현재 토지법과 임업법 사이에서는 비산림지의 개념이나 임업지에 관한 자료에 대한 합의가 이루어지지 않았다고 준교수인 박사가 말했습니다. 응우옌 바 응아이, 베트남 산림주인협회(VIFORA) 부회장 겸 사무총장.
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| 농업 및 농촌 개발부 차관 응웬 꾸옥 찌가 워크숍에서 연설했습니다. |
2024년 2월 27일, 농업 및 농촌 개발부는 베트남 농업 경제 및 농촌 개발 협회, 베트남 산림 소유자 협회, 베트남 목재 및 임산물 협회와 협력하여 하노이에서 "새로운 맥락에서 베트남 임업 개발 전략을 구현하기 위한 솔루션"이라는 워크숍을 개최했습니다.
임업 개발 전략은 아직 몇 가지 단점을 가지고 있습니다.
트리우 반 루크(Trieu Van Luc) 산림부 부국장(농업 및 농촌 개발부)은 산림 개발 전략을 시행한 지 3년 만에 산업 전체가 경제, 사회 보장, 환경의 모든 측면에서 성과를 거두었다고 말했습니다.
구체적으로, 임업 생산 구조는 임업 생산 사슬의 부가가치를 점점 더 높이는 방향으로 전환되었습니다. 임업 생산 가치는 연간 4.6%로 꾸준히 증가했습니다. 매년 전국에서 26만 헥타르가 넘는 숲을 조성합니다.
트리외 반 루크 씨에 따르면, 심은 숲의 생산성과 품질이 향상되어, 임산물 가공을 위한 목재 원료의 70% 이상을 공급하여 수출과 국내 소비에 활용하고 있습니다. 목재 및 임산물의 수출 가치는 평균 158억 달러에 달했고, 높은 무역 흑자를 기록했습니다. 산림환경서비스에서 발생하는 수입은 연평균 3조 6,500억 VND에 이른다.
특히, 2023년에는 4조 1,300억 동을 징수했는데, 이 중 9,970억 동은 산림 탄소 흡수 및 저장 서비스에서 징수되어 국가 예산 지출에 대한 압박을 줄이는 데 기여하고, 약 730만 헥타르의 산림을 보호하는 데 사용되어 임업 분야의 중요하고 지속 가능한 재정원이 되었습니다.
그러나 트리외 반 루크 씨에 따르면 임업 개발 전략의 실행은 여전히 토지 이용 계획과 3가지 유형의 산림에 대한 계획이 중복되고 일관성이 부족한 등 단점과 어려움이 있습니다. 산림 분배 및 임대 사업은 아직 느리게 진행되고 있습니다.
산림 보호 및 개발에 대한 국가 예산 투자는 여전히 어렵습니다. 많은 지방자치단체에서는 산림 보호 및 개발을 위한 예산 투자와 보충에 주의를 기울이지 않았습니다. 목재 및 임업 가공 산업은 지속 가능한 발전을 이루지 못했으며, 주로 중소기업이 주도하고 있어 국내 시장을 선도하고 통제하며 국제 시장을 확대하는 능력이 부족합니다. 가치 사슬과 원자재 분야를 따라 협력하고 연결하는 능력은 아직 긴밀하지 않습니다.
워크숍에서 농업 및 농촌 개발부 차관 응우옌 꾸옥 찌(Nguyen Quoc Tri)는 2021~2030년 기간을 위한 베트남 임업 개발 전략을 시행한 지 3년 만에 달성한 결과가 사회 경제적 발전, 생태 환경 보호, 자연 재해 완화, 기후 변화에 대한 선제적 대응, 국가 방위 및 안보 보장, 지속 가능한 개발에 대한 국가 목표의 성공적 이행에 점점 더 중요한 기여를 했다고 말했습니다.
하지만 응웬 꾸옥 찌(Nguyen Quoc Tri) 씨에 따르면, 목재 및 임산물 수출액과 같은 일부 중요한 목표는 계획에 비해 달성되지 않았으며, 임업의 부가가치가 잠재력에 걸맞지 않다고 합니다. 그 이유는 최근 들어 임업이 전쟁이나 기후변화 등 예측할 수 없는 많은 변화에 직면해 왔기 때문입니다.
비산림지 개념에 대한 합의 없음
준교수인 박사에 따르면, 베트남 임업주 협회(VIFORA)의 부회장 겸 사무총장인 응우옌 바 응아이는 2021-2030년 기간의 베트남 임업 개발 전략과 2050년 비전을 3년간 이행했습니다. 주목할 만한 성과 외에도 임업 관리 및 임업 토지 관리에 몇 가지 문제가 나타났습니다. 2025년 1월 1일부터 시행되는 2024년 토지법은 산림 경영 및 임야 관리와 직접적으로 관련된 여러 내용을 규정하고 있습니다. 2050년 비전을 담은 2021~2030년 국가 임업 계획은 현재 준비 단계에 있으며, 조만간 발표될 예정입니다. 이에 따라 임업 계획은 토지 이용 계획과 일관성을 유지해야 합니다.
현재 산림보호개발에 활용되고 있는 토지구분은 모호한 점이 많고, 기준을 정하기 어려워 산림경영을 집계하고 모니터링하기 어려운데, 이 토지구분에는 재생을 추진하고 있으나 아직 산림으로 조성되지 않은 산림지역이 포함되기 때문이다. 숲이 조성되었지만 아직 숲이 조성되지 않은 땅. 방화선 등 산림 보호 및 개발에 필요한 공사를 위한 토지입니다.
토지법에 따르면 임지는 생산임지, 보호 산림지; 특수용도 임야 각 그룹은 다음과 같이 나뉩니다. 천연림이 있는 토지, 조림이 있는 토지, 산림 보호 및 개발에 사용되는 토지. 토지법은 산림이 없는 토지를 규제하지 않습니다. 2022년 산림 면적은 비산림지를 제외하고 15,458,657ha입니다.
임업법에 따르면 임지는 산림지와 비산림지를 포함합니다. 2021-2030년 국가토지이용계획에 관한 국회 결의안 제39/2021/QH15호에 따르면, 2050년 비전을 담은 5개년 국가토지이용계획 2021-2025에 따르면, 2020년 총 임야 면적은 16,348,000ha이고, 그 중 1,671,700ha가 비임야입니다.
조교수, 박사 응우옌 바 응아이는 여기서의 문제는 비산림지의 개념과 임업지에 대한 데이터, 토지법과 임업법 간의 합의가 부족하다는 데 있다고 생각합니다.
또한 준교수인 박사님에 따르면, 응우옌 바 응아이, 자연자원환경부가 발표한 임업지 지정 면적 데이터와 농무부가 발표한 임업지 지정 면적 데이터는 일관성이 없고, 심지어 모순되기도 합니다. 예를 들어, 임업지 지정 면적이 같은 유형의 토지 면적보다 높은 경우가 있습니다.
지역사회에 할당된 산림 면적은 지역사회에 할당된 임야 면적보다 높습니다. 사단인민위원회가 관리하는 산림 면적은 사단인민위원회가 관리하는 임야 면적보다 100만 헥타르 더 넓습니다.
"이러한 문제는 수년 동안 존재해 왔으며, 산림 및 임지 관리에 큰 영향을 미쳤습니다. 주된 이유는 임지 및 임지의 인벤토리 및 통계 지표에 대한 합의가 부족하고, 임지 및 임지의 인벤토리 및 통계에 대한 기술, 프로세스, 방법 및 조정이 제대로 구현되지 않았기 때문입니다." 준교수, 박사. Nguyen Ba Ngai가 공유했습니다.
준교수인 박사에 따르면, 응우옌 바 응아이, 자연자원환경부, 농업농촌개발부는 임야, 비임야, 산림 보호 및 개발 목적으로 사용되는 토지의 3개 그룹을 포함한 임야를 통합해야 합니다.
조교수, 박사 응우옌 바 응아이는 임업용지에 속하는 토지군을 통일하기 위해서는 토지법 시행을 지도하는 하위법령 문서를 연구하고 보완해야 하며, 상기 임업용지 유형에 대한 코드에 관한 규정을 통일해야 한다고 말했습니다. 산림법 시행을 지도하는 법령의 여러 조항을 개정 및 보완합니다. 특히 산림 보호 및 개발 목적으로 사용되는 토지에 대한 구체적인 규정을 마련할 필요가 있다.
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