បទប្បញ្ញត្តិខុសច្បាប់ធ្វើឱ្យមានការលំបាកក្នុងការខ្ចីដើមទុន

សារាចរលេខ ០៦ ផ្ទុយនឹងក្រមរដ្ឋប្បវេណី។

នៅថ្ងៃដំបូងនៃឆ្នាំថ្មី ធនាគាររដ្ឋវៀតណាម (SBV) បានប្រកាសពីការបែងចែកគោលដៅកំណើនឥណទានទាំងមូលសម្រាប់ឆ្នាំ 2024 នៅកម្រិត 15% ដែលខ្ពស់ជាងអត្រាកំណើនឥណទានពេញមួយឆ្នាំដែលទើបតែកន្លងផុតទៅ។ ជាពិសេស ការផ្តល់សេវាឥណទានទាំងអស់របស់ធនាគាររដ្ឋនៅដើមឆ្នាំ គឺផ្ទុយពីឆ្នាំមុនៗជាច្រើន នៅពេលដែលមានតែផ្នែកមួយប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានចាត់ចែង និងបន្តអនុវត្តនៅពាក់កណ្តាលឆ្នាំ។ នេះអាចត្រូវបានគេមើលឃើញថាជាសញ្ញាមួយដើម្បីជំរុញកំណើនឥណទាន និងបញ្ចូលដើមទុនទៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ច។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយយោងទៅតាមអាជីវកម្មនិងអ្នកជំនាញសេដ្ឋកិច្ចជាច្រើនទោះបីជាឥណទាន "បន្ទប់" បានកើនឡើងក៏ដោយនៅពេលដែលបទប្បញ្ញត្តិនិងលក្ខខណ្ឌនៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីនៅតែមិនផ្លាស់ប្តូរក្រុមហ៊ុនជាច្រើននៅតែពិបាកក្នុងការខ្ចីដើមទុន។

ចាប់ពីពេលនោះមក លំហូរមូលធនដែលស្រូបចូលទៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចអាចនៅតែមិនដល់គោលដៅដែលបានកំណត់។ បទប្បញ្ញត្តិមួយក្នុងចំនោមបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្នទាក់ទងនឹងសកម្មភាពផ្តល់ប្រាក់កម្ចីពីប្រព័ន្ធធនាគារពាណិជ្ជគឺសារាចរលេខ 06/2023 របស់ធនាគាររដ្ឋវៀតណាមដែលបានចូលជាធរមានតាំងពីខែកញ្ញា ឆ្នាំ 2023។ ជាក់ស្តែងចំណុច គ កថាខណ្ឌទី ៦ មាត្រា ១ នៃសារាចរណែនាំលេខ ០៦ ចែងថា គ្រឹះស្ថានឥណទាន "ត្រូវតែមានវិធានការទប់ស្កាត់បរិមាណនៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីនៅគ្រឹះស្ថានឥណទានឱ្យស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ និងកិច្ចព្រមព្រៀងរបស់ភាគីក្នុងកិច្ចព្រមព្រៀងប្រាក់កម្ចី រហូតដល់ការបញ្ចប់កាតព្វកិច្ចធានា" ដែលសហគ្រាសជាច្រើនបានឆ្លុះបញ្ចាំងថាមិនសមហេតុផល និងមិនពិត។

Quy định trái luật làm khó vốn vay- Ảnh 1. — បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការបង្កកទំហំប្រាក់កម្ចីក្នុងសារាចរលេខ ០៦ គឺផ្ទុយនឹងក្រមរដ្ឋប្បវេណីឆ្នាំ ២០១៥។

ថ្លែងទៅកាន់ លោក Thanh Nien នាថ្ងៃទី៣ ខែមករា លោក Le Hoang Chau ប្រធានសមាគមអចលនទ្រព្យទីក្រុងហូជីមិញ (HoREA) មានប្រសាសន៍ថា លោកបានឮថានាយកដ្ឋានត្រួតពិនិត្យឯកសារច្បាប់ (ក្រសួងយុត្តិធម៌) ទើបតែបញ្ចប់ការត្រួតពិនិត្យសារាចរលេខ ០៦ របស់ធនាគាររដ្ឋ។ ក្នុងនោះ ភ្នាក់ងារនេះក៏បានបញ្ជាក់ផងដែរថា សំណើសុំបង្កកចំនួនទឹកប្រាក់នៃការបញ្ចេញប្រាក់កម្ចីដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ គឺផ្ទុយនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃវិធានការសន្តិសុខតាមក្រមរដ្ឋប្បវេណីឆ្នាំ២០១៥។

ចាប់តាំងពីសារាចរលេខ 06 ត្រូវបានចេញផ្សាយ ហូREA មានឯកសារជាច្រើនដែលណែនាំដល់ការត្រួតពិនិត្យ និងវិសោធនកម្មបទប្បញ្ញត្តិដែលមិនសមហេតុផលមួយចំនួន សូម្បីតែផ្ទុយនឹងបទប្បញ្ញត្តិពាក់ព័ន្ធនៃច្បាប់រដ្ឋប្បវេណីក៏ដោយ។ រួមទាំងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទប់ស្កាត់ចំនួនប្រាក់កម្ចីដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ លើសពីនេះ HoREA ក៏ជឿជាក់ថា ប្រការ 2 មាត្រា 22 នៃសារាចរណែនាំលេខ 06 តម្រូវឱ្យធនាគារ៖ "ក្នុងករណីផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីទូទាត់មូលធនក្រោមកិច្ចសន្យារួមវិភាគទានដើមទុន កិច្ចសន្យាសហប្រតិបត្តិការវិនិយោគ ឬកិច្ចសន្យាសហប្រតិបត្តិការអាជីវកម្ម ដើម្បីអនុវត្តគម្រោងនានា ត្រូវតែមានវិធានការត្រួតពិនិត្យ តាមដាន និងវាយតម្លៃស្ថានភាពហិរញ្ញវត្ថុ និងប្រភពសងបំណុលរបស់អតិថិជន ធានានូវលទ្ធភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងការប្រាក់ និងពេលវេលាដែលបានព្រមព្រៀងគ្នាទាំងស្រុងនៃប្រាក់កម្ចី។ បានកំណត់សិទ្ធិប្រើប្រាស់ដើមទុនរបស់សហគ្រាស។

ឧទាហរណ៍ ក្នុងករណីផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីដាក់ប្រាក់បញ្ញើសម្រាប់ការទិញលំនៅឋាននាពេលអនាគត យោងតាមសារាចរលេខ 06 អ្នកវិនិយោគគម្រោង (ភាគីដែលទទួលប្រាក់បញ្ញើ) បានបង្កកប្រាក់បញ្ញើ ហើយមិនអាចប្រើប្រាស់ប្រាក់ដែលដាក់ដោយអ្នកទិញបានទេ។ នេះមិនសមហេតុផលទេ ហើយមិនធានាសិទ្ធិកម្មសិទ្ធិរបស់ម្ចាស់អចលនទ្រព្យ រួមទាំងសិទ្ធិប្រើប្រាស់ប្រាក់បញ្ញើ។

ទន្ទឹមនឹងនេះការបរាជ័យរបស់ភាគីដែលធ្វើកិច្ចព្រមព្រៀងឱ្យបានត្រឹមត្រូវលើកាតព្វកិច្ចធានា (ប្រសិនបើមាន) ក្នុងការទិញអចលនទ្រព្យនិងប្រាក់បញ្ញើរបស់ខ្លួនដែលបានផ្ទេរទៅគណនីរបស់វិនិយោគិនហើយវិនិយោគិនមានសិទ្ធិពេញលេញក្នុងការប្រើប្រាស់វា។ ដូច្នេះបទប្បញ្ញត្តិខាងលើក៏មិនស័ក្តិសមសម្រាប់ការអនុវត្តដែរ។

ត្រូវធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់មិនសមហេតុផលឲ្យបានឆាប់

លោកមេធាវី Truong Thanh Duc នាយកក្រុមហ៊ុនច្បាប់ ANVI បាននិយាយថា បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនក្នុងសារាចរណ៍លេខ 06 ត្រូវបានស្នើឡើងដើម្បីកែសម្រួលនាពេលថ្មីៗនេះ ដូច្នេះពួកគេចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តឱ្យបានឆាប់ចាប់ពីដើមឆ្នាំ។ ជាពិសេស ការផ្តល់នៅចំនុច គ ប្រការ ៦ ប្រការ ១ នៃសារាចរណ៍លេខ ០៦ ស្តីពីការបង្កកដើមទុនកម្ចី គឺមិនសមស្របនឹងបទប្បញ្ញត្តិផ្សេងទៀត។ ជាក់ស្តែង យោងតាមបញ្ញត្តិនៃមាត្រា ១២ នៃក្រិត្យលេខ ១០១/២០១២ របស់រដ្ឋាភិបាល ស្តីពីការទូទាត់មិនមែនសាច់ប្រាក់ ធនាគារមានសិទ្ធិបង្កកគណនីតែក្នុងករណីដែលមានសេចក្តីសម្រេច ឬសំណើជាលាយលក្ខណ៍អក្សរពីអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចតាមការកំណត់។ នៅពេលដែលធនាគារបង់ប្រាក់រកឃើញកំហុសឬកំហុសក្នុងការផ្ទេរប្រាក់; នៅពេលដែលមានជម្លោះរវាងម្ចាស់គណនីទូទាត់រួមគ្នា។ លើសពីនេះ ធនាគារអាចបង្កកគណនីបានលុះត្រាតែមានការព្រមព្រៀងជាមួយម្ចាស់គណនី។

លើសពីនេះ វាត្រូវតែយល់ថា ការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីរួមចំណែកដើមទុនមិនមែនជា "ករណីនៃការផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីទូទាត់ប្រាក់ដើម្បីធានាការអនុវត្តកាតព្វកិច្ច" ដែលប្រាក់កម្ចីត្រូវតែត្រូវបានបង្កក។ បើយើងយល់ថាជាអាជីវកម្មខ្ចីលុយគេ តែមិនអាចប្រើលុយបាន តើអ្នកទទួលដើមទុនអាចអនុវត្តគម្រោង និងបំពេញកាតព្វកិច្ចរបស់ខ្លួនចំពោះអ្នករួមទុនបានដោយរបៀបណា? នេះក៏មានន័យថាត្រូវមានវត្ថុបញ្ចាំពីរដង (សម្រាប់ធនាគារដើម្បីផ្តល់ប្រាក់កម្ចី និងសម្រាប់ធនាគារដើម្បីបញ្ចេញចំនួនទឹកប្រាក់ដែលបានបញ្ចេញ) សម្រាប់ប្រាក់កម្ចីដូចគ្នា។ បទប្បញ្ញត្តិនេះគឺមិនសមហេតុផលពេក ដែលបណ្តាលឱ្យខ្ជះខ្ជាយធនធាន បង្កើនថ្លៃដើមអាជីវកម្ម និងថែមទាំងធ្វើឱ្យអាជីវកម្មមានការភ័ន្តច្រឡំទៀតផង។

នៅថ្ងៃចុងក្រោយនៃឆ្នាំចាស់ 2023 HoREA បានផ្ញើឯកសារទៅនាយករដ្ឋមន្ត្រី ដើម្បីស្នើសុំការអនុវត្តការណែនាំរបស់រដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រីកាលពីឆ្នាំមុន ប៉ុន្តែមិនទាន់បានអនុវត្តដោយក្រសួង និងសាខានោះទេ។ ក្នុងនោះ HoREA បានចង្អុលបង្ហាញថា បទប្បញ្ញត្តិមួយចំនួនដែលចេញដោយធនាគាររដ្ឋគឺមិនសមរម្យ។ ជាពិសេស HoREA បាននិយាយនៅក្នុង Official Dispatch 1177 ចុះថ្ងៃទី 23 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2023 របស់នាយករដ្ឋមន្រ្តី ដែលស្នើសុំឱ្យធនាគាររដ្ឋធ្វើវិសោធនកម្ម បន្ថែម ឬលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិមិនសមរម្យ ដើម្បីសម្រួលដល់ការទទួលបានឥណទានសម្រាប់ប្រជាជន និងអាជីវកម្ម។ ដូច្នេះ សមាគមសូមផ្តល់អនុសាសន៍ឱ្យធនាគាររដ្ឋពិនិត្យ និងវាយតម្លៃលើការអនុវត្តសារាចរណែនាំលេខ ០២/២០២៣ សារាចរលេខ ០៣/២០២៣ និងសារាចរលេខ ០៦/២០២៣ ក្នុងទិសដៅធ្វើវិសោធនកម្ម បំពេញបន្ថែម ឬលុបចោលបទប្បញ្ញត្តិដែលមិនសមស្រប។

លោក Le Hoang Chau ស្នើថា៖ «បន្ថែមលើបទប្បញ្ញត្តិមិនសមហេតុផលក្នុងសារាចរលេខ ០៦ ដែលបានរៀបរាប់ខាងលើ យើងក៏ស្នើឱ្យធនាគាររដ្ឋដកបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីគ្រឹះស្ថានឥណទានគ្រប់គ្រងការប្រើប្រាស់ប្រាក់កម្ចីក្នុងគោលបំណងត្រឹមត្រូវត្រង់ចំណុច គ ប្រការ ៦ និងចំណុច ខ ប្រការ ៩ ប្រការ ១ នៃសារាចរណ៍ ០៦»។ ដោយសារតែធនាគារស្ទើរតែមិនអាចអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនេះក្នុងករណីផ្តល់ប្រាក់កម្ចីដើម្បីទូទាត់ការរួមចំណែកដើមទុនក្រោមកិច្ចសន្យាវិភាគទានដើមទុន កិច្ចសន្យាសហប្រតិបត្តិការវិនិយោគ ឬកិច្ចសន្យាសហប្រតិបត្តិការអាជីវកម្មដើម្បីអនុវត្តគម្រោង។ ជាមួយគ្នានេះ សូមពិចារណាលើការលុបចោលប្រការ ៨ ៩ និង ១០ ប្រការ ៨ នៃសារាចរណែនាំលេខ ៣៩/២០១ (បន្ថែមដោយប្រការ ២ ប្រការ ១ នៃសារាចរណ៍ ០៦) ព្រោះបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះបានឈប់អនុវត្តចាប់ពីថ្ងៃទី ១ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ ២០២៣ តទៅ។ សហគ្រាសសង្ឃឹមថាបញ្ហាដែលកើតឡើងនឹងត្រូវបានដោះស្រាយភ្លាមៗ ធានាថាបទប្បញ្ញត្តិមានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា មានប្រសិទ្ធភាព និងសមស្របទៅនឹងស្ថានភាពជាក់ស្តែង រួមចំណែកជួយដល់សហគ្រាសជាពិសេស និងសេដ្ឋកិច្ចទាំងមូលឱ្យរីកចម្រើនឡើងវិញ។

នៅដើមខែធ្នូ ឆ្នាំ 2023 ការិយាល័យរដ្ឋាភិបាលក៏បានចេញសារាចរណែនាំលេខ 9470 បង្ហាញពីមតិរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រីលើខ្លឹមសារនៃសារាចរណ៍ 06 របស់ Thanh Nien។ នាយករដ្ឋមន្ត្រីបានបញ្ជាឱ្យទេសាភិបាលធនាគាររដ្ឋសិក្សាព័ត៌មានសារព័ត៌មានដើម្បីពិចារណា និងមានដំណោះស្រាយដើម្បីដោះស្រាយខ្លឹមសារឆ្លុះបញ្ចាំងស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ និងក្នុងស្មារតីដែលពាក់ព័ន្ធ ស្តាប់មតិប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងពេញលេញ ការងារដែលមិនបង្កការកកស្ទះ ឬស្ទះលំហូរមូលធនឥណទានក្នុងសេដ្ឋកិច្ច។

ប្រភពតំណ