ASEAN은 변동에 적극적이다

동남아시아국가연합(ASEAN)이 도널드 트럼프 미국 대통령의 추가 관세 정책의 다음 '희생자'가 될 수 있을까?

도널드 트럼프 대통령의 관세는 미국 시장에 대한 수출에 크게 의존하는 ASEAN 경제에 중요한 변수 중 하나가 될 것입니다. (출처: 로이터)

동남아시아 국가들은 도널드 트럼프 대통령의 백악관 복귀를 엇갈린 기대와 우려 속에 환영했다. ASEAN은 워싱턴의 인도-태평양 전략에서 중심적인 역할을 하지만, 미국의 최대 경쟁자인 중국은 동남아시아에서 입지를 크게 확대하고 있으며, 인프라 프로젝트에 투자하고 경제적 힘을 활용하여 지역적 파트너십을 구축하고 있습니다. 따라서 ASEAN도 표적이 될 가능성이 큽니다!

실용적이고 현실적이다

트럼프 행정부의 무역 상대국에 대한 관세 정책은 지난 50년간 "글로벌 무역 정책의 가장 큰 충격"이라고 불렸습니다. 베이징은 가장 먼저 언급된 타깃 중 하나이지만, 동남아시아는 덜 언급되는 듯합니다.

관찰자들은 동남아시아 국가들이 트럼프 대통령의 관세가 미국 시장으로의 수출에 크게 의존하는 지역 경제에 중요한 변수 중 하나가 될 것이기 때문에, 무언가가 일어날 가능성이 매우 높기 전에 일시적으로 "평화로운" 순간을 즐기고 있다고 말합니다.

호주 멜버른에 있는 정치 리스크 컨설팅 회사인 드라고만의 수석 분석가 헨리 스토리는 "ASEAN이 중국 충격과 트럼프 2.0에 직면하다"라는 제목의 연구에서 무역 적자에 대한 트럼프의 중상주의적 강박관념이 ASEAN에 확실히 불안감을 조성하고 있다고 말했습니다. 이는 모든 주요 ASEAN 경제권(싱가포르 제외)이 미국과 큰 무역 흑자를 기록하고 있다는 점을 감안할 때 놀라운 일이 아닙니다. 트럼프경제정책은 이를 시정해야 할 불균형으로 보고 있습니다.

자카르타에 있는 전략 및 국제 문제 센터(CSIS)의 전문가인 무함마드 와파 카리스마는 일부 ASEAN 회원국이 미국에 중요하지만, 백악관의 다자간 조직에 대한 열정이 약해지고 있는 상황에서 기관으로서 ASEAN은 여전히 불확실한 문제라고 언급했습니다.

그러나 미국 국무장관 마르코 루비오는 ASEAN과의 관계를 강화하기 위해 미국이 ASEAN에 대해 "실용적"이고 "현실적인" 접근 방식을 취하고 있다고 강조했습니다. 루비오 씨는 임명 전(2025년 1월) 의회 청문회에서 이 지역 국가와의 협력에 있어 유연성이 필요하다는 점을 확인하며, 트럼프 대통령의 ASEAN 전략을 명확히 밝혔습니다. 즉, 미국은 주요 강대국 간 경쟁에서 ASEAN에 편을 들도록 압력을 가하는 것을 피해야 하며, 그렇게 하면 지역이 불안정해지고 신뢰가 훼손될 것입니다.

루비오는 경제 협력을 우선시하는 것이 미국-아세안 관계의 기초이며, 안보 위협, 기후 변화, 인권 문제, 공중 보건 위기와 같은 지역적 과제를 해결하는 데 있어 아세안의 중심적 역할을 확인한다고 강조했습니다.

미국이 현재 ASEAN의 두 번째로 큰 무역 상대국이자 가장 큰 투자국이라는 사실을 언급하면서, 루비오 미국 국무장관은 트럼프 대통령의 첫 임기 동안 중국에서 다른 국가로 공급망이 이동했으며 일부 ASEAN 국가가 그 혜택을 입었다고 말했습니다. 루비오는 "미국의 새로운 경제 정책이나 다른 정책에 대해 우려하는 지역 국가들이 있지만, 이는 ASEAN의 일부 국가에 실질적인 경제 개발 기회를 가져올 수도 있다"고 말했다.

변화하는 세상에서의 자립

전문가들에 따르면, 동남아시아는 현재로서는 첫 번째 무역 조치의 영향을 받지 않았지만 백악관 주인이 무역 파트너에 대한 관세 정책을 계속 추진함에 따라 ASEAN이 이 "소용돌이"에 갇힐 가능성이 매우 높을 수 있습니다. 게다가 현재 경제의 상호 연결성으로 인해 트럼프 행정부의 관세 정책은 워싱턴과 베이징의 무역 관계를 악화시킬 뿐만 아니라 중국의 파트너인 ASEAN 국가들, 특히 미국과 무역 흑자를 기록하고 있는 국가들에 강력한 영향을 미칠 수 있습니다.

전문가 헨리 스토리에 따르면, 미중 경쟁의 모든 여파에도 불구하고 세계에서 가장 큰 시장은 여전히 개방되어 있으며, 이로 인해 ASEAN은 미국에 대한 가장 큰 수출 상대국 중 하나가 될 수 있다. 헨리 스토리 씨는 관세 위협에 직면하여 각 ASEAN 회원국은 경제적 기회를 활용할 수 있다고 믿습니다. 각 국가는 방어적 무역 조치를 포함한 자체 정책 옵션이 있기 때문입니다. 이를 위해서는 재치와 선제적 외교가 필요하며, 국내 이해관계를 신중하게 관리하는 것도 필요합니다.

하지만 지정학적 긴장이 무역 흐름을 바꿀 수 있는 맥락에서 "함께 가는 것"이라면, 동남아시아 연구 센터(CSEAS)의 수석 연구원인 비라말라 안자이아는 ASEAN이 능숙하고 효과적인 대응 전략을 가져야 한다고 말했습니다.

외부 압력이 커지는 상황에서 ASEAN의 성공은 공통 이익을 추구하기 위해 회원국 간의 응집력과 단결을 유지하는 능력에 달려 있습니다. 안자이아 씨에 따르면, ASEAN은 지정학적 긴장으로 인한 위험을 최소화하고 경제적 안정성을 강화하기 위해 무역 파트너를 다양화하는 동시에 주요 강대국과 자유 무역 협정을 이행하는 데 계속 전념해야 합니다.

워싱턴과 협력하여 무역 흑자를 줄이고 미국산 상품 및 서비스 수입을 늘리는 등 무역 관계의 균형을 맞추기 위한 노력을 기울이고 있습니다. 블록 내 협력 역시 ASEAN의 자립심을 높이고 외부 파트너에 대한 의존도를 줄일 수 있는 중요한 요소로 여겨진다. 전문가 안자이아는 인프라, 물류, 인공지능, 자동화 등 신기술에 대한 블록 내 투자가 ASEAN의 경쟁력을 높이고 국제 투자를 유치하는 데 도움이 될 것이라고 제안했습니다. 동시에 ASEAN은 강력한 부상을 통해 세계 평화, 안정, 번영을 증진하는 데 기여하는 역할에서 입지를 더욱 강화할 것입니다.

ASEAN은 막대한 잠재력, 중요한 지정학적 위치, 집단적 경제적 영향력 덕분에 초강대국들이 경쟁하는 장소로 여겨진다. 변화하는 세상에서 통합되고 포용적이며 회복력 있는 ASEAN 구축(2월 25-26일 하노이에서 개최)의 주제인 "변화하는 세상에서 통합되고 포용적이며 회복력 있는 ASEAN 구축"은 고유한 장점과 적합한 솔루션을 통해 이 지역이 안정을 유지하고 지속 가능한 개발 단계를 계속하는 데 도움이 될 것으로 기대됩니다.

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출처: https://baoquocte.vn/asean-chu-dong-trong-bien-dong-305853.html