វិមជ្ឈការ និងការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចច្បាស់លាស់ មិនអនុញ្ញាតឱ្យរឿងតូចតាចដាក់ទៅនាយករដ្ឋមន្ត្រី។

គណៈប្រតិភូជាច្រើនបានឯកភាពលើវិមជ្ឈការ ការធ្វើប្រតិភូកម្មសិទ្ធិអំណាច និងការអនុញ្ញាតច្បាស់លាស់ ដើម្បីចៀសវាងការរុញបញ្ហានេះឡើងដល់នាយករដ្ឋមន្ត្រី។ បើគ្មានបទប្បញ្ញត្តិទេ សូម្បីតែការបញ្ចេញទឹកពីអាងស្តុកទឹកដើម្បីសង្គ្រោះកសិកម្ម ត្រូវតែស្វែងរកយោបល់ពីនាយករដ្ឋមន្ត្រី។

អាជ្ញាធរមិនច្បាស់លាស់នឹងរារាំងផលិតកម្ម និងសេដ្ឋកិច្ច។

នៅព្រឹកថ្ងៃទី១៤ ខែកុម្ភៈ បន្តកម្មវិធីសម័យប្រជុំវិសាមញ្ញលើកទី៩ រដ្ឋសភាបានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាល (វិសោធនកម្ម)។

Phân cấp, phân quyền rành mạch, không để việc nhỏ cũng đẩy lên Thủ tướng- Ảnh 1. — គណៈប្រតិភូ Nguyen Quang Huan (គណៈប្រតិភូ Binh Duong) បានចូលរួមមតិ។

ថ្លែងមតិនៅរដ្ឋសភា គណៈប្រតិភូ Nguyen Quang Huan (គណៈប្រតិភូ Binh Duong) បានឲ្យដឹងថា ពេលមូលដ្ឋានធ្វើកិច្ចការនានា ពួកគេទទួលខុសត្រូវ ប៉ុន្តែប្រសិនបើពួកគេមិនបានបញ្ជាក់ថា ការងារណាដែលមូលដ្ឋានធ្វើទេនោះ វានឹងបង្កបញ្ហាក្នុងការគ្រប់គ្រង។

លោកបានលើកឧទាហរណ៍ក្នុងការអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីផែនការនាពេលថ្មីៗនេះ មូលដ្ឋានមួយចំនួនបានបង្កើតផែនការខេត្ត ប៉ុន្តែខកខានអង្គភាពជាច្រើនដូចជារោងចក្រទឹកមួយចំនួនដែលកំពុងប្រតិបត្តិការនៅតំបន់នោះ។ នៅពេលដែលមិនបានបញ្ចូលទៅក្នុងផែនការដែលបានដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្ត្រី រោងចក្រទឹកមិនអាចពង្រីកបានទេ ហើយត្រូវដាក់ជូននាយករដ្ឋមន្រ្តីនូវការកែសម្រួលណាមួយ។

ដូច្នេះបើតាមលោក កង្វះការបែងចែកអំណាចច្បាស់លាស់រវាងនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងមូលដ្ឋានធ្វើឱ្យការគ្រប់គ្រងមានការលំបាកក្នុងការអនុវត្តដែលរារាំងដល់ផលិតកម្ម និងសេដ្ឋកិច្ចយ៉ាងខ្លាំង។

យោងតាមប្រតិភូសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចក្នុងស្រុកដែលសម្រេចដោយក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនខេត្តគួរតែជារបស់មូលដ្ឋាន។ ពេលនោះ ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនខេត្ត និងស្រុកមានសិទ្ធិសម្រេច «តែបើយើងប៉ះផែនការហើយដាក់ទៅថ្នាក់លើ វាពិបាកណាស់» ។

ឬក្នុងវិមជ្ឈការ ប្រតិភូស្នើឲ្យបញ្ជាក់ថា នាយករដ្ឋមន្ត្រីសម្រេចតែលើបញ្ហាអន្តរក្រសួង អន្តរវិស័យ ឬគម្រោងធំៗ។

«ប្រសិនបើគ្មានបទប្បញ្ញត្តិទេ បញ្ហាប្រតិបត្តិការជាច្រើនដូចជាការដំណើរការអាងទឹកវារីអគ្គិសនីក៏ត្រូវស្វែងរកយោបល់ពីនាយករដ្ឋមន្ត្រីដែរ។

ក្នុងគ្រាដែលវិស័យកសិកម្មត្រូវការអាងវារីអគ្គិសនីដើម្បីបញ្ចេញទឹកដើម្បីសង្គ្រោះវិស័យកសិកម្ម ក៏ត្រូវស្វែងរកយោបល់របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រីដែរ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ក្រសួងជំនាញត្រូវតែចាប់និងយល់ឲ្យបានច្បាស់»។ នេះបើតាមប្រតិភូ Huan។

វាយតម្លៃសមត្ថភាពគ្រប់គ្រងមុនពេលវិមជ្ឈការ

ពាក់ព័ន្ធនឹងបញ្ហាវិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអំណាចក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ប្រតិភូ Tran Van Khai - សមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន បាននិយាយថា នេះជានិន្នាការជៀសមិនរួច ប៉ុន្តែចាំបាច់ត្រូវមានយន្តការត្រួតពិនិត្យតឹងរ៉ឹង បទប្បញ្ញត្តិបន្ថែមលើការត្រួតពិនិត្យ និងវាយតម្លៃសមត្ថភាព និងគណនេយ្យភាពមូលដ្ឋាន ដែលជាកត្តាសំខាន់ដើម្បីជៀសវាងការត្រួតស៊ីគ្នា និងការបែងចែកអំណាច។

ប្រតិភូលោក Khai មានប្រសាសន៍ថា “ប្រសិនបើមិនបានកែតម្រូវឲ្យបានត្រឹមត្រូវទេ វានឹងបង្កឲ្យមានការជាប់គាំង កង្វះការធ្វើសមកាលកម្ម និងកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។

Phân cấp, phân quyền rành mạch, không để việc nhỏ cũng đẩy lên Thủ tướng- Ảnh 2. — ប្រតិភូ Tran Van Khai - សមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការវិទ្យាសាស្ត្រ បច្ចេកវិទ្យា និងបរិស្ថាន បាននិយាយនៅសភា។

ប្រតិភូបានចំណាយពេលច្រើនក្នុងការវិភាគ និងបញ្ជាក់ពីលទ្ធភាពនៃការត្រួតស៊ីគ្នា និងការបែងចែកអំណាចនៅពេលអនុវត្តវិមជ្ឈការ (មាត្រា ៧) វិមជ្ឈការ (មាត្រា ៨) និងការអនុញ្ញាត (មាត្រា ៩) ក្នុងការអនុវត្ត។

ទាក់ទងនឹងវិមជ្ឈការ ប្រតិភូ Khai បានចង្អុលបង្ហាញថា ប្រសិនបើវិមជ្ឈការមិនមានភាពច្បាស់លាស់ទេនោះ វាអាចនាំឱ្យមានការត្រួតស៊ីគ្នារវាងរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល និងមូលដ្ឋាន។ ការងារសំខាន់ៗមួយចំនួន (ការធ្វើផែនការ ការវិនិយោគសាធារណៈ ការគ្រប់គ្រងដីធ្លី និងបរិស្ថាន) អាចជាទំនួលខុសត្រូវរបស់រដ្ឋាភិបាល និងអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។

ប្រសិនបើរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលរក្សាសិទ្ធិក្នុងការសម្រេចចិត្ត ប៉ុន្តែប្រគល់ការអនុវត្តទៅឱ្យមូលដ្ឋានដោយគ្មានការទទួលខុសត្រូវច្បាស់លាស់ វាអាចនាំឱ្យខ្វះការធ្វើសមកាលកម្ម និងជាប់គាំងក្នុងការអនុវត្ត។

ដូច្នេះបើតាមគាត់ យើងគួរតែបន្ថែមគោលការណ៍ “វិមជ្ឈការតាមលក្ខខណ្ឌ” មានន័យថា វិមជ្ឈការ លុះត្រាតែមូលដ្ឋានមានសមត្ថភាពផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ ធនធានមនុស្ស និងរដ្ឋបាលគ្រប់គ្រាន់ ហើយការកសាងលិបិក្រមវាយតម្លៃសមត្ថភាពរដ្ឋបាលរបស់មូលដ្ឋាននីមួយៗ មុននឹងធ្វើវិមជ្ឈការ។

Phân cấp, phân quyền rành mạch, không để việc nhỏ cũng đẩy lên Thủ tướng- Ảnh 3. — គណៈប្រតិភូធ្វើតាមសម័យពិភាក្សា។

ទាក់ទងនឹងវិមជ្ឈការ ប្រតិភូបានលើកឡើងថា ការខ្វះយន្តការត្រួតពិនិត្យតឹងរ៉ឹងអាចនាំឲ្យមានការរំលោភអំណាច។

ការងារជាច្រើនអាចត្រូវបានគ្រប់គ្រងដោយក្រសួង និងអនុវត្តដោយមូលដ្ឋាន (ឧ. ការគ្រប់គ្រងទីក្រុង ការវិនិយោគសាធារណៈ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន)។ បើគ្មានយន្តការវាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពនៃវិមជ្ឈការទេនោះ វាអាចនាំទៅដល់ការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចដោយមិនមានលក្ខខណ្ឌគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការអនុវត្ត បណ្តាលឱ្យខ្ជះខ្ជាយ និងជាប់គាំង។

ជាងនេះទៅទៀត ប្រសិនបើវិមជ្ឈការខ្លាំងពេក វាអាចបណ្តាលឱ្យមូលដ្ឋានធ្វើការសម្រេចចិត្តដែលមិនស៊ីសង្វាក់គ្នាជាមួយរដ្ឋាភិបាលកណ្តាល។

ដូច្នេះ ប្រតិភូបានស្នើបន្ថែមយន្តការសម្រាប់ "វាយតម្លៃប្រសិទ្ធភាពវិមជ្ឈការ" ដូចជាការកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវកិច្ចការណាមួយដែលទាមទាររបាយការណ៍វាយតម្លៃប្រចាំឆ្នាំ។ ការសម្រេចចិត្តវិមជ្ឈការត្រូវតែស្ថិតនៅក្រោមការត្រួតពិនិត្យតាមកាលកំណត់របស់សភា។

ទន្ទឹមនឹងនោះ ការអនុវត្តគោលការណ៍ “វិមជ្ឈការដែលអាចបត់បែនបាន” ដល់មូលដ្ឋានដែលមិនមានសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់ គួរតែមានការដាក់ទណ្ឌកម្មគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ជំនួសឲ្យការផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចទាំងអស់។

ទាក់ទិននឹងគណៈប្រតិភូ យោងតាមប្រតិភូ Khai ប្រសិនបើគណៈប្រតិភូខ្វះការគ្រប់គ្រង វាអាចបង្កឱ្យមានការទទួលខុសត្រូវត្រូវបានរុញច្រានរវាងថ្នាក់រដ្ឋាភិបាល។

នៅពេលដែលកិច្ចការមួយត្រូវបានផ្ទេរសិទ្ធិ ប៉ុន្តែមិនមានយន្តការដើម្បីចងទំនួលខុសត្រូវ វាអាចមានស្ថានភាពដែលមន្ត្រីក្រោមឱវាទមិនអនុវត្ត ឬអនុវត្តមិនមានប្រសិទ្ធភាព។ កិច្ចការសំខាន់ៗមួយចំនួន (ការអនុម័តគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈ ការផ្តល់លិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់។ល។) ប្រសិនបើត្រូវបានផ្ទេរសិទ្ធិដោយមិនមានការគ្រប់គ្រងអាចនាំទៅរកអំពើពុករលួយ និងអវិជ្ជមាន។

ដូច្នេះ លោកស្នើឲ្យកំណត់វិសាលភាពនៃការអនុញ្ញាត ដោយគ្រាន់តែផ្ទេរភារកិច្ចរដ្ឋបាលតាមទម្លាប់ មិនផ្ទេរភារកិច្ចក្នុងការសម្រេចគោលនយោបាយម៉ាក្រូ។

ទន្ទឹមនឹងនេះ គណនេយ្យភាពត្រូវបន្ថែម។ ទីភ្នាក់ងារដែលមានការអនុញ្ញាតត្រូវតែរាយការណ៍ជាទៀងទាត់ទៅភ្នាក់ងារផ្តល់សិទ្ធិ និងចេញវេជ្ជបញ្ជាអំពីការទទួលខុសត្រូវផ្ទាល់ខ្លួន ប្រសិនបើកិច្ចការដែលមានការអនុញ្ញាតត្រូវបានអនុវត្តមិនត្រឹមត្រូវ។

ត្រូវតែមានយន្តការច្បាស់លាស់ដើម្បីការពារអ្នកដែលហ៊ានគិត និងហ៊ានធ្វើ។

ចូលរួមក្នុងកិច្ចពិភាក្សានេះ ប្រតិភូលោក Pham Van Hoa (គណៈប្រតិភូ Dong Thap) បានមានប្រសាសន៍ថា ក្នុងវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចត្រូវតែមានយន្តការជាក់លាក់មួយ ប្រសិនបើមិនដាក់បញ្ចូលក្នុងច្បាប់ទេនោះ ត្រូវតែដាក់បញ្ចូលក្នុងបទប្បញ្ញត្តិ ដើម្បីឲ្យអ្នកដែលធ្វើវិមជ្ឈការ អនុញ្ញាត និងផ្តល់សិទ្ធិអំណាចហ៊ានធ្វើ និងទទួលខុសត្រូវលើការងារនោះ។

Phân cấp, phân quyền rành mạch, không để việc nhỏ cũng đẩy lên Thủ tướng- Ảnh 4. — គណៈប្រតិភូ Pham Van Hoa (គណៈប្រតិភូ Dong Thap) បានផ្តល់មតិនៅរដ្ឋសភា។

«ពិតណាស់ ពេលហៅទារ ត្រូវតែចូលសមរភូមិ ពេលចូលសមរភូមិ ត្រូវតែមានការលះបង់ ប៉ុន្តែបើមានការលះបង់ អ្នកដឹកនាំ និងអ្នកកាន់ទង់ត្រូវតែដោះស្រាយ ដែលនេះមិនមែនជាកម្មវត្ថុពិតប្រាកដ។

គណៈប្រតិភូ Pham Van Hoa បាននិយាយថា លុះត្រាតែមេដឹកនាំមិនមានផលប្រយោជន៍ ឬពុករលួយទេនោះ ត្រូវតែដោះស្រាយ ចំពោះបញ្ហាគោលបំណងទាក់ទងនឹងការងារ និងភាពអត់ធ្មត់ក្នុងការងារ ដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅ និងតម្រូវការ យន្តការត្រូវមានភាពច្បាស់លាស់។

តាមលោកថា ច្បាប់បានផ្តល់ក្របខណ្ឌបែបនេះ ដូច្នេះក្រឹត្យត្រូវតែច្បាស់លាស់ ជាក់លាក់ និងងាយស្រួលសម្រាប់ប្រជាពលរដ្ឋអនុវត្ត។

លើសពីនេះ ប្រតិភូក៏បានស្នើឱ្យបុគ្គលដែលផ្ទេរសិទ្ធិអំណាចត្រូវទទួលខុសត្រូវក្នុងការត្រួតពិនិត្យ ត្រួតពិនិត្យ និងត្រួតពិនិត្យបុគ្គលដែលត្រូវបានផ្ទេរសិទ្ធិ និងអនុញ្ញាត។ នៅពេលផ្ទេរសិទ្ធិ ឬផ្តល់សិទ្ធិ ប្រសិនបើបុគ្គលដែលធ្វើប្រតិភូកម្ម ឬផ្តល់សិទ្ធិធ្វើមិនបានត្រឹមត្រូវ បុគ្គលដែលផ្ទេរសិទ្ធិ ឬផ្តល់សិទ្ធិត្រូវទទួលខុសត្រូវរួមផងដែរ។

ការបង្កើតច្រកផ្លូវច្បាប់សំខាន់ៗ

ទទួលនិងបញ្ជាក់អំពីវិមជ្ឈការ គណៈប្រតិភូ និងការអនុញ្ញាតក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ Pham Thi Thanh Tra បានចាត់ទុកថា នេះជាបញ្ហាស្នូល និងជាមូលដ្ឋានជាមួយនឹងការគិតប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតបំផុតនៅពេលធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់នាពេលនេះ។

Phân cấp, phân quyền rành mạch, không để việc nhỏ cũng đẩy lên Thủ tướng- Ảnh 5. — រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងមហាផ្ទៃ Pham Thi Thanh Tra បានបញ្ជាក់បន្ថែមអំពីខ្លឹមសារដែលបានលើកឡើងដោយគណៈប្រតិភូ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ បំពេញនូវគោលការណ៍វិមជ្ឈការ ការធ្វើប្រតិភូកម្ម និងការអនុញ្ញាត ស្របតាមរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងគោលនយោបាយរបស់បក្ស។

ពីទីនោះ បង្កើតគំនិតផ្តួចផ្តើម និងគំនិតច្នៃប្រឌិត ដើម្បីលើកកម្ពស់ស្មារតីស្វ័យភាព និងការទទួលខុសត្រូវដោយខ្លួនឯងនៃប្រព័ន្ធរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋ ជាពិសេសអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ ទន្ទឹមនឹងនោះ បង្កើតច្រកផ្លូវច្បាប់ដ៏សំខាន់មួយ ដើម្បីដកចេញនូវឧបសគ្គចំពោះវិមជ្ឈការ ការធ្វើប្រតិភូកម្ម និងការប្រគល់ភារកិច្ចជាក់លាក់ដែលមាននៅក្នុងច្បាប់ឯកទេសនាពេលបច្ចុប្បន្ន។

“ថ្មីៗនេះ តាមការណែនាំរបស់រដ្ឋាភិបាលមជ្ឈិម និងរដ្ឋសភា យើងបានធ្វើការពិនិត្យឡើងវិញ ដើម្បីអនុវត្តវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាច ហើយពិតជាបានរកឃើញចំណុចពិបាកខ្លាំងណាស់។

ហេតុអ្វីបានជាយើងមិនអាចធ្វើវិមជ្ឈការ និងផ្ទេរអំណាច? ព្រោះច្បាប់ឯកទេសបានចែងយ៉ាងច្បាស់អំពីសិទ្ធិអំណាច ភារកិច្ច និងអំណាចរបស់រដ្ឋមន្ត្រី។

ពិនិត្យមើលច្បាប់ចំនួន 257 មានច្បាប់ចំនួន 177 ដែលគ្រប់គ្រងខ្លឹមសារនេះជាពិសេស។ ជាមួយគ្នានេះ ទំនួលខុសត្រូវរបស់នាយករដ្ឋមន្ត្រី និងក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ត្រូវបានកំណត់យ៉ាងច្បាស់លាស់... នេះគឺជាការត្រួតស៊ីគ្នា ដែលធ្វើឲ្យពិបាកក្នុងការអនុវត្តវិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច...” ឯកឧត្តមរដ្ឋមន្ត្រីបានពន្យល់យ៉ាងជាក់លាក់។

រដ្ឋមន្ត្រី Pham Thi Thanh Tra បានអះអាងថា ច្បាប់ឯកទេសត្រូវអនុវត្តតាមគោលការណ៍ដែលច្បាប់ស្តីពីអង្គការរដ្ឋាភិបាលជាច្បាប់ដើមរបស់រដ្ឋបាលរដ្ឋ ដើម្បីអនុវត្តវិមជ្ឈការ គណៈប្រតិភូ ការអនុញ្ញាត និងបញ្ជាក់ច្បាស់អំពីវត្ថុ ប្រធានបទ វិសាលភាព និងខ្លឹមសារនៅកម្រិតផ្សេងៗគ្នា។

ទន្ទឹមនឹងនោះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏បានកំណត់នូវបទប្បញ្ញត្តិសំខាន់មួយផងដែរគឺ៖ រដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានស្ថាប័នថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រីត្រូវឈរលើគោលការណ៍នេះ ដើម្បីអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីវិមជ្ឈការ គណៈប្រតិភូ និងការអនុញ្ញាតនៅពេលរៀបចំឯកសារច្បាប់។

ប្រភព៖ https://www.baogiaothong.vn/phan-cap-phan-quyen-ranh-mach-khong-de-viec-nho-cung-day-len-thu-tuong-192250214115431178.htm