내무부는 호치민시에 9개 부문 및 분야로 국가 관리를 분산시켜, 해당 지역에서 발생하는 문제를 신속하고 효과적으로 해결하기 위한 적극성과 창의성을 촉진할 수 있는 여건을 조성할 것을 제안했습니다.
일부 지역의 국가 관리를 호치민시 정부로 분권화하는 것에 관한 법령 초안이 방금 내무부에서 법무부로 평가를 위해 송부되었습니다.
내무부에 따르면, 2001년 93호 법령에서 호치민시 정부로 일부 지역의 관리를 분권화하는 내용이 대부분 법률, 국회 결의안, 정부령 등의 법적 문서에 명시되어 모든 지방과 중앙이 운영하는 도시에 대한 일반적인 권한을 규정하고 있으며, 더 이상 호치민시에만 특별히 분권화하지 않았습니다.
내무부는 "호치민시 정부에 대한 일부 지역의 관리를 분권화하는 것에 대한 많은 내용은 더 이상 현행 법적 규정과 일치하지 않으며, 도시 개발을 촉진하기 위한 동기를 창출하는 실행에 더 이상 적합하지 않습니다."라고 언급했습니다.
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내무부 차관 Nguyen Trong Thua가 법무부에 평가를 위해 보낼 초안 문서에 서명하고 있다(사진: Pham Thang) |
내무부가 개발한 초안에서는 호치민시 정부에 9개 부문 및 분야로 구성된 분권화를 제안했습니다.
첫째 , 투자에 대한 국가관리 측면에서, 호치민시는 세계 기술개발 추세와 사회경제 발전 관행에 따라 새롭게 등장한 투자유치산업, 직종, 입지 목록을 업데이트하고 보완하기로 결정했습니다.
인민위원회는 호치민시 인민위원회에 첨단기술기업, 과학기술기업, 과학기술조직, 농업투자기업, 농촌지역, 교육, 법률보급 및 기타 분야에 대한 지원정책을 발행해 줄 것을 제출했다.
또한, 시는 정부의 법령 31/2021에 따라 수출가공구역 및 산업단지의 인프라를 건설하고 운영하기 위한 투자 프로젝트의 운영 기간을 조정하고 연장하기로 결정할 수도 있습니다.
둘째 , 경제, 재정 및 국가 예산 관리 측면에서 호치민시는 정부, 총리, 재무부 장관이 발표한 제도, 기준 및 지출 규범 외에도 임금 및 수당 지출 제도를 결정할 수 있으며, 이를 통해 사회 경제적 개발 과제를 수행하고 지역의 사회 질서와 안전을 보장할 수 있습니다. 이는 중앙 예산에서 지원하지 못하는 도시 예산의 균형 능력에 따라 이루어지며, 관련 부처 및 지부와 협의하지 않아도 됩니다.
호치민시는 적절한 예산 지출 제도, 기준, 규범(대중교통 이용 규범 제외)을 발표하고, 시 예산에서 차액을 지불할 수 있습니다.
지방 자치 단체는 산업무역부와 협의하지 않고 소매점 설립 허가를 내리고 조정합니다.
셋째 , 계획, 건설, 천연자원 및 환경 분야의 국가 관리와 관련하여 내무부는 호치민시가 토지 이용 계수 또는 건설 밀도 증가 지표에 따라 적합성을 보장하기 위해 사회주택 프로젝트의 인구 규모를 결정하도록 제안했습니다.
호치민시는 건설부 관리 권한에 따라 기술 안전 검사 활동에 대한 적격 증명서를 발급, 연장, 재부여 및 취소할 수 있습니다. 호치민시 경찰에 1단계 건설 공사에 대한 화재 예방 및 소화 설계를 검토하고 승인하도록 지시합니다.
지방자치단체는 주거 또는 사업 목적이 아닌 농지 또는 기타 농지에서 농업 생산에 도움이 되는 임시 공사의 건설 순서, 절차, 기준, 표준 및 규모를 결정할 수 있습니다.
넷째 , 교통 분야에서 호치민시 인민위원회는 시 행정구역 내 국가 내륙 수로에 대한 내륙 수로 교통 활동에 대한 국가 관리를 실시하는 권한을 가지고 있습니다.
본 도시는 행정 구역 내에서 국가 내륙 수로의 내륙 수로 항구, 내륙 수로 부두, 정박지 지역, 국가 내륙 수로를 연결하는 전문 내륙 수로, 항만 수역 등에서 전문적인 국가 교통 관리를 수행합니다.
다섯째 , 건강관리 분야에서는 호치민시 내 비공립병원의 검진 및 치료 서비스에 대한 광고 내용 인증서를 발급하는 전문기관을 지정하는 내용이 초안에서 제안되었습니다. 특정 약물 그룹에 대한 의학적 검사 및 치료 과정에서 발생한 해당 지역의 특별 치료 수요를 충족하기 위해 약물에 대한 수입 허가를 부여하기로 결정했습니다. 정기적으로 보건부에 알려 모니터링, 검사, 감독을 실시합니다.
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호치민시 인민위원회 본부(사진: 하이롱). |
여섯째, 교육훈련 및 직업교육 관리에 있어서 호치민시는 현지 교육자료를 발간할 수 있다(현지 교육자료를 인쇄하여 발간할 수 있는 메커니즘이 없는 경우). 지역 교육의 질을 향상시키기 위한 시범 학교 모델(특정 규정이 없는 경우)
7. 노동관리 분야: 호치민시는 외국인 근로자 사용 필요성에 대한 설명 승인을 시행합니다. 취업 허가를 받을 자격이 없다는 확인; 해당 지역에 본사를 두고 있는 조직, 기관, 기업에 대해 취업 허가를 부여, 재부여, 연장 및 취소합니다.
8. 과학기술 분야에서 호치민시는 해당 지역 내 하이테크 응용, 하이테크 연구개발, 하이테크 기업에서 활동하는 조직 및 개인에게 인증서를 부여하고 취소할 수 있습니다.
도시에는 첨단기술 인큐베이터 인증서가 부여되거나 취소됩니다. 첨단 인큐베이터의 작동 조건 유지 관리를 점검하고 감독합니다.
9. 국가 내정 관리에 있어서, 초안은 호치민시가 시인민위원회 산하에 전문기관을 설립, 분리, 합병, 통합하는 것을 스스로 결정할 수 있도록 제안하였는데, 이는 지역 특성에 적합하도록 보장하고, 기존 전문기관의 수를 늘리지 않도록 보장한다.
현행 규정에 따른 보너스 수준 외에, 조국 건설과 수호에 있어 탁월하거나 예외적으로 탁월한 업적을 달성하고 호치민시의 사회 경제적 발전, 국방 및 안보 증진에 기여한 단체 및 개인에게 추가 보너스를 지급하기로 결정한다.
호치민시는 도시의 특성을 준수하도록 각 지방의 인민위원회 산하에 전문기관을 설립, 분리, 합병, 통합하기로 결정했습니다. 공공 서비스 단위의 수장의 대리인 수를 결정합니다...
아직도 의견이 다르다
내무부는 호치민시와 여러 부문 및 분야를 관리하는 부처 사이에 시 정부로의 분권화 제안 내용에 대해 여전히 의견 차이가 있다고 밝혔습니다.
"내무부는 법령의 범위, 분권화 원칙, 분권화 기관의 권한 및 분권화 수혜자와 일관성이 있는지 확인하기 위해 초안 법령을 검토하고 완료했습니다. 내무부는 법무부의 평가 의견과 정부 구성원의 의견을 받은 후 다양한 의견을 완전히 종합할 것입니다."라고 기관은 밝혔습니다.
원본 기사 링크: https://dantri.com.vn/xa-hoi/9-nhom-nganh-linh-vuc-duoc-de-nghi-phan-cap-cho-chinh-quyen-tphcm-20240224174057082.htm
Dan Tri에 따르면
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