よりオープンな官民パートナーシップを促進する。

財務省は、官民パートナーシップ（PPP）モデルによる投資プロジェクトの財務管理メカニズムと、建設移転（BT）モデルによる投資契約の決済・支払メカニズムに関する政府法令を起草している。

欠点への対処

この政令の公布は、施行から3年以上経過したが多くの欠陥を抱えていた政令28/2021/ND-CP（政令28号）に代わるものとして、同時に、法律第56/2024/QH15号、法律第57/2024/QH15号、法律第58/2024/QH15号などの重要な法律で改正および補足された投資、証券、予算収入および支出に関する新しい規制の実施を統一することを目的としています。

財務省によると、新政令の主な内容は、インフラ事業への公共投資資金の決済、譲渡資産の取り扱い、PPP事業における国家資本の活用、PPP事業債の発行、収益増減の分配メカニズムに関する事項の明確化に重点を置いている。特に、BT契約を用いたPPP事業の支払い・決済メカニズムに関する規定により、本政令の発布により、3年以上の中断を経てBT投資事業を再開するための具体的な法的枠組みが正式に提供されることになる。

政令草案における新たに改正された規定と、政令第28号における既存の規定を比較すると、PPPプロジェクトのメカニズムと財務計画に関する多くの欠陥が解消されていることが明らかです。プロジェクトへの資金動員に関する規定もより具体的かつ明確になっています。また、国と民間部門のリスク分担の原則に関する規定も、より公平かつ合理的になっています。

具体的には、PPPプロジェクトのキャッシュフローに関する規制では、キャッシュフローを、プロジェクトの動員資金の利子率と自己資本利益率の加重平均を用いて割り引いた税引後キャッシュフローと定義しています。この新しい規制は、これまでBOTプロジェクトの財務指標の算出において、納税義務とキャッシュフローの算定が困難であった点に対処するものです。

さらに、プレフィージビリティスタディ報告書の作成および評価段階からPPP契約締結までの財務計画、支払い、投資準備費用の決済に関する規制も、プレフィージビリティスタディ報告書の作成、評価、承認を行うプロジェクトの基礎となり、インフラプロジェクトの実施を加速します。

特に、政令案で更新されたPPPプロジェクトにおける収入増減の分配原則に関する規定は、法律第57/2024/QH15号の法改正を反映する上で極めてタイムリーです。これにより、実際の収入が財務計画で予測された収入の125%を超え75%を下回る場合に、国が50%を分配するメカニズムの適用が可能になります。これは、プロジェクトの収入不足を補填するための予算準備金の配分手続きに関する詳細な規定と併せて、国家予算法に基づくこれらの金額の支払メカニズムが欠如していた以前の政令第28号の欠点を解消するものです。

ベンゲ防潮堤はホーチミン市の高潮による洪水に対処するプロジェクトの一環である。

多くの主要なインフラプロジェクトの再開に対する期待が高まっています。

計画投資省によると、2020年PPP法の施行から3年以上が経過し、全国で40件以上の新規プロジェクトがこの手法を用いて開始または投資準備が進められている。これらはすべて国家または地域の主要プロジェクトであり、総投資額は約380兆ドン、国費は約190兆ドンとなっている。

法律第57/2024/QH15号により2020年PPP法に多くの新しい規定が追加された。これには、すべての公共投資セクターにおけるPPP投資の奨励、最低投資資本規模の制限の撤廃、BT契約の継続的な適用の許可に関する規制が含まれる。これは、民間部門が交通インフラプロジェクトの開発に大胆に参加するための原動力となるだろう。

政令レベルでは、政府による政令第28号の補足文書および代替文書の早期発行は、建設・不動産セクターの投資家や企業から大きな期待を集めています。彼らは、これが現在未完了の大規模プロジェクト再開への突破口となることを期待しています。

ホーチミン市不動産協会のレ・ホアン・チャウ会長は、1月15日より、法律第57/2024/QH15号第3条に基づき、BTプロジェクトの再開および移行に関する規制が施行されていると述べた。しかしながら、実際には、BTプロジェクトの投資・建設手続きを再開した地域はまだなく、多くのプロジェクトが停滞している状況となっている。

チャウ氏によると、財務省が政令28号に代わる政令の最終決定を加速していること、および政府が政令35/2021/ND-CP号を修正および補足する政令草案の作成作業を続けていることは、今後数か月で数十の大規模プロジェクトを再開するためにビジネス界が最も期待している法的展開である。

ホーチミン市だけでも、トゥーティエム2橋プロジェクト、トゥーティエム新都市圏内の道路、マイチトー・ナムラックチエック並行道路、洪水対策プロジェクト、ファンディンフンスポーツセンターなど、数十の大規模なビルド・トランスファー（BT）プロジェクトが現在、投資活動を再開するための法的完了を待っている。

一方、フーミー橋アクセス道路、D3道路（サイゴン-ヒエップフック港に接続）、タムルオン-ベンカット運河廃水処理場、ファムヴァンドン道路などの一部のプロジェクトは完成し、使用開始されているものの、BT契約に参加する投資家向けの土地基金を使用した最終決済がまだ完了していない。

政府庁は、2021年3月29日付の政令第35/2021/ND-CP号の一部条項を修正および補足する政令草案に関するファム・ミン・チン首相の指示を伝える文書第996/VPCP-CN号を発行した。この政令は、官民パートナーシップ方式による投資法の実施の詳細と指針となるものである。

計画法、投資法、官民パートナーシップ方式による投資法および入札法のいくつかの条項を改正および補足する法律第57/2024/Q15号が、第15期国会の第8回会期で可決され、BT契約の実施に関する規定（2025年7月1日から発効）を除き、2025年1月15日に発効しました。

首相は、2024年12月19日付決定第1610/QD-TTg号において、計画投資省に対し、官民パートナーシップの形での投資法の実施の詳細と指針となる政府決定第35/2021/ND-CP号（2021年3月29日付）の一部条項を修正・補足する政令の起草を主導するよう指示した。これには、(1) PPPプロジェクト評価委員会、(2) PPPプロジェクトプロセス、(3) 投資家選定プロセス、(4) 入札書類の評価方法と基準、(5) PPPプロジェクト契約の終了、(6) 移行ケースなどが含まれる。

計画投資省は、割り当てられた任務を遂行するにあたり、政令第35/2021/ND-CP号のいくつかの条項を修正および補足する政令の草案を完成させ、政府に検討と公布のために提出した。

ファム・ミン・チン首相は、政令案を検討した後、評価プロセスを2週間以内に短縮することを提案した。評価委員会は簡素化し、専門家と関係機関のみで構成すべきである。さらに、地方自治体に責任を委譲する強力な地方分権化と権限委譲が必要である。

出典: https://thoibaonganhang.vn/de-hop-tac-cong-tu-coi-mo-hon-160488.html