法案の起草を担当する内務省は、提案された規制について説明し、現行の幹部・公務員法では、地区レベル以上の幹部・公務員とコミューンレベルの幹部・公務員に対して、各主体グループの特徴に適した別個の管理メカニズムが規定されていると述べた。幹部公務員法および詳細な規則と実施指示には、コミューンレベルの幹部と公務員、および地区レベル以上の幹部と公務員の関係についての規定があるが、実施中に多くの行政手続きが依然として発生している。
さらに、内務省は、党の政策である地方政府を2つのレベル（省レベルと草の根レベル、地区レベル（PV）ではない）に組織し、草の根の幹部と公務員の職務遂行の質の構築と向上に重点を置き、コミューンレベルの幹部と公務員に対する規制を撤廃し、中央から草の根レベルまで幹部と公務員を管理するための統一されたメカニズムを実施することが、現在、緊急に必要であると考えている。
草の根レベルが最も重要なレベルであるため、コミューンレベルの幹部や公務員も人民に最も近い存在である。現実には、草の根レベルで人々の請願や懸念がうまく解決されれば、その地域の安全と秩序が確保され、不必要な「ホットスポット」の発生が避けられることもわかっています。しかし、人々はいつも何かのことで私たちのところに来るので、コミューンレベルで生じる問題を解決しなければならないという絶え間ないプレッシャーによって、多くの場所で過負荷状態が起こっています。
党の指導観点を全面的に制度化し、同期化、連結性を確保し、新たな情勢における人事活動の実際的要求を満たすため。地方分権化を促進する。責任を拘束し、権力を厳しく管理するために、幹部と公務員の概念を改正するとともに、法案草案では、現行の幹部および公務員法から社級幹部と公務員に関する章を削除した。したがって、この法律案は、コミューンレベルの幹部と公務員、中央レベルと省レベルの幹部と公務員を区別することなく、中央から地方レベルまで幹部と公務員の管理を統一し、党の幹部活動の相互連携に関する政策が適切に実行されることを確保する。
また、二層制地方自治モデルの実施直後に住民や企業の正常な業務に影響を与えないよう、法案草案では、現在の村レベルの幹部・公務員の管理を政治体制の幹部・公務員と一体化させ、人事業務の継続性を確保するための経過規定を補足している。
したがって、2008 年幹部および公務員法（幹部および公務員法および 2019 年公務員法の一部条項を改正および補足する法律により改正および補足）で規定されているコミューンレベルの幹部および公務員は、本法の発効日から省および中央直轄市の給与計算対象となります。給与は、職務に求められる基準および条件を満たしている場合、割り当てられた職務に対応する給与スケールおよびレベルに従ってランク付けされます。公務員の採用、使用および管理に関する政府の規制に従って、採用、使用および管理を実行します。
特に、公務員の資質要件を確保するため、職務に要求される資格や条件が満たされていない場合には、 合理化の時点で、所管官庁が法律の規定に従って合理化を検討し決定しなければならないと法案では規定されている。
したがって、この新しい規制案により、コミューンレベルの公務員と省レベルおよび中央レベルの公務員との区別はなくなりました。これは、政策や仕組みについて長年多くの懸念を抱いてきた草の根の公務員にとって大きな励みとなる。しかし、そのためには、公務員が十分な資格と専門知識を持ち、新たな状況における草の根レベルの仕事の要件を満たすために「献身的で有能」であることが求められる。なぜなら、要件を満たさない場合、公務員は規模が縮小され、システムから排除されるからです。
この要件を満たすには、公務員の選考において非常に重要な基準となる職務規定を早急に完成させる必要があります。併せて、透明な競争に基づく公的な試験・採用の選択肢を検討する必要がある。そうして初めて、洗練され、強く、人民に近く、人民を理解し、人民により良く奉仕する草の根の幹部と公務員のチームを選出することができるのです。
出典: https://daibieunhandan.vn/trinh-do-can-bo-cong-chuc-cap-co-so-phai-xung-tam-post408936.html
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