官民連携プロジェクトが「停滞」しているのはなぜか?

VietNamNetVietNamNet11/07/2023

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7月11日、中央経済委員会が議長を務め、中央理論評議会およびアジア開発銀行(ADB)と調整し、「ベトナムのいくつかの社会経済セクターのインフラ開発における官民パートナーシップ(PPP)方式による投資促進」ワークショップを開催した。

財務省投資局長のドゥオン・バ・ドゥック氏は、最近のPPP投資活動を監視した結果、2010年から2014年は、運輸部門のBOT(建設・運営・譲渡)およびBT(建設・譲渡)プロジェクトを中心に、締結されたPPPプロジェクト数が最も多かった時期だったと述べた。

2015年から2020年までの期間は、主に前期に問題があったいくつかのBOT発電プロジェクトの交渉を継続し、契約を締結したPPPプロジェクトの問題を処理することに重点が置かれる予定です。

2021年度(PPP法が発効してから現在まで)において、前年度から移管され締結されたBOT交通プロジェクトは3件のみです。 8つの新規プロジェクトは投資準備段階にあり、PPP契約は締結されていません。そのうち 7 件は運輸部門のプロジェクトであり、1 件は浄水部門の BTL (建設・譲渡・リース) プロジェクトです。

したがって、2021年から現在に至るまで、新たなPPP契約は締結されていません。

2016 年以降、新たな PPP プロジェクトはほとんど発生していません。

ベトナム国立銀行戦略研究所のド・ティ・ビック・ホン氏はまた、2023年3月31日時点で、22の信用機関(CI)がBOTおよびBT交通プロジェクトに総額166,819億ドンの融資限度額、共通期間10~15年の融資を提供していると発表した。総未払い信用残高は92,015億ベトナムドンで、経済全体の総未払い信用残高の0.75%を占めています。

ホン氏によれば、BOTおよびBT交通プロジェクトの強力な実施により、2011年から2015年の期間に信用の伸びが最も強かったという。 2016 年以降、新しいプロジェクトはほとんど発生していません。銀行は主に、信用供与を約束したプロジェクトに対して債務の支払いと回収を行っています。

2015年から現在までのPPPプロジェクトの下降傾向の理由についての質問に答えるために、政府指導者は「財務省に、政令第28/2021/ND-CP号の問題点の見直しを主導し、修正と補足を提案するよう指示した。」 2023年第3四半期に首相に報告する」としている。

投資局は、投資活動に関係する省庁、支局、地方自治体、投資家、および多くの機関や組織に意見を求める文書を送付した。

挙げられた理由の一つは、国会が修正・補足する権限を持つPPP法の問題である。 PPPプロジェクトへの国資参加は総投資資本の50%以下とする規定(PPP法第69条)は不適切であるとの意見もある。上限規制を撤廃することを提案する意見もあれば、この割合(総投資額の 70% 程度)を引き上げるべく検討・改正することを提案する意見もあります。

政府は現在、道路交通事業における障害物除去(上記)に関する規定の改正を含む法律改正法案の起草を検討している。

しかし、投資局長は、国家資本の有効活用を確実にするために、道路プロジェクトに総投資額の50%を超える国家資本上限を適用することを許可する基準について厳格な規制を設ける必要があると述べた。

地元の意見の中には、PPP法に規定されている価格や契約期間を調整するのではなく、実際の収益が契約で定められた収益の75%を下回るとすぐに、国がPPPプロジェクトの投資家/企業と減少した収益を分配することを提案する意見もあった。

「上記のコメントは、国会管轄のPPP法の規定に問題がある。我々は計画投資省やその他の省庁、支部と連携し、今後、検討と決定のために管轄当局に報告する予定だ」と投資局の代表者は述べた。

運輸省は、PPP形式でタンソン空港に投資する提案に応じた。運輸省によると、首相に提出した国家空港システム開発のマスタープランの中で、タンソン空港を国内港として計画に加えることを提案した。

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