首相は「サブライセンス」を決意

2024年の新年を迎えるにあたり、DTTCは中央経済管理研究所元所長のグエン・ディン・クン博士と故ファン・ヴァン・カイ首相との深い思い出について親しく語り合いました。 TS。 Nguyen Dinh Cung氏は次のように語った。

ファン・ヴァン・カイ首相の任期中は、ベトナムが世界との統合の過程で前向きな変化を遂げた時期であった。それは、ベトナム・米国貿易協定（BTA）が交渉され、署名された時期であり、またベトナムが世界貿易機関（WTO）への加盟交渉を加速し、本格的に進めた時期でもありました。 （写真：2005年、ファン・ヴァン・カイ首相は、米国ホワイトハウスでジョージ・W・ブッシュ大統領と会談したベトナム初の高官であった）

2023年12月現在、サウカイ氏（ファン・ヴァン・カイ首相の愛称）が亡くなって5年以上が経ちますが、革新と国際統合の大義に対する彼の業績と貢献は、多くの世代の幹部、党員、そして国民に今も深い印象を残しています。企業法の制定や一連の違法ライセンスの撤廃など、彼がビジネス環境のために成し遂げたことは、テクノクラートとして、また偉大な人格者としての彼のキャリアの重要な部分でした。

市場経済制度を断固として構築する

サウカイ氏と政府首脳は、政府首脳としての約2期（1997～2006年）の間、1997年のアジア通貨危機の影響や国家再建の初期段階における困難や課題の中、国を安定と発展へと導き、多くの困難な時期を乗り越えました。特に、彼は市場経済制度の構築、経済に対する国家の介入の削減、国家が「事前管理」から「事後管理」への管理方法の転換、公開と透明性の原則に従って組織、管理、監督するための基盤の構築に強い関心を持ち、多大な努力を注ぎました。

1997年9月30日、新首相ファン・ヴァン・カイは就任からわずか5日後に開催された第10期国会第1回会議で、新政権の行動計画の方向性における優先事項の1つが「法的枠組みを完成させ、すべての経済分野の企業間で平等な競争ができる環境を作り、同時に企業独占を規制するメカニズムを構築すること」であると明言した。このモットーに沿って、首相は政府を率いて、企業法、投資法、世界貿易機関（WTO）へのベトナムの参加に関する文書、ベトナム・米国貿易協定に関する文書、教育、医療、体育、スポーツ、科学技術分野などでの社会化を促進するための政府決議など、特に重要な法律文書を初めて作成し、実行に移しました。

彼は、2000年に施行された1999年の企業法の起草に任命された一人である。この法律は、一般的な経済発展、特に民間経済を中心とするすべての経済部門の企業の発展への道を解き放ち、それを可能にしたと考えられている。 TS。グエン・ディン・クン氏は次のように回想した。「法律の新しい内容の中には、保守派の人たちにとって『衝撃的』なものもある。例えば、『人々は許可されていることしかできない』という考え方ではなく、『法律で禁止されていないことはすべてできる』という考え方、あるいは『国家は人々ができないことやしたくないことだけを行う』という考え方だ。」

ベテランの専門家は、信じられないほど不合理な規制を数多く挙げ、1999年の企業法が施行される前は、新聞小売業やタイプライター業を営むには、3か月有効なライセンスが必要で、つまり3か月ごとにライセンスを申請しなければならなかったと述べた。金属や紙くずを拾ったり、肖像画を描いたりするのにも許可が必要だが…幸いなことに、企業法の起草・編集チームは首相から強力な支援を受けた。 2000年8月、反対意見に関する報道陣のインタビューで、ファン・ヴァン・カイ首相は率直にこう述べた。「求めて与えるという仕組み、ライセンスを与えることに慣れていたシステムが、今や不要かつ有害なものを放棄している。もちろん、多くの人々が驚いている。私としては、その反応は理解できる」。

現在の煩雑で複雑な行政手続きが企業に多くの困難をもたらしていることを私は十分に理解しています。政府を代表して、私は、このような事例が速やかに議論され、対処され、企業が生産と事業を行う上で最大限の利便性が生み出されるよう努めることをお約束します。行政改革を推進することにより、こうした問題点も徐々に解消されていくものと考えております。

ファン・ヴァン・カイ首相は、1998年1月9日、ハノイで企業代表や科学者、技術者らに演説した。

責任を取る勇気

TS。グエン・ディン・クン氏は、ファン・ヴァン・カイ首相が企業法の完成を推進しただけでなく、その施行を直接指揮したことで最も印象に残った点について次のように語りました。「法律が発効してからわずか58日で、首相は計画投資大臣を長とする企業法施行作業部会の設置決定に署名しました。この作業部会には、当時の私のような多くの『一般の専門家』が含まれていました。私の知る限り、このような作業部会が設置されたのは初めてのことです。また、政府から企業界の代表者が招かれ、法律の起草に参加したのも初めてのことです。多くの会議で、首相は指示を出すのではなく、公平に耳を傾け、議論するために来られました。彼は非常に迅速に検討し、決定を下しました。ある時、私たちは前日の午後に案件を報告したところ、翌朝には処理に関する文書に署名してくれました。」

20年以上が経過した今もなお、クン氏は、当時の経済社会生活における「ビッグバン」とも言える、企業法の規定に反する84種類のライセンスを廃止した首相決定19/2000/QD-TTGを今でも鮮明に覚えている。「私たちは100種類以上のライセンスを提案しましたが、首相は最大84種類のライセンスを廃止することを決定しました。これは信じられないほど抜本的な措置でした。なぜなら、一連の省庁や部局の『権力』を剥奪し、官僚主義的な業務スタイルや、企業の投資、生産、事業活動に直接関わる公的機関による嫌がらせを阻止したからです。これほどまでに幸せに働いたことはありませんでした。」

ファン・ヴァン・カイ首相が、多くは重要な地位にさえ就いていない、経営組織に属していない専門家を信頼していることが、彼らを納得させている。政府首脳は、彼らの大胆な提案を受け入れることで大きな政治的リスクを負う覚悟があり、突然、交付権と受領権を失った機関からの攻撃の「先鋒」に率先して立ち向かう覚悟ができていた。首相は、制度構築の取り組みに限らず、一貫してビジネス界と起業家の立場と役割を重視し、ビジネスの現実に直面している人々の声に常に耳を傾けています。彼は、企業の発展を促進するために、北部、中部、南部の3つの地域にわたって、あらゆる経済分野の企業との一連の会議や率直で開かれた対話を企画しました。

故ファン・ヴァン・カイ首相（左から4番目）、グエン・ディン・クン博士（左から2番目）、ファム・チ・ラン夫人（左から5番目）

「首相は常に、企業が事業環境や事業状況について、考え、希望、提言を述べる際に、辛抱強く耳を傾けてくださいます。毎回の会合の前に、諮問チームや作業部会を通して、首相は事業環境の状況を徹底的に調査し、その場で企業への対応を決定することも少なくありません。握手や善意の表明のためだけに訪問するわけではないのです」と、クン博士は深い感銘を込めて語りました。

ファン・ヴァン・カイ氏はヴォー・ヴァン・キエット氏の真の「弟」です。カイ氏はキエット氏の副官として比較的長い間務めた。そして後に首相になったとき、彼は実際に前任者の足跡をたどろうとしました。キエット氏が成し遂げられなかったことを、カイ氏はより良く成し遂げようとした。したがって、彼は市場経済の考え方と民間セクターの発展に関する主要なアイデアと方向性を継承しました。例えば、1990年から1991年に公布された民間企業法と会社法には、当時の多くの制約があり、民間企業のみが正式な事業部門となることが認められ、依然として国の要請制度の対象となり、事業の自由は制限されていたが、カイ氏の時代までには、1999年に企業法が公布され、この部門に事業権が戻された。

ファム・チ・ラン氏（1996年から2006年まで首相研究委員会メンバー）

BAO VAN（執筆）

ソース: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html