អគ្គលេខាធិកា To Lam ថ្លែងក្នុងពិធីបើកសម័យប្រជុំលើកទី៨ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥។ រូបថត៖ VGP
ការគិតបែបនីតិប្បញ្ញត្តិបែបប្រពៃណី - លំអៀងទៅរកការគ្រប់គ្រង ការយឺតក្នុងប្រតិកម្មចំពោះការផ្លាស់ប្តូរគឺមិនសមស្របទៀតទេ។ ផ្ទុយទៅវិញ យើងត្រូវការផ្នត់គំនិតនីតិប្បញ្ញត្តិដែលមានលក្ខណៈសកម្ម បត់បែន និងអនុវត្តជាក់ស្តែង ដែលដាក់មូលដ្ឋានគ្រឹះរឹងមាំសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយចីរភាព។
ជាមួយនឹងការយល់ដឹងខាងលើ សារព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិករបស់រដ្ឋាភិបាលបានបោះពុម្ពអត្ថបទចំនួន ៣ "ការច្នៃប្រឌិតក្នុងការគិតផ្នែកនីតិបញ្ញត្តិ៖ ការប្តេជ្ញាចិត្តដើម្បី 'ការទម្លាយ' ក្នុងយុគសម័យថ្មី" ដើម្បីបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់អំពីតម្រូវការ និងការទាមទារថ្មី ព្រមទាំង "បញ្ហាស្ទះ" ដែលត្រូវការដកចេញនៅក្នុងការងារនីតិបញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។ ទន្ទឹមនឹងនោះ វាស្នើដំណោះស្រាយប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតសម្រាប់ការបង្កើតច្បាប់ដើម្បីឱ្យប្រទេសអាច "ឆ្លងកាត់" នៅក្នុងយុគសម័យនៃការរីកចម្រើន។
មេរៀនទី១៖ បញ្ចេញការគិតរបស់អ្នក ជម្រះ 'ឧបសគ្គ' របស់ស្ថាប័ន
ចូលដល់យុគសម័យនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសជាតិ ដោយផ្តោតលើការលុបបំបាត់ “ឧបសគ្គ” នៃស្ថាប័នស្ថាប័ន ឧបសគ្គសេដ្ឋកិច្ច និងការដោះសោធនធាន គឺជាអ្វីដែលបក្ស រដ្ឋ និងរដ្ឋាភិបាលរបស់យើងប្តេជ្ញាចិត្តធ្វើ។
ក្នុងរយៈពេល 40 ឆ្នាំកន្លងមកនេះ ចាប់តាំងពីដំណើរការជួសជុលក្នុងឆ្នាំ 1986 ដំណើរការបង្កើតច្បាប់បានឆ្លងកាត់ការផ្លាស់ប្តូរជាច្រើនទាំងបរិមាណ និងគុណភាព។ ដោយសារចំនួនច្បាប់ដែលអនុម័តនៅមានតិចតួច ភាគច្រើនជាបទបញ្ញត្តិត្រូវបានចេញដើម្បីគ្រប់គ្រងទំនាក់ទំនងសង្គម រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្នចំនួនច្បាប់ដែលរដ្ឋសភាបានអនុម័តបានគ្រប់គ្រងជាមូលដ្ឋានលើវិស័យផ្សេងៗនៃជីវិតសង្គម គុណភាពត្រូវបានបញ្ជាក់កាន់តែខ្លាំងឡើង បង្កើតច្រកផ្លូវច្បាប់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ច និងសង្គម។
មុនការកែលម្អការងារធ្វើច្បាប់គឺពិតជាមិនបានផ្តោតទៅលើអ្វីនោះទេ មានរយៈពេលមួយដែលយើងអនុវត្តគោលនយោបាយរបស់បក្សផ្ទាល់ក្នុងការដោះស្រាយបញ្ហាដែលកើតឡើងក្នុងការគ្រប់គ្រងសង្គម។ បន្ទាប់ពីមហាសន្និបាតបក្សលើកទី៦ ជាមួយនឹងដំណើរការ Doi Moi ផ្នត់គំនិតការិយាធិបតេយ្យ និងឧបត្ថម្ភធនត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរជាបណ្តើរៗទៅជាផ្នត់គំនិតនៃការគ្រប់គ្រងសង្គមជាមួយនឹងការតំរង់ទិសនៃការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចទីផ្សារតាមបែបសង្គមនិយម។ ទំនាក់ទំនងសង្គមក្នុងសម័យកាលថ្មីបានផ្លាស់ប្តូរ ដែលនាំឱ្យតម្រូវការសម្រាប់ការកែតម្រូវផ្លូវច្បាប់ក៏ផ្លាស់ប្តូរ ប្រព័ន្ធច្បាប់ពីទីនោះត្រូវបានកែលម្អបន្តិចម្តងៗទាំងបរិមាណ និងគុណភាព។
ក្នុងឆ្នាំ 2010 គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបានចេញសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 48-NQ/TW ស្តីពីការកសាង និងធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធច្បាប់ល្អឥតខ្ចោះនៅឆ្នាំ 2020 ដែលបង្ហាញពីការព្រួយបារម្ភយ៉ាងខ្លាំងរបស់បក្សចំពោះការធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធច្បាប់មានភាពល្អឥតខ្ចោះ។ ក្នុងនោះសង្កត់ធ្ងន់លើទស្សនៈណែនាំ និងប្រព័ន្ធនៃដំណោះស្រាយសម្រាប់ការកសាង និងពង្រឹងច្បាប់ឱ្យបានគ្រប់ជ្រុងជ្រោយ។
បច្ចុប្បន្ននេះ ជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងឆាប់រហ័សក្នុងការអនុវត្ត ការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា និងបរិបទពិភពលោកដែលប្រែប្រួល វាគឺជាមូលដ្ឋានជាក់ស្តែងសម្រាប់ការវាយតម្លៃឡើងវិញនូវប្រព័ន្ធច្បាប់របស់ប្រទេសយើងកាលពីអតីតកាល។ បើធៀបនឹងសម័យមុន ការគិតអំពីការបង្កើតច្បាប់កាន់តែច្បាស់លាស់។ ដំណើរការនីតិប្បញ្ញត្តិជាមួយនឹងនីតិវិធីប្រកបដោយភាពច្នៃប្រឌិតកាន់តែខ្លាំងឡើង ការធ្វើផែនការគោលនយោបាយ និងដំណើរការស្តង់ដារគោលនយោបាយកាន់តែមានជំនាញវិជ្ជាជីវៈ...
វាច្បាស់ណាស់ថាសមិទ្ធិផលដ៏អស្ចារ្យក្នុងការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចទីផ្សាររបស់ប្រទេសយើងក្នុងរយៈពេល 40 ឆ្នាំនៃការជួសជុលថ្មីនេះ គឺផ្តើមចេញពីការគិតមិនច្បាស់លាស់ និងការពង្រីកការយល់ដឹងដល់ស្ថាប័នច្នៃប្រឌិត។ មនោគមវិជ្ជាដែលកំពុងដំណើរការតាមរយៈការបង្កើតថ្មីរបស់ស្ថាប័នទាំងនេះ គឺជាទស្សនៈ គោលនយោបាយ និងគោលការណ៍ណែនាំរបស់បក្សសម្រាប់ការច្នៃប្រឌិត ដែលត្រូវបានស្នើឡើង និងអនុវត្តចាប់តាំងពីសមាជលើកទី៦ រហូតមកដល់បច្ចុប្បន្ន។
កំណត់អត្តសញ្ញាណ "ការស្ទះ"
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយការអនុវត្តការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចនិងសង្គមនៅក្នុងប្រទេសរបស់យើងនាពេលថ្មីៗនេះបង្ហាញថានៅតែមានដែនកំណត់ ភាពមិនគ្រប់គ្រាន់ និង "ឧបសគ្គ" របស់ស្ថាប័ន។ នៅក្នុងសុន្ទរកថាដ៏សំខាន់មួយនៅឯការបើកសម័យប្រជុំលើកទី ៨ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី ១៥ អគ្គលេខាធិកា To Lam បានចង្អុលបង្ហាញថា ក្នុងចំណោមបញ្ហារាំងស្ទះដ៏ធំបំផុតទាំងបីនាពេលបច្ចុប្បន្នគឺ ស្ថាប័ន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងធនធានមនុស្ស ស្ថាប័នគឺជា “ឧបសគ្គ” នៃ “បញ្ហាស្ទះ” ដែលត្រូវតែទទួលស្គាល់ដោយស្មោះត្រង់ និងជំនះឱ្យបានភ្លាមៗ។
គុណភាពនៃការបង្កើត និងបញ្ចប់ច្បាប់មិនទាន់ឆ្លើយតបនឹងតម្រូវការជាក់ស្តែងមួយចំនួនដែលទើបចេញថ្មីត្រូវតែធ្វើវិសោធនកម្ម។ បទប្បញ្ញត្តិពិតជាមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា, នៅតែត្រួតស៊ីគ្នា, បទប្បញ្ញត្តិជាច្រើនមានការពិបាក, រារាំងការអនុវត្ត, បណ្តាលឱ្យបាត់បង់និងខ្ជះខ្ជាយធនធាន; មិនបានបង្កើតបរិយាកាសអំណោយផលពិតប្រាកដ ដើម្បីទាក់ទាញធនធានពីអ្នកវិនិយោគក្នុងស្រុក និងបរទេស និងបញ្ចេញធនធានពីប្រជាជន។ នីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅតែមានភាពលំបាក ហើយការអនុវត្តច្បាប់ និងគោលនយោបាយនៅតែជាទំនាក់ទំនងខ្សោយ។
ក្រៅពីនេះ វិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាចមិនហ្មត់ចត់ ហើយទំនួលខុសត្រូវក៏មិនច្បាស់លាស់។ រៀបចំ និងបង្រួបបង្រួមអង្គភាពរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋឱ្យមានភាពរលូន ដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព កាត់បន្ថយចំនួនបង្គោល និងកម្រិតមធ្យម ដែលនៅមានកម្រិតនៅឡើយ ផ្នែកខ្លះនៅមានភាពស្មុគស្មាញ ត្រួតស៊ីគ្នារវាងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងនីតិប្រតិបត្តិ គឺមិនឆ្លើយតបទៅនឹងតម្រូវការនៃការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង ...
ចែករំលែកអំពី “បញ្ហាស្ទះ” សាស្ត្រាចារ្យ Tran Ngoc Duong អតីតអនុប្រធានការិយាល័យរដ្ឋសភាបានមានប្រសាសន៍ថា តាមបទពិសោធន៍ជាច្រើនឆ្នាំដែលធ្វើការក្នុងរដ្ឋសភា លោកមើលឃើញថា ការបង្កើតច្បាប់នៅវៀតណាមមានការជាប់គាំងមួយចំនួន ដែលធ្វើឲ្យគុណភាពស្ថាប័នមិនឆ្លើយតបតាមការរំពឹងទុក។
ឧទាហរណ៍ បច្ចុប្បន្ន ការសម្របសម្រួល ស្រាវជ្រាវ ការទទួល និងកែសម្រួលសេចក្តីព្រាងច្បាប់ បន្ទាប់ពីពួកគេត្រូវបានដាក់ជូនសម័យប្រជុំពេញអង្គនៃរដ្ឋសភា នៅតែមានចំណុចមិនសមហេតុផលជាច្រើន; ការពិនិត្យឡើងវិញ និងការអនុម័តច្បាប់មិនទាន់ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាមធ្យោបាយនៃការគ្រប់គ្រងអំណាចរដ្ឋនៅឡើយទេ។ ការគ្រប់គ្រងគណៈប្រតិភូនីតិបញ្ញត្តិមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ដែលនាំឱ្យសកម្មភាពបង្កើតច្បាប់របស់រដ្ឋាភិបាលអាចផ្ទុយនឹងបទប្បញ្ញត្តិខ្ពស់ជាង ឬយឺតជាងសេចក្តីព្រាងច្បាប់។
ក្រៅពីនេះ បរិធាន និងអ្នកដែលបង្កើតប្រព័ន្ធពិតជាមិនមានវិជ្ជាជីវៈទេ។ អ្នកតាក់តែងច្បាប់ ពេលខ្លះមានចំណេះដឹងអំពីការអនុវត្តឧស្សាហកម្ម ប៉ុន្តែខ្វះជំនាញផ្នែកនីតិបញ្ញត្តិ ដែលនាំឱ្យ "គម្លាត" រវាងការបង្កើតគោលនយោបាយ និងការបញ្ចេញគោលនយោបាយទៅជាបទប្បញ្ញត្តិ...
សាស្រ្តាចារ្យបណ្ឌិត លោក Nguyen Dang Dung សកលវិទ្យាល័យ Ton Duc Thang បាននិយាយថា ឯកសារផ្លូវច្បាប់មិនទាន់បានបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង ដែលនាំឱ្យមានស្ថេរភាពទាប ជាមួយនឹងប្រេកង់ខ្ពស់នៃការកែប្រែ ការបន្ថែម ការលុបចោល និងការជំនួស។ ឯកសារផ្លូវច្បាប់ភាគច្រើនមាន "អាយុកាល" ខ្លី ដោយសារពួកគេត្រូវបានផ្លាស់ប្តូរជាញឹកញាប់។
ការអនុវត្តបង្ហាញថា ជាមធ្យមរៀងរាល់១០ឆ្នាំម្តង រដ្ឋសភាពិនិត្យ វិសោធនកម្ម បន្ថែម និងជំនួសច្បាប់ និងក្រមនានាដូចជា៖ ច្បាប់ភូមិបាល ក្រមរដ្ឋប្បវេណី។ មានច្បាប់ដែលមានរយៈពេលខ្លីជាងក្នុងការពិនិត្យ កែប្រែ បន្ថែម និងជំនួស ដូចជាច្បាប់សហគ្រាស និងច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន ជាពិសេសមានច្បាប់សំខាន់ៗដូចជាក្រមព្រហ្មទណ្ឌឆ្នាំ ២០១៥ ដែលត្រូវផ្អាកការអនុវត្តជាបណ្តោះអាសន្ន ដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្ម បន្ថែម និងកែកំហុសដែលមានស្រាប់។
"ទាំងនោះគឺជាឧបសគ្គនៃប្រព័ន្ធច្បាប់របស់វៀតណាម។ ភាពរាំងស្ទះទាំងនេះបង្កើតឱ្យមានការរាំងស្ទះដំបូងនៃស្ថាប័ន ដែលបង្កើតឡើងពីការរៀបចំឯកសារច្បាប់"។ លោក Nguyen Dang Dung បានសង្កត់ធ្ងន់។
រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក Nguyen Hai Ninh៖ ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតគំនិតច្នៃប្រឌិតជាមូលដ្ឋាននៃការបង្កើតច្បាប់ ដោយចាត់ទុកថានេះជា “របកគំហើញនៃរបកគំហើញ” នៅក្នុងស្ថាប័នអភិវឌ្ឍន៍ដ៏ល្អឥតខ្ចោះ។ រូបថត៖ VGP
ការដក«ដុំពកចេញ» ត្រួសត្រាយផ្លូវឱ្យឈានដល់ការទម្លាយ
ផ្អែកលើការពិតខាងលើ អគ្គលេខាធិកា To Lam បានស្នើថា រដ្ឋសភាបន្តបង្កើតថ្មីយ៉ាងខ្លាំងក្លានូវការរៀបចំ និងប្រតិបត្តិការរបស់ខ្លួនតាមស្មារតីនៃសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៧-NQ/TW ចុះថ្ងៃទី ៩ ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០២២ នៃសន្និសីទលើកទី ៦ នៃគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្សលើកទី ១៣ ស្តីពីការបន្តកសាង និងធ្វើឲ្យល្អឥតខ្ចោះនូវនីតិរដ្ឋនៃសង្គមនិយមវៀតណាមក្នុងសម័យកាលថ្មី។
ជាពិសេសការបង្កើតថ្មីក្នុងការងារនីតិបញ្ញត្តិគឺជាបញ្ហាដំបូងដែលបានលើកឡើងដោយអគ្គលេខាធិការ។ យោងតាមអគ្គលេខាធិកា To Lam ផ្នត់គំនិតនៃការបង្កើតច្បាប់ត្រូវតែផ្លាស់ប្តូរឆ្ពោះទៅរកការធានាទាំងតម្រូវការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងការលើកទឹកចិត្តឱ្យមានគំនិតច្នៃប្រឌិត រំដោះកម្លាំងផលិតភាពទាំងអស់ និងការដោះសោធនធានទាំងអស់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍។ ការគិតរបស់អ្នកគ្រប់គ្រងមិនរឹងមាំទេ ប្រាកដជាបោះបង់ការគិត "បើអ្នកមិនអាចគ្រប់គ្រងបាន ហាមវា"។
ទន្ទឹមនឹងនោះ បទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ត្រូវតែមានស្ថិរភាព និងមានតម្លៃយូរអង្វែង។ ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតដំណើរការបង្កើត និងរៀបចំការអនុវត្តច្បាប់។ ជំរុញវិមជ្ឈការ និងប្រតិភូអំណាចដោយបាវចនា "ការសម្រេចចិត្តក្នុងស្រុក សកម្មភាពក្នុងស្រុក ការទទួលខុសត្រូវមូលដ្ឋាន"; ផ្តោតលើការគ្រប់គ្រងអំណាចក្នុងការបង្កើតច្បាប់ រឹតបន្តឹងវិន័យ លើកកម្ពស់ការទទួលខុសត្រូវ ជាពិសេសការទទួលខុសត្រូវរបស់មេដឹកនាំ តស៊ូដាច់ខាតប្រឆាំងនឹងភាពអវិជ្ជមាន និង "ផលប្រយោជន៍ក្រុម"។
យ៉ាងសកម្ម សកម្ម និងជាបន្ទាន់ក្នុងការកសាងច្រកផ្លូវច្បាប់សម្រាប់បញ្ហាថ្មី និងនិន្នាការថ្មី (ជាពិសេសបញ្ហាទាក់ទងនឹងបដិវត្តន៍ 4.0 បញ្ញាសិប្បនិមិត្ត ការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ការផ្លាស់ប្តូរបៃតង។
ដើម្បីកុំឲ្យបាត់បង់ឱកាសអភិវឌ្ឍន៍ នាំប្រទេសជាតិឆ្ពោះទៅកាន់យុគសម័យថ្មី ដែលជាយុគសម័យនៃការងើបឡើងរបស់ប្រជាជនវៀតណាម រដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក Nguyen Hai Ninh បានចាត់ទុកថា ចាំបាច់ត្រូវផ្តោតលើដំណោះស្រាយសំខាន់ៗមួយចំនួន។ ជាពិសេស ចាំបាច់ត្រូវបង្កើតគំនិតច្នៃប្រឌិតជាមូលដ្ឋាននៃការបង្កើតច្បាប់ ដោយចាត់ទុកថានេះជា "ការទម្លាយនៃរបកគំហើញ" នៅក្នុងស្ថាប័នអភិវឌ្ឍន៍ដ៏ល្អឥតខ្ចោះ។ ក្នុងយុគសម័យថ្មី ច្បាប់ត្រូវតែជាមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការអភិវឌ្ឍន៍ បម្រើការអភិវឌ្ឍន៍ និងជំរុញការអភិវឌ្ឍន៍។ “យកមនុស្ស និងអាជីវកម្មជាមជ្ឈមណ្ឌល និងប្រធានបទ”។
ទន្ទឹមនឹងនោះ ចាំបាច់ត្រូវមានការច្នៃប្រឌិតយ៉ាងមុតមាំនូវដំណើរការបង្កើតច្បាប់ ដែលពាក់ព័ន្ធនឹងការកែលម្អគុណភាពនៃឯកសារច្បាប់។ ផ្តោតលើការធ្វើឱ្យប្រព័ន្ធច្បាប់ល្អឥតខ្ចោះ រួមជាមួយនឹងការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធឡើងវិញនូវបរិធានក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ ធានា "ការចម្រាញ់ បង្រួម កម្លាំង ប្រសិទ្ធភាព ប្រសិទ្ធភាព";
ទន្ទឹមនឹងនោះ ត្រូវកសាងយន្តការរៀបចំការអនុវត្តច្បាប់ឱ្យបានតឹងរ៉ឹង និងស៊ីសង្វាក់គ្នា ធានាបាននូវការគោរពរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់ ។ ផ្តោតលើការអភិវឌ្ឍន៍ធនធានសម្រាប់ការងារច្បាប់…
ដោយស្មារតីគោរពច្បាប់ ដោយមានគោលដៅលើកកម្ពស់ការកសាង និងភាពល្អឥតខ្ចោះនៃនីតិរដ្ឋសង្គមនិយម បង្កើតយន្តការអនុវត្តច្បាប់ ភ្ជាប់ទំនាក់ទំនងយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយការបង្កើតច្បាប់ ស្របតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ ២៧ របស់គណៈកម្មាធិការកណ្តាល យើងជឿជាក់ថា ការងារបង្កើតច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់នឹងកាន់តែមានភាពច្នៃប្រឌិត ប្រសិទ្ធភាព និងបំពេញតាមតម្រូវការជាក់ស្តែង។
មេរៀនទី 2៖ ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងភាពអវិជ្ជមាន និង 'ផលប្រយោជន៍ក្រុម' ក្នុងការបង្កើតច្បាប់
ឌឿអាញ់
ប្រភព៖ https://baochinhphu.vn/doi-moi-tu-duy-lap-phap-quyet-tam-but-pha-trong-ky-nguyen-moi-102250317102947971.htm
Kommentar (0)