산업통상부는 석유사업 정책 수립에 있어 열린 사고와 책임감을 갖고 있습니다.

산업통상부는 현재 협의 중인 석유사업법 시행령 초안에서 가격 관리에 대한 중요한 사항을 명시하고 있습니다. 산업무역부 산업무역전략정책연구소 부소장인 응우옌 카크 꾸옌(Nguyen Khac Quyen) 씨는 이 내용에 대한 자신의 견해를 표명했습니다.

석유는 경제와 사회 생활의 모든 측면에 매우 강한 영향을 미치는 조건부 사업 품목입니다. 그렇다면 산업통상부가 여전히 휘발유 가격은 시장 메커니즘에 따라 관리되어야 하지만, 기업에 전적으로 맡기는 대신 국가가 관리해야 한다는 입장을 고수하고 있는 사실에 대해 어떻게 생각하십니까?

가솔린은 생산 비용에 직접적인 영향을 미칠 뿐만 아니라 소비자 가격과도 관련이 있기 때문에 항상 특히 중요한 상품입니다. 산업통상부가 여전히 시장 메커니즘에 따라 휘발유 가격을 관리하지만 국가가 관리한다는 입장을 고수하고 있는 것은 기업과 소비자의 이익을 균형 있게 조절하려는 방법으로 이해될 수 있다. 석유는 또한 전략적 상품으로서 많은 경제 분야와 사회 생활에 큰 영향을 미칩니다. 현재 상황에서는 시장 메커니즘에 따라 휘발유 가격을 관리하되, 여전히 국가가 관리하는 것이 합리적이고 필요한 선택입니다. 산업통상부의 이러한 견해는 많은 중요한 요소가 고려되었다는 것을 보여줍니다.

시장 메커니즘에 따라 가솔린 가격을 관리하면 공급과 수요, 국제 가솔린 가격, 운송 비용, 세금 등의 투입 요소를 정확하게 반영하는 데 도움이 되며, 이를 통해 업계 내 기업 간에 공정한 경쟁이 이루어집니다. 이는 사업 효율성을 향상시키고, 사업체가 비용을 최적화하고 소비자에게 더 나은 품질의 제품을 제공하도록 동기를 부여하는 데 도움이 됩니다.

Nguyen Khac Quyen 씨 - 산업 및 무역부, 산업 및 무역에 대한 전략 및 정책 연구소 부소장

그러나 휘발유 가격을 전적으로 기업에 맡겨 조정하게 되면, 심각한 가격 변동으로 이어져 기업과 국민 모두에게 어려움을 초래할 수 있으며, 경제와 사회 생활에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 국제 시장의 예측 불가능한 변동 속에서, 휘발유 가격이 급등하거나 급락할 수 있는 상황에서, 휘발유 가격 변동은 거시경제를 불안정하게 만들고 사람들의 삶, 특히 저소득층의 삶에 영향을 미칠 것입니다. 반면, 통제가 너무 엄격하면 기업의 경쟁력과 혁신 동기를 저하시킬 수 있습니다.

따라서 가격을 안정시키고, 시장을 규제하고, 국민의 이익을 보호하기 위한 국가의 개입이 필요합니다. 국가는 석유가격안정기금과 같은 수단을 활용하고, 가격이 크게 변동할 경우 세금을 조정하고 다른 지원 정책을 적용할 수 있습니다. 이 모델은 석유 시장이 완전히 자유롭지 않도록 보장하지만, 기업을 제약하지도 않으며, 자유 시장과 국가 관리 간에 합리적인 균형을 이룹니다.

간단히 말해, 휘발유 가격을 규제하는 데 있어 국가 관리를 유지하는 것이 시장 규칙의 올바른 반영을 보장하고 사회·경제적 안정을 유지하는 가장 좋은 해결책입니다.

휘발유 유통업체가 서로 구매하도록 허용하면 관리 기관이 공급원을 통제할 수 없게 된다는 의견이 있습니다. 이 문제에 대한 의견은 어떻습니까?

첫째, 이 규정은 새로운 것이 아니라 2014년 9월 3일자 석유 거래에 관한 정부령 83/2014/ND-CP(령 83)의 제15조 3항에 명확히 규정되어 있으며, 2014년부터 발효되었다는 점을 확인해야 합니다. 석유 유통업체가 서로에게서 상품을 구매할 수 없고 주요 거래업체에게서만 상품을 구매할 수 있다는 규정은 공급을 안정화하고 비용을 절감하는 데 도움이 됩니다.

반면, 유통업체들이 서로에게서 상품을 사는 것을 허용해서는 안 됩니다. 2024년 8월 현재 전국에 석유 유통업체가 298개 있는 반면, 주요 거래업체의 수는 34개(2024년 초에 비해 거래업체 2개 감소, 1개 거래업체의 인증이 취소되었고 1개 거래업체의 인증이 만료됨)이기 때문입니다. 현재 298개에 달하는 많은 수의 기업이 있는 상황에서 석유 유통업체들이 서로에게서 상품을 사는 것을 허용한다면 당국이 석유의 생산량, 원산지, 품질을 통제하는 것이 매우 어려울 것입니다.

실제로 최근 들어 많은 석유유통기업이 석유 매매계약을 이용하여 다양한 목적으로 자본을 차입하고 있으며, 이를 통해 석유유통사업자가 은행에서 자본을 차입할 때 자금력을 입증하여 수익을 창출하고 있습니다. 따라서 석유 유통 기업에서 구매하는 것만으로는 국민의 소비 요구에 부응하는 올바른 석유 사업 목표를 달성할 수 없습니다.

가솔린 유통업체 간의 가솔린 ​​매매로 인해 실제로는 시장에서 소비되는 가솔린 양과 동일한 양이 많은 가솔린 유통업체의 가솔린 ​​소비량 보고서에 포함되어 시장에서 '가상의' 소비 수치가 발생합니다.

유통업체가 서로에게서 구매하는 것을 허용하지 않으면 공급원에서 유통, 소매 단계까지 수직적으로 가솔린 유통 시스템을 구성하는 데 도움이 되며, 주요 가솔린 거래업체가 국내에서 소비되는 가솔린 양을 정확하게 계산하여 국내 및 해외 제조업체에서 구매하여 국내 소비에 제공하는 데 도움이 됩니다. 국가 관리 기관은 국내 소비 수요를 정확하게 파악하고 주요 석유 거래업체에 연간 총 자원을 할당하여 국내 소비에 대한 공급을 확보하고 통제합니다.

따라서 유통업체는 상품의 품질을 엄격히 관리하고, 국내 소비용 가솔린 공급을 보장하며, 소비자를 보호하고 합법적인 사업을 보호하기 위해서만 공급원으로부터 상품을 구매할 수 있습니다. 또한, 이 규정은 석유 사업 시장을 투명하게 만들고, 비용과 가격이 상승하여 국민의 삶에 영향을 미치는 상황을 피하는 것을 목표로 합니다.

산업통상부는 기업이 가격을 직접 설정하는 옵션을 포함하여 두 가지 가격 옵션을 정부에 제출할 계획입니다. 유통업체들 간의 물품 구매 제안에 관해 정부에 보고합니다. 현재로선 매우 어려운 것으로 평가되는 이 법령의 초안 작성에 대한 산업통상부의 수용성과 수용성을 어떻게 평가하십니까?

특히 유통사업자를 비롯한 이해관계자들의 의견을 경청하고 수용하는 것은 석유사업 정책을 수립하는 데 있어서 수용성과 책임감을 보여주는 사례입니다. 이는 산업통상부의 긍정적인 움직임이다.

산업통상부는 석유 사업 정책을 수립하는 데 있어 열린 사고방식과 책임감을 가지고 있습니다. 사진: Thanh Tuan

특히, 산업통상부는 다양한 관점을 경청하고 정책 개발에 대한 자문을 유연하게 취해 왔습니다. 석유 산업은 매우 복잡한 분야로서 많은 산업과 사회 생활에 큰 영향을 미치기 때문에 기업, 전문가, 이해관계자의 의견을 경청하는 것이 매우 필요합니다. 이는 산업통상부가 기존의 규정에만 의존하지 않고 현실에 맞는 새로운 옵션을 업데이트하려는 의지가 있음을 보여줍니다. 두 가지 가격 옵션을 도입한 것은 정부의 사업 자유 확대와 국가 관리 역할 유지 사이에서 고민하고 있음을 보여줍니다.

국가와 기업 간의 이해관계 균형: 산업무역부는 기업이 가격을 직접 정하는 것을 포함한 두 가지 가격 책정 메커니즘 옵션을 제시함으로써 국가의 경영 역할과 기업 이해관계 간의 균형을 찾으려는 노력을 보여주고 있습니다. 일부 석유·가스 회사는 현재의 가격 관리 메커니즘에 불만을 표시하며, 이로 인해 판매 가격 조정 시 경쟁력과 유연성이 떨어진다고 주장해 온 만큼, 이는 중요한 진전입니다.

기업이 가격을 직접 정할 수 있는 옵션을 포함하여 두 가지 옵션을 제공하면 업계의 공정한 경쟁과 성장 모멘텀을 조성하는 데 도움이 될 수 있습니다. 그러나 가격이 조작되지 않고 소비자 이익이 보호되도록 엄격한 통제 및 모니터링 메커니즘을 갖추는 것이 중요합니다. 이러한 접근 방식은 경제 개발의 요구를 충족할 뿐만 아니라 기업이 더 유연하고 창의적으로 운영될 수 있는 여건을 조성합니다.

유통업체 간 상호 매매 제안에 대한 수용적인 태도: 이는 산업통상부가 기존 접근 방식에 보수적이지 않고, 시장의 발전과 실제 상황에 적합한 새로운 솔루션을 고려할 의향이 있음을 보여줍니다. 이 문제에 대한 정부 보고서를 수용하는 데 있어 유연한 태도를 보인 것은 석유부가 석유의 안정적이고 투명한 공급을 보장하는 것과 동시에 기업이 더 효과적으로 운영될 수 있는 여건을 조성하는 것의 중요성을 인식하고 있음을 보여줍니다.

현재의 어려움을 인식하고 있습니다. 산업통상부 역시 석유 사업 부문에 적합한 법령을 개발하는 것이 매우 어렵다는 것을 인정합니다. 이는 국제 가격 변동성, 재고 문제, 공급 불확실성을 포함하여 시장이 직면한 과제에 대한 인식을 분명히 보여주는 신호입니다.

산업통상부가 석유 사업에 관한 법령을 개발하는 과정에서 보여준 수용성과 개방성은 긍정적인 조치입니다. 이를 통해 정책 결정 과정의 투명성이 확보될 뿐만 아니라 이해관계자의 의견도 수렴되어 최종 법령이 실질적 요구 사항을 충족하고 안정적이고 효율적인 석유 시장을 조성할 수 있습니다.

산업의 연구 및 정책 개발 부서로서, 사람들의 필요에 맞는 충분한 석유를 확보한다는 궁극적인 목표로 앞으로 석유 제품 관리의 효율성을 개선하는 것에 대해 어떻게 생각하십니까?

석유는 경제에 직접적이고 강력한 영향을 미치는 매우 중요한 상품입니다. 그러므로 이 품목의 관리 효율성을 강화하는 것은 산업통상부의 항상 주된 관심사였습니다. 현재 상황에서 석유 제품 관리의 효율성을 개선하기 위해 6가지 중요한 솔루션을 제안합니다.

첫째, 국가 비축 제도를 개선합니다. 안정적인 가솔린 공급은 주로 국가 비축 제도에 달려 있습니다. 정부는 국가 비축금을 포함한 전략적 비축 능력에 투자하고 이를 강화해야 하며, 기업이 세계 시장의 변동이나 예상치 못한 사건에 대처할 수 있을 만큼 충분한 규모의 강제 비축금을 갖도록 요구해야 합니다. 이는 국제적인 공급망 중단이나 비상 상황으로 인한 연료 부족 위험을 최소화하는 데 도움이 됩니다.

둘째, 가격 관리의 투명성을 높이십시오. 휘발유 가격은 매우 민감한 요소로, 국민의 생활비와 생산, 사업 활동에 직접적인 영향을 미칩니다. 따라서 기업과 소비자 모두의 신뢰를 확보하기 위해서는 가격 책정 메커니즘의 투명성이 필수적이다. 수입 가격, 세금, 운송 비용, 기업 이익 등 가격 구성 요소를 명확하게 공개하면 가격 조작에 대한 의혹을 없애는 데 도움이 될 것입니다.

또한, 국제 시장의 변동을 보다 신속하게 반영하면서도 기업과 소비자에게 예측 가능하고 안정적인 서비스를 제공하기 위해 가격 업데이트 빈도를 보다 유연하게 조정하는 것을 고려하는 것이 좋습니다.

셋째, 인프라와 물류 개발: 석유 관리의 효율성을 높이려면 항만 시스템, 창고, 석유 수송망 등 물류 인프라에 투자해야 합니다. 인프라가 고르지 않게 분포되면 운송 비용과 시간이 늘어나 소매 가격에 영향을 미칩니다. 정부는 이러한 인프라에 대한 투자를 장려하는 동시에, 민간기업이 물류 시스템 개발에 참여할 수 있는 여건을 조성해야 합니다.

넷째, 투명하고 엄격한 모니터링을 통한 기업 간 구매 메커니즘을 구축합니다. 정부가 유통기업 간 상품구매를 허용하기로 합의한 경우, 관리기관이 유통물량 규모를 정확히 파악할 수 있도록 투명한 모니터링 시스템과 완벽한 보고 도구를 구축하는 것이 필요합니다. 이 시스템은 투명성을 보장하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 투기적 행위나 시장 가격 조작을 방지합니다.

다섯째, 대체 에너지를 빠르게 개발하고 수입 석유 의존도를 낮춘다. 장기적 방향으로는 바이오연료, 전기, 수소 등 재생 에너지에 대한 연구 개발을 촉진한다. 이를 통해 석유 수입에 대한 압력이 줄어들 뿐만 아니라, 베트남이 지속 가능한 개발과 환경 보호 목표에 더욱 가까이 다가가는 데 도움이 됩니다. 정부는 기업이 청정연료 생산 기술과 대체 에너지 시스템에 투자하도록 장려하는 정책을 고려할 수 있습니다.

여섯째, 휘발유 품질 검사 및 감독 강화: 시중에 판매되는 휘발유의 품질은 무시할 수 없는 문제입니다. 품질이 좋지 않거나 위조되거나 부적절하게 혼합된 가솔린의 판매를 예방하려면 정기적인 검사 및 테스트 조치가 필요합니다. 이를 통해 소비자의 이익을 보호할 뿐만 아니라, 시장의 안정성과 평판도 유지됩니다.

교육 및 경영 역량 강화: 마지막으로 석유 시장을 효과적으로 관리하기 위해서는 국가 관리 기관의 인적자원과 석유 기업의 기술 인력에 대한 교육에 투자해야 합니다. 역량 강화 교육 프로그램을 통해 그들은 현대적 관리 기술과 석유 시스템 관리 및 운영에 대한 국제 표준을 접할 수 있습니다.

일반적으로 국민의 수요를 충족시킬 만큼 충분한 가솔린 공급을 보장하기 위해서는 비축 시스템 강화, 인프라 개선, 대체 에너지 보급, 가격 관리의 투명성 확보 등 일련의 솔루션을 결합해야 합니다. 위와 같은 정책을 적용함으로써 베트남은 앞으로 안정적이고 경쟁력 있고 지속 가능한 석유 시장을 구축할 수 있다.

매우 감사합니다!

출처: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html