(TN&MT) - 11월 23일 오후, 제15대 국회 제8차 회의에서 산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔은 화학물질법(개정) 초안을 설명하고 명확히 했습니다.
11월 23일 오후, 제15대 국회 제8차 회의 일정을 이어받아 국회는 회의장에서 화학물질법(개정) 초안에 대해 논의했습니다.
산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔은 기초 기관을 대신하여 화학물질법(개정) 초안에 대한 솔직하고 책임감 있고 열정적인 의견을 제시해 주신 국회 의원 여러분께 정중히 감사드립니다.
응우옌 홍 디엔 장관은 11월 8일 그룹 토론 세션 이후 54개의 의견을 받았다고 말했습니다. 국회 대의원 대부분은 종합을 통해 화학법(개정)을 제정해야 한다는 데 동의했습니다. 화학법은 모든 국가와 모든 경제의 기본 산업으로 간주되기 때문입니다. 오늘날 화학물질은 사람 주변에 널리 퍼져 있으며, 화학물질이 모여 사람을 둘러싸고 섬기고 있습니다. 따라서 화학물질법(개정)을 공포할 필요가 있습니다. 대표단은 또한 법률 초안 문서의 준비를 높이 평가했습니다.
장관에 따르면, 법안 초안 작성 과정에서 초안 작성 기관은 현 당 및 국가 지도자의 일관된 방향인 "건설적인 방향으로 법률을 제정하는 동시에 "의 요구 사항을 보장해야 한다는 사고방식을 단호히 버려야 한다"는 것을 철저히 파악했습니다. 관리할 수 없으면 금지하면 된다"; “법은 틀에 관한 문제, 원칙에 관한 문제만 규정하고, 너무 길 필요는 없습니다.”
동시에, 기초 기관은 정부가 국회에 제출한 견해를 꾸준히 이행해 왔습니다. 즉, 행정절차를 간소화, 간소화하고, 정보기술 적용을 극대화하여 경영자원을 절감하고 기업과 국민의 편의를 도모하는 것입니다. 국가 관리의 효과성과 효율성을 저해하지 않으며, 법률 제도의 일관성과 통일성을 보장합니다.
산업통상부는 검토를 담당하는 기관의 동의와 지원을 바탕으로 국회 대의원들에게 수락 보고서와 설명 보고서를 보냈습니다.
토론 세션에서는 초안 법안에 기여하기 위한 12개의 의견이 있었고, 국회 상임위원회가 제기하고 많은 국회 의원이 관심을 보인 몇 가지 문제를 명확히 하기 위해, 응우옌 홍 디엔 장관은 7개 그룹의 문제를 언급했습니다.
첫째, 법률의 명칭 및 규제 및 적용범위에 관하여 기초기관은 화학법(개정)이라는 명칭이 적절하다고 보고, 현행 화학법을 계승·발전시켜 법의 전면적 포괄성을 확보하고, 4조의 내용이 충분하다고 본다. 법률 정책 초안은 국회 상임위원회의 결의안 제41/2023호와 일치합니다.
기초기관은 국회의원들의 의견을 수렴하여 규정의 범위와 적용법칙을 계속 검토, 명확히 하고, 당의 정책이 전면적으로 반영되도록 하며, 국제관행에 따라 어떠한 문제도 일으키지 않도록 하겠습니다. 다른 관련 법률과 중복되거나 충돌합니다.
둘째, 화학분야에 대한 국가정책이다. 초안법의 화학부문 정책은 당의 화학산업 발전에 대한 지침과 정책(10개년 사회경제 발전 전략 2021-2030 및 제6차 중앙회의 결의안 제1호)을 제도화했다. , 제13차 회의; 녹색 전환, 순환 경제, 공평한 에너지 전환 촉진에 관한 정치국 결론 제36-KL/TW 및 결론 제81-KL/TW).
"대표들의 의견을 반영하여 초안 작성 기관은 관련 기관과 협력하여 추가 연구를 진행하고 당과 국가의 지침과 정책을 완전히 제도화하기 위한 해결책을 명확히 할 것입니다. "국가는 이 법률과 기타 관련 법률을 초안에 통합해야 합니다. "법률 시스템의 일관성과 통일성을 보장합니다."라고 응우옌 홍 디엔(Nguyen Hong Dien) 장관이 밝혔습니다.
셋째, 화학공업 발전에 대하여: 당의 기초산업(화학공업 포함) 발전에 관한 방침과 정책을 제도화하기 위해서는 기초산업 발전을 촉진하기 위한 메커니즘과 적절하고 동시적이며 실행 가능한 정책을 구축해야 한다. 화학 산업의 자율성은 화학 물질이 모든 경제에서 매우 중요한 역할을 점점 더 확고히 하고 독립적인 경제에 기여하기 때문입니다.
따라서 초안법은 투자법에 규정된 투자 인센티브의 형태를 유지하고 주요 화학 산업 분야의 프로젝트에 대한 인센티브 및 특별 투자 지원 대상에 대한 규정만 조정하고 정부에 세부 규정을 제공하도록 지시합니다. 화학분야에서 경영의 유연성과 실질적 투자활동의 적합성을 확보합니다.
“대의원들의 의견을 반영하여, 앞으로 초안 작성 기관은 화학 산업 개발 전략과 국가 계획 시스템 간의 관계를 계속 검토하고 명확히 할 것입니다. "이 중요한 분야에 투자하고자 하는 국내 투자자들을 위한 여건을 조성하기 위해 사회 자원을 동원하는 주제와 우대 투자 정책 및 정책을 명확히 하는 것"이라고 응우옌 홍 디엔 장관은 강력히 강조했다.
넷째, 화학 물질 활동, 특히 독성 화학 물질의 관리에는 특별한 통제가 필요합니다. 산업통상부 장관은 유해화학물질의 관리를 강화하고 화학물질 안전 및 보안 위험을 통제하기 위해 초안 작성 기관이 화학물질법 초안에 대한 개정 및 보충안을 제안했다고 밝혔습니다. (일부 규정을 개정)
첫째, 화학물질이 만들어지거나 베트남 영토로 반입되는 순간부터 유통, 사용, 처리되는 순간까지 전체 수명 주기에 걸친 화학물질 관리 규정을 개정하고 보완합니다. 따라서 초안 법률은 각 화학 물질 목록을 준수하도록 하기 위해 다양한 수준의 엄격성을 가진 화학 물질의 수입, 생산, 거래 및 운송 관리에 대한 규정을 추가했습니다. 화학 물질의 생산 및 사용의 안전, 환경의 안전을 보장합니다.
둘째, 현재처럼 자동으로 화학물질을 신고하는 방식에서 특별한 관리가 필요한 화학물질의 수입에 대한 사전 관리 조치를 추가하고, 동시에 제재 강화, 위반 시 처벌을 강화해 억제력을 강화한다.
셋째, 화학물질의 생산·수입업체부터 수출·최종 사용자까지 전 경로를 모니터링해 특별한 관리가 필요한 화학물질의 구매·판매 관리에 정보기술과 디지털 전환을 적용하는 규정을 보완한다.
넷째, 화학물질의 보관 및 운송에 관한 특별한 관리가 필요한 사업체에 대한 관리의 지방, 부처, 지부로의 분권화를 강화하기 위한 규정을 개정 및 보완한다. 특히 안전과 보안을 강화하고 화학물질의 손실이나 부적절한 사용을 방지하기 위함이다. 많은 위원들이 우려하고 있는 화학 사고, 특히 화재 및 폭발 사고에 대한 예방 및 대응 계획을 검토합니다.
다섯째, 특수관리가 필요한 화학물질을 사용하는 기관 및 개인이 화학물질 사용 목적 및 필요성을 데이터베이스에 등록하도록 규정을 보완하여 관리업무를 위한 정보시스템을 구축한다. 특히 사후관리 업무는 화학물질의 오용을 최소화하는 것을 목표로 한다. 약.
여섯째, 이러한 화학물질은 독성이 있기 때문에 주거 지역에서 멀리 떨어진 곳에서 독성 화학물질을 생산하고 저장하는 것에 대한 매우 구체적인 규정이 있어야 하며, 이러한 유형의 화학물질을 사용하는 동안은 물론 교통 중에도 이를 통제하는 특별한 메커니즘이 있어야 합니다.
따라서 개정된 화학물질법은 현행 화학물질법과 비교하여 화학물질의 전 수명주기에 걸친 화학물질 활동의 관리, 특히 화학물질과 규제 물질의 관리를 강화하고 강화하기 위한 규정과 일치한다. 중앙과 지방의 관리 효율성을 높이기 위해 분권화, 권한 위임, 데이터베이스 공유를 강화합니다.
앞으로 초안 작성 기관은 화학 물질 사용 분야의 관리 기관과 협력하여 사용 단계에서 발생할 수 있는 위험을 계속 조사하고 평가하고 주요 영향을 자세히 평가할 것입니다. 이 책은 관리를 위한 솔루션과 규정을 제안합니다. 독성 화학물질, 특히 위험한 화학물질에 대한 엄격성과 효율성을 보장합니다.
다섯째, 제품, 상품 및 화학물질 안전에 관한 유해화학물질 문제에 대하여 장관은 이 내용에 대한 위원들의 의견은 주로 관련 법률의 규정 준수 여부 평가에 집중되어 기업의 이행과정에서 편의성을 확보하기 위한 것이라고 밝혔다. 법률 공포 후 국가관리기관의 시행능력과 일관성을 유지하도록 한다. 이러한 문제는 법안 초안 작성 과정에서 기초 기관에 의해 신중하게 연구되고 평가되었으며, 국회 의원들에게 제출하기 위해 초안을 완성하기 위해 계속 진행될 것입니다.
위원들의 의견을 반영하여 기초 기관은 상기 내용, 특히 데이터 공유 문제를 개선하여 관리를 개선하고 다음 회기에서 국회에 보고할 수 있도록 지속적으로 연구하고 구체화해 나갈 것입니다.
여섯째, 화학물질의 국가적 관리에 대하여 장관께서는 화학물질이 다재다능하기 때문에 여러 산업과 분야에서 사용될 수 있으므로, 한 종류의 화학물질이라도 여러 부처와 부문에서 사용 목적에 따라 공동 관리할 수 있다고 말씀하셨습니다. 초안 법안은 권한 분산과 위임 강화의 원칙을 철저히 적용하여 각 부처, 지부, 지방자치단체 및 기능 단위의 관리 책임을 명확히 규정했습니다.
다만, 법률의 운영상 유연성과 안정성, 그리고 지속성을 확보하기 위하여 기초기관은 국회의 권한에 속하는 규정 및 규칙만을 법률에 포함시키는 방향으로 연구하고 수용하여야 한다. 자세한 내용은 정부에 위임하여 규제하도록 하겠습니다. 동시에 화학물질 생산, 운송 및 보관에 대한 관리 기관의 명확한 관리 책임에 대한 규정을 계속 검토하고 평가하고 관리 기관의 자원을 계속 검토하고 평가합니다. 중앙 및 지방 수준에서 국가 관리를 통해 분산화를 보장합니다. 분권화 권리의 효과적인 구현.
일곱째, 행정절차(AP)에 대한 전환 조항과 관련하여 장관은 초안 법률이 12개 그룹의 AP를 규정하고 있으며, 그 중 4개 그룹의 AP가 새로 생겨나지만 동시에 현재 9개 그룹의 AP는 폐지된다고 밝혔습니다. 이에 따라 화학 분야의 행정절차는 현행 규정 대비 5단계가 줄어들게 된다. 초안된 행정절차는 권한 분산과 위임을 강화하는 원칙을 엄격히 고수하는 방향으로 연구 개발되었으며, 동시에 절차를 간소화하고 관리에 정보기술을 적용하는 것을 촉진하는 방향으로 진행되었습니다.
이행 내용에 관하여 초안 작성 기관은 영향을 받는 주체가 국가 관리 기관과의 권리 및 의무를 행사하는 과정에서 부정적인 영향을 받거나 얽히지 않도록 하는 방향으로 연구하고 흡수할 것입니다. 국가 및 생산 및 사업 관행에서, 해당 법인의 권리와 의무는 현행법의 규정에 따라 보장됩니다. 이행 과정에서 문제가 발생할 경우, 국회가 정부에 특정 규정을 마련하도록 하는 것이 좋습니다.
기초 기관은 계속해서 위원들의 다른 의견을 연구하고 수용하여 초안 법안을 완성할 것입니다. "오늘의 토의 세션 이후, 우리는 의장 기관과 협력하여 대의원들의 타당한 의견을 최대한 철저히 조사하고 흡수하여 초안 법률을 완성하고 국회에 제출할 것을 약속합니다. "의회에서 심의하고 승인합니다. "다음 세션에" - 장관이 말했습니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-luat-hoa-chat-sua-doi-383586.html
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