 계약자를 임명하고/특수한 경우에 계약자를 선정하고/입찰 기간을 단축할 것을 제안했습니다.

정부는 현재 과학기술부가 프로젝트의 모든 단계에서 안전 및 보안 평가와 핵 규제 검사를 실시할 충분한 자원이 없다고 생각합니다. 베트남의 다른 전문 기관 역시 이 첫 번째 프로젝트를 구현하는 데 있어 경험이 부족하기 때문에 국제적인 컨설턴트를 고용하는 것이 필요합니다.

턴키 패키지 입찰 지정을 적용하는 것이 합리적입니다.

이러한 내용을 검토한 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 턴키 입찰 패키지를 적용하는 것이 닌투언 핵발전소 프로젝트의 실행 진행을 가속화하는 데 타당하다는 데 동의했다.

그러나 감사 기관은 이러한 형태가 경쟁 제한, 집단 이익 침해 위험, 실행 과정의 투명성 부족으로 이어질 수 있다고 지적했습니다.

과학기술환경위원회 상임위원회는 위험을 최소화하기 위해 계약자 명단과 선정 기준을 공개하여 투명성을 높이는 등 엄격한 모니터링 절차를 연구하고 보완할 것을 제안했습니다. 입찰 과정을 검토하기 위해 독립적인 감독 위원회를 설립합니다. 계약 이행 진행 상황에 대한 주기적 보고를 위한 메커니즘을 구축합니다. 지정 및 계약 이행 과정에서 부정적인 징후가 발견될 경우 엄격한 제재를 적용합니다.

또한, 신청 조건, 계약자 선정 기준에 대한 명확한 규정이 있어야 하며, 특히 프로젝트 완료 후 기술, 유지보수, 기술 이전에 대한 약속 등 계약 조건을 엄격하게 통제할 수 있는 추가 메커니즘이 있어야 합니다.

투자자는 대출 자본과 채권 자본을 상대 자본으로 사용할 수 있습니다.

재정 계획 및 자본 조달과 관련하여, 정부는 투자자들이 우대 조건 하에 대출 및 재대출을 허용하는 것을 제안합니다. 대출 계약 협상이 실패하거나 대출 규모가 소규모일 경우, 정부는 수입 증가, 중앙 예산 절감 및 기타 합법적 자본 재원을 프로젝트에 사용할 수 있습니다.

정부는 매우 많은 양의 상대자본이 있으므로 투자자들이 대출과 채권 자본을 상대자본으로 사용할 수 있도록 허용할 것을 권고합니다.

정부의 제안된 계획에 따르면, 닌투언 핵발전 프로젝트 투자자는 프로젝트 시행 기간 동안 세후 나머지 이익을 모두 보유하여 자본금을 보충할 수 있습니다. 또한 사업관련 품목에 대한 산림이용권 양도정책 승인절차에서도 면제됩니다.