キャンプ・デービッドでのイベントは、ワシントンと2つの重要な同盟国間の協力を制度化する取り組みを象徴するものだが、内外からの課題は依然として残っている。
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| ジョー・バイデン米大統領、岸田文雄首相、尹錫悦韓国大統領が2022年マドリードでのNATO首脳会議の合間に会談。（出典：AFP/ゲッティイメージズ） |
メリーランド州フレデリック郡のキャンプ・デービッドは、長い間、米国大統領の別荘であっただけでなく、米国と世界の歴史において特別な位置を占めてきました。ワシントン DC の北西 100 キロに位置するこのやや孤立したリゾートでは、多くの高官会議や歴史的な交渉が行われてきました。その中には、フランクリン・ルーズベルト米大統領とウィンストン・チャーチル英首相の協議や、イスラエルの指導者とアラブ諸国との和平交渉などがある。
今週、ここでもう一つ同様に重要なイベントが開催されます。ジョー・バイデン米大統領は8月18日、韓国の尹錫悦（ユン・ソクヨル）大統領と日本の岸田文雄首相と初の単独三者首脳会談を行った。 3カ国の当局者は、この会談が米国とその主要同盟国2カ国との絆を強化する歴史的な出来事となることを期待している。
公益のために
現在の状況では、中国、ロシア、北朝鮮からの挑戦により、3カ国間の関係はより緊密化している。ラーム・エマニュエル駐日米国大使は、3カ国の戦略的ビジョンは「かつてないほど近づいている」と断言した。
会議では防衛の接続性に焦点が当てられた。米国、日本、韓国はエネルギーや半導体技術、サプライチェーンについても議論する可能性がある。両党は、国防と経済安全保障に関する共通の懸念を概説した声明を発表する可能性が高い。
これらの動きはまだ正式な同盟を構成するものではないが、インド太平洋地域における戦略的転換を示すものである。文在寅前大統領の政権下では安全保障協力が停滞し、日韓間の情報共有の取り組みは両国間の歴史問題をめぐる緊張により頻繁に脅かされていた。
しかし、2022年に尹錫悦氏が政権を握って以来、韓国はこの問題を棚上げにしようとしている。 5月には日本の駆逐艦が韓国への寄港中に日本の国旗を掲げて物議を醸した。しかし、ソウルは事件を「沈静化」させるための措置を講じた。この標識は、キムチの国では歴史問題よりも安全上の懸念が優先されることを示しています。両国関係が温暖化する中、岸田文雄首相は5月7日から8日にかけて韓国を訪問し、10年ぶりにソウルを訪問した日本の首相となった。
現在、3カ国の防衛軍は連携を強化している。 6月には米国、日本、韓国の防衛大臣らが会談し、北朝鮮のミサイル発射に関するリアルタイムの情報を共有することを約束した。北朝鮮の核問題交渉に参加した元韓国外交官のウィ・ソンラク氏によると、緊密な防衛協力は、平壌やその他の国々に「我々はいかなる攻撃にも常に対処する準備ができている」というメッセージを送ることになるという。
さらに重要なのは、三者協議の内容がますます拡大していることです。ワシントンDC（米国）に拠点を置く戦略国際問題研究所（CSIS）の専門家クリストファー・ジョンストン氏は、「彼らは朝鮮半島について話しているだけでなく、インド太平洋地域にまで話を広げている」とコメントした。日本と米国は、韓国を東南アジアにおける「主要プレーヤー」とみなしており、両国とも中国の影響力を牽制したい考えだ。関係改善により、ソウルと東京間の半導体協力に関する協議も促進された。複数の情報筋によると、サムスングループ（韓国）は日本に新たな半導体工場を開設することを検討している。
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| アメリカ大統領の別荘であるキャンプ・デービッド（米国）は、米国と世界の多くの歴史的な外交イベントの舞台となりました。 （出典：ブルームバーグ） |
まだ障壁はあります。
しかし、すべてが順調に進んだわけではありません。
まず、中国はこの三国首脳会談を注視している。北京当局は現在、東京およびソウルとの高官レベルの対話再開を推進している。中国共産党中央委員会外事委員会弁公室主任の王毅氏は、最近、青島市（中国）で開かれたフォーラムで、日本と韓国からの来賓に対し、「髪をどれだけ金髪に染めても、鼻をどれだけまっすぐにしても、ヨーロッパ人やアメリカ人にはなれない」と強調した。それでも、中国の強硬姿勢が日本と韓国を米国から離脱させる原因となる可能性は低い。
第二に、三者が克服できない限界がまだある。日本と韓国の間の相互不信は未だ解消されていない。日本国憲法では、新たな軍事同盟に参加することが困難となっている。一方、韓国にとって、朝鮮半島における日本の軍事的存在は依然として議論の的となっている。ソウルのASAN研究所（韓国）の専門家チェ・ウンミ氏は、情報共有さえも「この国の国民にとって受け入れるのが非常に難しい」とコメントした。
第三に、ワシントン、東京、ソウルの安全保障上の優先順位は異なります。韓国にとって、焦点は引き続き北朝鮮にあります。一方、日本は中国と台湾海峡での潜在的な紛争の可能性をより懸念しているようで、朝鮮半島問題についてはまだ議論する準備ができていない。
さらに、米国は同盟国を守るために核戦力を使用することを約束し、拡大核抑止力に関する三国間協議の開始を検討している。しかし、残りの2カ国の核問題に対するアプローチは異なっている。東京大学の佐橋亮教授は「日本は拡大核抑止力ができるだけ注目されないようにしたいと考えているが、韓国は正反対の目標を追求している」とコメントした。両者とも米国の貿易政策を懸念している。しかし、韓国は中国を孤立させるつもりはない。
| 「髪をどれだけ金髪に染めても、鼻をどれだけまっすぐにしても、あなたは決してヨーロッパ人やアメリカ人にはなれません。」 （王毅氏は日本、韓国、米国、欧州の緊密な関係について語る） |
最後に、国内問題も3カ国の外交努力を覆す恐れがある。韓国人の大半は日本との関係改善には同意しているが、植民地時代の強制労働に関する提案など、歴史問題を韓国は東京と十分に解決していないとの声も多い。一方、与党自民党内の保守派からの圧力により、岸田文雄首相が譲歩することは難しくなっている。 2027年に対日強硬路線を貫く韓国民主党が政権を握れば、尹錫悦氏の努力は水の泡になるかもしれない。ドナルド・トランプ前大統領の2期目は、この三国関係に重大な影響を及ぼす可能性がある。
したがって、今度のサミットの最も重要な目標は、過去に達成された成果を形にすることです。佐橋氏は、指導者らは関係を制度化し、後継者によって覆すことが困難な強固な協力の枠組みを構築する必要があるとコメントした。
これは、三国間会合をより頻繁に開催し、首脳間で公式ホットラインを設置することを意味する。専門家のクリストファー・ジョンストン氏は、これらの措置が今後数日中にキャンプ・デービッドで発表されれば、「3カ国の将来の指導者にとって、その約束を破ることがより困難になる」と述べている。
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